汤阴县人民政府办公室关于印发《汤阴县城市基础设施生命线安全工程建设行动方案》的通知政策解读

汤政办〔2025〕2号

各镇人民政府，县人民政府各部门及有关单位：

《汤阴县城市基础设施生命线安全工程建设行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2025年1月17日

汤阴县城市基础设施生命线安全工程建设行动方案

为深入贯彻习近平总书记关于城市安全的重要论述，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府决策部署，加快推进城市基础设施生命线安全工程建设，保障城市燃气、供水、热力、排水、桥梁、综合管廊等基础设施安全有序运行，为进一步完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境，根据《河南省城市基础设施生命线安全工程建设三年行动方案（2023—2025年）》（豫政办﹝2023﹞43号）精神，结合我县实际，制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于城市安全的重要论述和习近平总书记视察陕西延安、河南安阳重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维和红线意识，更好地统筹发展和安全，聚焦城市安全重点领域，运用现代信息技术，高标准推进城市生命线安全工程建设运行，提升城市安全治理现代化水平，为城市高质量发展提供坚实稳固的安全保障。

二、工作目标

根据省市统一部署和相关要求，结合汤阴实际情况，按照统筹、集约、高效的原则，推进建设目标任务落实。

2025年6月底前摸清城市生命线安全风险底数，形成安全风险清单，建成县级城市运行管理服务平台。

2025年年底前，基本实现对汤阴县城市建成区高风险、高敏感、高后果（以下简称“三高”）区域燃气、供水、热力、排水、桥梁的安全运行监测；城市生命线安全工程应用场景进一步拓展，城市生命线安全运行体制机制基本完善，城市安全风险管控能力和隐患排查治理能力显著增强。

三、重点任务

（一）开展城市生命线安全风险评估

运用我县地下市政基础设施普查等工作成果，结合城市安全风险综合监测预警平台建设标准规范和省、市城市生命线安全工程建设相关要求，在现有燃气、供水、热力、排水等城市生命线数据信息的基础上，聚焦城市“三高”区域，开展城市生命线安全风险评估，通过数据摸排、调阅资料、实地勘验等方式，摸清安全风险底数，形成汤阴县城市生命线安全风险清单。（县住房和城乡建设局牵头，县应急管理局、县城市管理局、国网汤阴供电公司、汤阴县华润燃气有限公司、汤阴中州供水有限公司、华能安阳热电有限责任公司等单位以及各镇政府、汤阴高新技术产业开发区管理委员会按职责分工落实）

（二）建设城市生命线安全工程数据库

以城市生命线基础数据、安全风险评估数据等为基础，进行科学分析、统一汇总，依托县级政务数据共享交换平台，汇聚相关专业数据，建立城市生命线安全工程数据库。在严格落实网络安全法律规范和保证重要数据信息安全的前提下，加强数据实时更新和互联共享，确保城市生命线安全工程数据信息真实准确、高效利用。（县住房和城乡建设局牵头，县自然资源局、县规划中心、县城市管理局、县政务服务和大数据管理局等部门以及各镇政府、汤阴高新技术产业开发区管理委员会按职责分工落实）

（三）搭建城市生命线安全工程监测感知网

以城市生命线安全风险评估为依据，以“三高”区域为重点，以安全可靠、经济实用为导向，科学合理地设计和布设物联感知设施设备。县燃气、供水、热力等企业重点做好权属范围内物联感知设施设备布设工作，行业主管部门重点做好排水、桥梁等基础设施及燃气管网相邻空间物联感知设施设备布设工作，形成城市燃气、供水、热力、排水、桥梁等各领域监测感知“一张网”，逐步实现对城市生命线安全运行数据的自动采集、动态监测、风险识别和全面感知。（县住房城乡建设局、县城市管理局、国网汤阴供电公司、汤阴县华润燃气有限公司、汤阴中州供水有限公司、华能安阳热电有限责任公司等单位以及各镇政府、汤阴高新技术产业开发区管理委员会按职责分工落实）

（四）构建城市生命线安全运行监测系统

依托城市生命线数据库和前端感知网，整合、对接排水防涝、桥梁等主管部门以及燃气、供水、热力等企业已建安全运行监测系统，打通部门、企业数据壁垒，汇聚共享数据资源。建成县级城市运行管理服务平台，在城市运行管理服务平台上建设城市生命线安全运行监测系统，实行“一网统管”，实现对我县建成区城市生命线运行状况的监测分析、预警报警、指挥监督和综合评价，对安全风险做到早发现、早预防和及时处置。（县住房和城乡建设局与县城市管理局牵头，县发展改革委、县财政局、县政务服务和大数据管理局、汤阴县华润燃气有限公司、汤阴中州供水有限公司、华能安阳热电有限责任公司等单位以及各镇政府、汤阴高新技术产业开发区管理委员会按职责分工落实）

