张焕委员：

您提出的关于提升养老服务的建议提案收悉，现答复如下：

近年来，我县深入落实积极应对人口老龄化国家战略，扎实推进全国县域养老服务建设，夯实兜底保障、优化普惠服务。随着老龄化程度不断加深，对照群众高品质养老需求和您提出的意见建议，我县将以此次提案办理为契机，聚焦痛点难点、精准施策发力，全方位提升全县养老服务综合水平。

一、统筹城乡服务布局，均衡优化养老供给

我县持续完善“县级统筹、镇级支撑、村级落地”三级养老服务网络，着力缩小城乡服务差距。县级层面组建汤阴县养老服务中心，核定11名事业编制，专职负责全县养老服务指导、质量监管、人才培训等工作，实现养老服务专业化统筹管理。镇级层面优化公办养老机构资源布局，将原有9家公办机构整合为6家区域性养老服务中心，全部推行公建民营运营模式；在优先保障特困人员兜底供养的基础上，将空余床位全面向社会老人开放，重点保障低收入、计划生育特殊家庭等困难群体普惠养老需求，构建“兜底保障+普惠供给”双层运营体系，目前公办养老机构护理型床位占比达100%。村级层面村级养老设施广泛覆盖。截至目前，累计建成农村幸福院83家、日间照料中心11家、老年助餐设施29家，并整合利用村级党群服务中心137家。老年协会与设施融合,全域完成255个行政村老年协会组建，累计新增基层养老服务工作人员约1100人，有效打通农村养老服务“最后一公里”。同时细化出台基本养老服务清单，明确31项服务内容，持续扩大普惠养老服务覆盖范围。

二、建强服务人才队伍，规范服务质量监管

我县聚焦养老服务人才“引育留用”全链条发力，同步健全服务监管体系。出台养老护理员人才激励实施方案，构建“岗位工资联技能、工龄补贴逐年增、特殊岗位专项津贴”多元化薪酬体系，一线养老护理员月均收入稳定在3000—5000元，队伍稳定性显著提升。打造“培训—竞赛—晋升”全链条培育模式，常态化开展养老护理员技能培训，累计开展专项培训10期，参训302人，185人顺利考核取证，队伍专业化水平持续提升。监管方面出台养老机构评价奖补方案，实行季度量化考评与差异化奖补；依托智慧养老综合监管平台推行“三色预警”监管模式，实现服务全程可追溯、监管精准到人，推动养老服务规范化、标准化发展。

三、完善居家养老体系，打造精准智慧服务模式

立足我县农村老年人口占比高、居家养老为基础的发展格局，依托全国县域养老服务体系创新试点成果，统筹推进 2025 年养老服务提质双提升、2026 年居家上门服务扩面提质，线上依托智慧养老综合监管平台数字赋能，线下整合多元服务载体完善居家养老体系。2025 年以双提升行动夯实养老阵地，2026 年加大政府购买服务力度，面向高龄、失能、独居、特困老人全覆盖提供助餐、助洁、康复护理、医养随访、应急救援等精细化上门服务，并推进居家适老化智能化改造；依托全县 255 个村级老年协会落地 “三色暖阳” 分级关爱机制，组织五老、乡贤、村医组建巡访队伍，落实入户 “五件事”，按红橙绿分类动态管护特殊老年群体；常态化运营 “五福四季” 敬老品牌，联动机关企事业单位下沉各村开展义诊、戏曲、集体生日会等季度公益活动，丰富老年人精神文化生活；引入专业社工运营村级银发暖心坊，常态化开展心理疏导等工作；同步迭代升级县域智慧养老平台，优化工单派单、巡访台账、风险预警、服务评价、资源调度等功能，归集老年人、服务阵地、护理队伍等全量数据，打通小程序线上诉求通道，实现需求一键上报、服务精准匹配、风险分级预警，将居家上门完成情况、三色暖阳巡访频次、暖心坊运营活跃度、五福四季活动成效等平台季度数据与差异化奖补、运营评价挂钩，以数字化手段倒逼服务提质，构建专业上门服务、协会互助巡访、暖心坊阵地服务、公益敬老活动多元互补的居家养老格局，彻底打通农村居家养老服务 “最后一公里”。

下一步，我县将全面吸纳本次提案的宝贵建议，持续补短板、强弱项、提品质、创特色，不断完善养老服务设施体系、人才体系、服务体系和保障体系，全力推动全县养老服务事业高质量发展，切实让广大老年群体共享发展成果、安享幸福晚年。

再次感谢您对我县民政养老工作的关心与支持！

汤阴县民政局

2026年7月8日

联系单位：汤阴县民政局 

联系电话： 0372-6225237

联 系 人： 原宁