原文：汤阴县人民政府关于印发《关于强化土地用途管制 从严遏制违法违规用地行为的若干意见》的通知

一、出台背景是什么？

为落实耕地保护和粮食安全工作要求，严守国土空间管控底线，针对我县部分市场主体依法用地意识不足、违法占地问题多发的实际，县政府依据土地管理相关法律、法规制定出台本意见，旨在通过强化规划刚性管控、用地审批管理、监管联动机制等措施遏制新增违法用地行为，规范土地利用秩序，保障县域经济高质量发展。

二、主要内容有哪些？

（一）总体目标

坚持预防在先、及时发现、有效制止、从严查处，构建“天空地网”一体化监管体系，压实各级各方责任，实现新增违法用地零增长。所有建设项目必须符合国土空间、村庄规划及“三区三线”管控要求，严守永久基本农田、生态保护红线。

（二）规划刚性管控

强化国土空间规划法定效力，不符合规划的项目不予批地，严禁随意调整规划适配项目。永久基本农田实行特殊保护，不得擅自改变用途，确需调整的须履行法定报批程序，严禁私自占用耕地。

（三）用地审批管理

落实“谁投资、谁报批、谁负责”原则，各类建设项目必须办理合法用地手续后方可动工建设，严查未批先建等违规行为。实行分类管控：非农项目优先利用存量建设土地，确需占耕地的需办理农转用审批；乡村宅基地优先盘活集体闲置土地；设施农用地严禁占用永久基本农田；大运河生态区域严控开发强度。

（四）监管联动机制

建立县、乡、村三级巡查制度，常态化排查整改。乡镇和自然资源部门牵头制止违法用地，多部门实施联合惩戒，对违规占地项目停办审批、暂停供电、限制贷款等。对履职不力的依规追责，对重大违法案件依法立案查处，典型案例公开曝光。

（五）追责问责要求

落实耕地保护党政同责、终身追责制，并将规划执行及耕地保护情况纳入年度绩效考核。镇、村级监管失职的，对相关责任人予以约谈、诫勉直至纪律处分；对违法主体依法追责；对公职人员参与违法用地的从严查处，涉嫌犯罪的移交司法机关。

三、文件从何时开始实施？

2026年8月25日

四、解读机关及解读人

解读机关：汤阴县自然资源局

解读人：郭伟

联系电话：0372-6210513