（五）逐步完善城市生命线安全工程建设标准

根据国家、省、市城市生命线安全工程建设有关标准规范，结合汤阴县实际，积极参与研究制定城市生命线安全工程数据对接、综合评价等标准规范。着眼平台监测运行实效，制定完善相关标准，保障城市生命线安全、有序、规范运行。（县住房和城乡建设局、县城市管理局、县政务服务和大数据管理局、汤阴县华润燃气有限公司、汤阴中州供水有限公司、华能安阳热电有限责任公司等单位以及各镇政府、汤阴高新技术产业开发区管理委员会按职责分工落实）

（六）健全城市生命线安全运行管理机制

依托城市运行管理服务平台，分领域、分专业组建城市生命线安全运行管理专业人员队伍。落实政府、行业监管部门和企业三方责任，制定城市生命线安全工程应急处置预案，明确预警分级和预警发布、联动响应处置流程，形成部门协同、政企联动、快速高效的应急处置机制。（县住房和城乡建设局、县应急管理局、县城市管理局、汤阴县华润燃气有限公司、汤阴中州供水有限公司、华能安阳热电有限责任公司等单位以及各镇政府、汤阴高新技术产业开发区管理委员会按职责分工落实）

（七）建立城市生命线安全工程建设资金筹措机制

加大公共财政支持和投入力度，积极与上级部门对接，争取国家和省级资金支持。申请并用好地方政府专项资金、专项债券资金。

四、保障措施

（一）落实组织保障，完善工作机制。成立由县长任组长，常务副县长任常务副组长，分管副县长任执行副组长，县直有关部门主要负责同志为成员的汤阴县城市基础设施生命线安全工程建设推进工作专班，统筹推进城市生命线安全工程建设，协调解决有关重大问题。

（二）压实工作责任，合力高效推动。县城市管理局在建设城市运行管理服务平台时要预留城市生命线安全运行监测系统端口，以确保城市生命线安全运行监测系统能够顺利接入城市运行管理服务平台。县住房和城乡建设局和县城市管理局要密切配合，落实城市生命线安全工程建设主体责任，各有关部门要各负其责，协作联动，形成工作合力，高效推进工作落实。行业企业要落实安全生产主体责任，加大投入，提升安全生产智能监管信息化水平，积极与政府监管平台互联互通、数据共享，按照时间节点有序推动工作任务落到实处。

（三）加强督导考评，确保工作成效。汤阴县城市基础设施生命线安全工程建设推进工作专班办公室要采取有力有效措施，加强组织协调，及时对各部门工作情况开展督导、调度，推动工作落实。依据综合评价标准和办法，按时间节点对各单位城市生命线工程建设和安全运行情况进行综合考评。

附件：汤阴县城市基础设施生命线安全工程建设推进工作专班成员名单

附 件

汤阴县城市基础设施生命线安全工程建设

推进工作专班成员名单

组      长：胡  玮  县委副书记、县长

常务副组长：叶  丁  县委常委、县政府常务副县长

执行副组长：张文有  县政府副县长

成      员：肖逸龙  县政协副主席、县财政局局长

杜  锋  县政务大数据中心主任

田  杰  县委网信办主任

张水平  县发改委主任

靳绪杰  县教育局局长

李小娟  县科技局局长

张  鹏  县工业和信息化局局长

王  鹏  县自然资源局负责人

王  鹏  县住房和城乡建设局局长

张守泉  县应急管理局局长

李付国  县市场监管局局长

张天政  县城市管理局局长

刘长庆  县政务服务和大数据管理局局长

郭  伟  县规划中心主任

张  霄  国网汤阴供电公司总经理

姬  灵  汤阴县华润燃气有限公司总经理

原洪波  汤阴中州供水有限公司董事长

曲志东  华能安阳热电有限责任公司总经理

各镇政府、汤阴高新技术产业开发区管理委员会主要负责同志。

工作专班下设办公室，办公室设在县住房和城乡建设局，县住房和城乡建设局局长兼任办公室主任。