仝雪菲委员：

您提出的关于完善三级养老服务体系 打造养老服务创新试点提案收悉，现答复如下：

近年来，我县深入落实积极应对人口老龄化国家战略，扎实推进县域养老服务试点建设，初步构建县、乡、村三级养老服务格局。自 2024 年获批全国县域养老服务体系创新试点以来，我县坚持县级中枢、乡镇枢纽、村级网点三级养老服务网络全域布局，全面回应您提案中提出的各项建设方向，各项工作已取得阶段性实效：

一、统筹城乡服务布局，均衡优化养老供给

我县持续完善“县级统筹、镇级支撑、村级落地”三级养老服务网络，着力缩小城乡服务差距。县级层面组建汤阴县养老服务中心，核定11名事业编制，专职负责全县养老服务指导、质量监管、人才培训等工作，实现养老服务专业化统筹管理。镇级层面优化公办养老机构资源布局，将原有9家公办机构整合为6家区域性养老服务中心，全部推行公建民营运营模式；在优先保障特困人员兜底供养的基础上，将空余床位全面向社会老人开放，重点保障低收入、计划生育特殊家庭等困难群体普惠养老需求，构建“兜底保障+普惠供给”双层运营体系，目前公办养老机构护理型床位占比达100%。村级层面村级养老设施广泛覆盖。截至目前，累计建成农村幸福院83家、日间照料中心11家、老年助餐设施29家，并整合利用村级党群服务中心137家。老年协会与设施融合,全域完成255个行政村老年协会组建，累计新增基层养老服务工作人员约1100人，有效打通农村养老服务“最后一公里”。同时细化出台基本养老服务清单，明确31项服务内容，持续扩大普惠养老服务覆盖范围。

二、深化医养融合发展，筑牢老年健康屏障

我县持续推动医疗资源与养老服务深度衔接，着力破解老年人就近就医难题。机构层面推行“内嵌式”医养服务模式，推动全县12家养老机构与7家医疗机构签订医养结合服务协议，实现医养服务全覆盖；落实每日巡诊、慢病配药、急诊处置工作机制，优化医保即时结算服务，实现小病不出院、急病有绿色通道。基层层面依托村卫生室、农村幸福院设立“医养服务站”，提供康复护理、健康监测、中医理疗等基础服务；做实家庭医生签约服务，为全县3564名失能半失能老人建立专属健康档案，常态化开展上门诊疗、康复指导、健康随访，累计开展义诊、健康科普讲座惠及老年人4.7万人次。

三、建强服务人才队伍，规范服务质量监管

我县聚焦养老服务人才“引育留用”全链条发力，同步健全服务监管体系。出台养老护理员人才激励实施方案，构建“岗位工资联技能、工龄补贴逐年增、特殊岗位专项津贴”多元化薪酬体系，一线养老护理员月均收入稳定在3000—5000元，队伍稳定性显著提升。打造“培训—竞赛—晋升”全链条培育模式，常态化开展养老护理员技能培训，累计开展专项培训10期，参训302人，185人顺利考核取证，队伍专业化水平持续提升。监管方面出台养老机构评价奖补方案，实行季度量化考评与差异化奖补；依托智慧养老综合监管平台推行“三色预警”监管模式，实现服务全程可追溯、监管精准到人，推动养老服务规范化、标准化发展。

四、数字赋能 + 多元筹资，健全可持续运营长效机制

建设县级智慧养老综合监管服务平台，整合需求评估、工单派单、巡访关爱、风险预警、数据统计全功能，联动 “三色暖阳” 小程序实现线上线下服务闭环；搭建智慧消防用电预警系统，数字化落实机构三色预警监管。资金方面构建 “财政预算为主、社会资本补充、慈善捐赠加持” 多元筹资渠道，引入爱心企业 5 年累计 1000 万元养老专项捐赠，鼓励 12 家社会组织常态化助老；推行公办机构公建民营改革，原有 9 家公办资源整合为 6 家区域中心，通过季度差异化奖补实行 “以评促建”，破除公办机构财政依赖、运营低效难题。

感谢您对我县养老服务创新试点工作的关心与建言，下一步我县将持续用好试点改革成果，继续完善三级养老服务体系，打造可复制、可推广的县域养老汤阴样板，也欢迎您持续监督、多提宝贵意见。

汤阴县民政局

2026年7月8日

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联 系 人：原宁