王青超委员：

您提出的关于完善农村老年人养老服务的建议提案收悉，现答复如下： 

一、村级养老服务阵地建设  

（一）我县已建成覆盖城乡的三级养老服务网络，村级层面依托农村幸福院、党群服务中心、新时代文明实践站等资源，织密养老服务网点。截至目前，全县255个村级老年协会已成为村级居家养老服务的核心枢纽，统筹利用各类设施开展为老服务。

（二）1.老年助餐：探索出城区“中央厨房+社区配送”、农村“忠孝食堂+邻里互助”等可持续助餐模式，日均服务老年人1200余人次。如宜沟镇向阳庄村由老年协会运营“共享食堂”，每周五天供应营养餐，每餐仅收3.5元，并联动卫生室为老人提供健康监测和集体活动。伏道镇后攸昙村70周岁以上老人仅需自费2元即可享用营养午餐，餐食差价由政府专项补贴补足。五陵镇麻廷寨村年满65周岁以上及低保、五保、失能、残疾老人每日可到村养老服务站就餐，每人仅2元。

2.文娱与健康监测：村级老年协会统筹开展“五福四季”集体活动，全县112家机关企事业单位按季度轮流下乡开展送戏曲、义诊、爱心餐、生日会等活动270场，年均服务老年人超1万人次。依托村卫生室，在农村幸福院设立“医养服务站”，提供康复护理、健康监测、中医理疗等服务。

二、互助养老与上门关爱服务

（一）邻里互助组织：全县成立255个村级老年协会，以村党支部书记为会长，老党员、老干部、老教师等“五老人员”、乡贤、村医为成员，对5100余名特困、留守等重点老年人实行“一户一档”精准包联。菜园镇尚金寨村建立互助养老社会组织，每月初九为“敬老节”、逢5为“帮扶日”，累计服务老人超5000人次。

（二）上门关爱行动：开展“三色暖阳”精准关爱行动，面向独居、空巢、留守、分散特困等重点老人，通过“进门五件事”（看身体、解难题、查安全、聊家常、做宣传）和“出门一标识”（红、橙、绿分类管理），累计为2.5万余人次特殊困难老年人解决急难愁盼。

（三）村医巡诊与医养结合：村卫生室与农村幸福院签订服务协议，做实家庭医生签约服务，优先覆盖老年人与慢性病患者，提供上门治疗、随访管理、康复指导。依托县总医院，为全县3564名失能半失能老人提供上门健康服务，建立健康档案，累计惠及4.7万老年人。全县12家养老机构与7家医疗机构签订医养结合服务协议，实现医养结合“全覆盖”。

三、政策兜底保障落实  

特困失能老人集中供养：县级建成豫北地区首家县级中心敬老院，70名最困难的失能半失能特困老人享受专业照护。全县镇级养老院整合为6家区域养老服务中心，全部采取公建民营形式，在保障特困供养基础上全面向社会开放。

四、数字化与适老化改造  

2023年实施完成适老化改造，提升老年人居家生活安全度与服务便捷度；2025年建成县级智慧养老综合监管服务平台，配套专属关爱小程序，搭载工单管理、线上求助、智能预警、远程监管等功能，同步搭建智慧消防用电预警系统，依托数字化平台实现养老服务全程可追溯、安全风险实时预警；2026年安装智能床带、毫米波雷达等应急呼叫与监测设备，实现服务过程可监督。

汤阴县民政局  

2026年7月13日

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联 系 人： 郭岚宁