吴二强委员：

您提出的“关于针对间歇性生产企业的秋冬季节重污染天气管控工作科学合理化”提案已收悉，感谢您对环境保护工作的关心和支持。汤阴分局高度重视，结合上级重污染天气应急减排相关政策以及我县实际工作情况，现就有关办理情况回复如下：

一、关于提案反映问题的核实说明

秋冬季重污染天气应急管控启动后，部、省、市生态环境部门依托用电量监管手段，选取企业历史时段用电均值作为管控参考上限，根据企业停限产情况，推送用电异常企业名单，目的是快速核验企业应急减排措施落实情况，该方式对大多数正常生产企业管控效果较好。但正如您提案反映，对于部分订单式、计划指令排产的间歇性生产企业，生产用电峰谷差异大，如果选取企业停产、检修、放假等非生产周期数据作为核算基数，确实会出现用电核定额度与企业实际生产需求不匹配，容易造成误判。但是，用电监管只是作为初步判断是否落实限产的依据，发现异常用电后我们将根据企业实际情况进一步开展核查，2025年秋冬季以来，尚未发现因用电监管作为违反管控实施处罚的案例。您所举例的制药企业，原料药车间涉气污染物排放量大，而制剂工序产污极少，不同生产工序污染贡献差异明显，原有统一按企业整体用电核算的模式，未能充分区分不同工序排污特征，管控精准度存在短板，该问题我们已经予以正视并积极向上级反馈。

二、已开展的整改优化工作

1.优化间歇性生产企业用电基数核定方式，做到因地制宜科学取值。在开展重污染天气应急减排核查时，综合调取用电监控平台历史全周期用电数据，甄别剔除企业放假、设备检修、停产空档期，优先选取企业正常生产周期的用电峰谷区间作为核算参考；同时结合企业生产计划、排产台账、排污许可证载明产能，综合研判企业真实合理用电区间。预警启动前主动对接间歇性生产企业，收集企业阶段性生产计划，对管控基数存在异议的企业及时向上级反馈，经现场核查、资料核验后动态调整管控参考阈值，避免以非生产时段数据作为管控依据造成误判，既落实减排管控，又保障企业合规生产基本用电需求。

2.落实工序化分类判别管控，区分产污环节实施差异化措施。严格落实上级重污染天气应急减排“分工序、分生产线”管控要求。对涉多工序的生产企业，按照污染物产生实际情况，区分高污染工序与无污染工序：针对原料药等高污染物排放生产车间，严格落实应急减排要求；对制剂等基本无大气污染物排放的工序，在企业污染治理设施正常运行、台账完整、污染物达标排放前提下，充分考虑药监生产、指令排产特殊要求，不搞简单连带限产停产，做到“限污不限产、控污不控合规工序”，实现管控措施与实际排污贡献相匹配。

3.强化事前沟通与事中帮扶，完善异议处置机制。重污染天气预警发布后，在下达管控提示的同时，建立企业快速反馈通道。间歇性生产企业如认为核定用电额度、管控措施与自身实际生产工况不符，可第一时间向我分局提交生产排产计划、生产台账等佐证材料。我分局将第一时间开展复核研判，结合现场核查、用电大数据比对，及时向上级反馈不合理管控参数，避免应急管控对合规企业正常生产的冲击，坚持治污与助企发展并举。

三、下一步工作计划

1.结合本年度秋冬季重污染天气应急减排清单编制工作，“一企一档”梳理企业生产特点、生产周期、各工序产排污情况，落实“一企一策”差异化管控方案。

2.用好用电监控、污染源在线监测等非现场监管手段，把用电量、污染物排放监测数据结合起来综合研判，不单一依靠用电数据判定企业减排落实情况，多维度校验企业应急减排执行成效，减少单纯用电管控带来的弊端。

3.持续做好政策宣贯，主动入企走访调研，收集企业在重污染天气应急管控中的诉求，在严格落实上级减排任务的前提下，持续优化管控方式，统筹推进大气环境质量改善和地方实体经济高质量发展。

感谢您对生态环境保护工作的关心与支持，欢迎继续提出宝贵意见。

2026年8月18日

联系单位：安阳市生态环境局汤阴分局

联系电话：0372-6210602

联 系 人：靳秀珍