尊敬的王长花代表：

您提出的《关于推动基层卫生院高质量发展，筑牢群众健康第一道防线的建议》收悉，现答复如下：

一、加大资金投入，推进医疗设备标准化升级

专项财政投入更新设备：积极争取财政资金，为各镇卫生院统一配齐彩超、全自动生化分析仪、心电图机等基础诊疗与检验检测设备，解决设备老旧、基础检查项目无法开展的问题，推进基层医疗设备标准化配置。同时，投入资金完成10所乡（镇）卫生院国医堂全覆盖，配齐中医诊疗、康复类设备，夯实基层中医药服务硬件基础。

推进基础设施标准化建设：严格落实上级要求，完成乡（镇）卫生院标准化发热门诊、发热哨点诊室建设，补齐公共卫生防控硬件短板，确保全面达到基层医疗机构建设标准。

数字化与智慧设备赋能:推动全县 10 所乡（镇）卫生院接入中医智能云系统，依托系统内海量处方、病案资源辅助基层医师开展诊疗工作；搭建县域共享中药房，统一管理、配送中药饮片，解决基层药械配备不足问题；依托县域医共体推进检查检验资源共享，逐步实现县乡医疗机构检查结果互认。

二、搭建帮扶体系，全面提升医务人员医技水平

建立县镇对口支援机制：由县级医院牵头，组织高年资专家、骨干医师定期下沉乡（镇）卫生院坐诊、查房、实操带教，开展常态化技术培训，手把手提升基层人员常见病、多发病诊疗能力。

落实人员进修轮训制度：有计划选派乡（镇）卫生院医护人员到县级医院脱产进修，重点强化临床诊疗、应急处置、医技操作等能力，保障进修人员薪酬待遇，打消学习顾虑。

开展专项技能培训：组织全科医生转岗、中医适宜技术、护理、检验、影像等专项培训，依托远程视频教学基地开展线上教学，拓宽基层人员学习渠道，整体提升专业素养。

三、创新引育模式，建强稳定基层医疗人才队伍

拓宽人才引进渠道：推行“县管乡用”“农村订单定向医学生培养”等模式，定向补充基层紧缺医技人才；简化基层招聘流程，落实基层招聘倾斜政策，降低引才门槛。

优化职称与薪酬激励：落实基层卫生人才职称评聘倾斜政策，放宽学历、论文要求，侧重考核基层服务实绩；提高基层医务人员薪酬待遇，落实编外人员同工同酬，完善绩效考核机制，提升岗位吸引力，稳定现有队伍。

健全人才流动机制：依托县域医共体，建立县乡医务人员轮岗交流制度，推动人才双向流动，盘活县域医疗人力资源。

四、完善体制机制，拓展基层医疗服务能力

深化县域医共体建设：健全双向转诊、远程会诊机制，基层接诊的疑难病症可快速上转县级医院，康复期患者下转回乡（镇）卫生院接续治疗，减少群众就医往返成本，同时在转诊协作中持续锻炼基层医技人员。

丰富基层服务品类：引导乡（镇）卫生院在基础诊疗之外，拓展慢性病管理、康复理疗、中医特色诊疗等服务，推动医防融合，全方位提升基层综合服务与医技应用能力。

优化药品与医保配套：衔接县乡用药目录，保障基层药品充足供应；调整医保支付政策，向基层首诊、慢病管理倾斜，倒逼基层医疗机构提升诊疗服务质量。

下一步计划举措：拓宽引才渠道、优化职称评定与薪酬体系，稳固人才队伍；加大投入更新设备，打通县乡医疗信息壁垒、理顺用药保障；深化医共体建设，完善转诊、会诊、人员交流机制，持续推动乡（镇）卫生院设备更新、医技提级与服务提质。

2026年6月12日

联系单位：汤阴县卫生健康委员会

联系电话：6251080