2026年2月27日在汤阴县第十六届
人民代表大会第六次会议上
县发展和改革委员会主任 张水平
各位代表：
受县人民政府委托，现将2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案提请十六届人大六次会议审查，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，聚焦“两高四着力”，全力以赴拼经济、谋发展，全县经济呈现稳中有进、结构趋优的发展态势。
（一）经济运行稳中向好。2025年，全县生产总值完成203.2亿元，同比增长6.1%。第三产业增加值增长5.2%。居民人均可支配收入增长5.3%。规上工业增加值增长10.8%。固定资产投资增长8.1%。社会消费品零售总额增长5.3%。一般公共预算收入完成26.43亿元，增长5.2%。
（二）需求拉动持续发力。2025年，实施省市重点项目89个，年度投资完成率118%。争取政策性、行业专项资金项目181个、资金9.7亿元。聚力链式招商、以商招商，签约美全调味品、华宇制药、众晟复合材料等项目24个。策划举办系列主题促销活动，采取发放满减消费券、实施汽车及家电数码产品补贴等多元举措，限上消费品零售额增长7.4%。
（三）创新能力持续提升。2025年，我县持续推进创新驱动、培育新质引擎，“技术合同登记”累计成交额同比增长151%。县域研发投入强度达1.05%。建立产创融合常态化对接机制，依托市健康食品产业科创院，征集技术需求30项，达成合作10项。全年新增9家国家级高新技术企业，117家企业完成科技型中小企业评价。省级工程技术研究中心达到17家、企业技术研究中心达到11家。永新化学获评省级数据管理贯标重点企业。中帅药业荣获中国创新创业大赛省赛一等奖并入围国家赛。汤河国家湿地公园成功建成省级科普宣教中心。
（四）工业转型步伐加快。2025年，战略性新兴产业增加值增速为18.1%，占规上工业增加值比重为27.1%，新质生产力加速形成。工业项目加速推进，安井食品三期投入使用，亚新二期技改示范项目顺利开工。益海嘉里成功申报2025年省工业领域高质量发展技改示范类项目。充分发挥“以企观政服务企业大走访活动”实效，高效解决企业手续办理、用工等问题80个。编制《2025年惠企政策合订本》，为1.6万家中小微企业放款56.52亿元。我县作为全市唯一县区入选省制造业转型升级试点县。
（五）文旅融合精彩纷呈。湿地公园绿野仙踪森林学校等项目建成投用，“惟有岳飞”、“汤阴·周易世界”项目签约，持续增强文旅产业支撑。成功举办海峡两岸周易文化交流、省青少年皮划艇冠军赛等活动，提升区域文化影响力。创新推出“寻踪千年古县、畅游豫北小江南”“乡约周末 何必远方”等主题活动，有效激活本地旅游市场。常态化开展全民阅读、全民健身、送戏下乡等群众性文化活动，丰富群众精神文化生活。邶城村获评为省级“千年古村落”，历史文化保护传承不断加强。
（六）改革开放不断深化。安阳红旗渠机场运营能力持续增强，年内成功开通至上海直飞航线。协作区基础设施建设和招商引资工作取得新进展，物流港项目一期工程已完成主体封顶，二期工程有序推进。成功签约哈飞·豫北航空器暨大型无人机科研试飞基地、重型飞艇（军民两用）产业园、安阳通用航空及飞行培训保障基地项目等协议。枢纽经济发展成效显著，大宗商品公共仓储及多式联运项目竣工验收。保税物流中心项目已完成4个保税仓库及保税办公楼建设。成功入选省枢纽经济先行区，2025年，枢纽完成货物吞吐量928.35万吨，同比增长20.4%。实现物流业务收入13亿元，同比增长5.4%。
（七）城乡发展更趋协调。粮食生产保持稳定，粮食复种面积109.92万亩，粮食总产量49.88万吨。着力推进乡村振兴，实施“育龙头、强产业”行动，市级以上龙头企业达到50家。完成财政衔接资金项目117个，风险消除监测对象1161户3742人。持续改善人居环境水平，累计清理农村生活垃圾约8.14万吨，拆除残垣断壁547处。完成13个村雨水管网和38个村背街小巷改造，惠及群众1.28万户。加快补齐城乡基础设施短板，实施市政道路项目11个，供排水重点项目5个。深入推进客货邮融合发展，开通客货邮线路11条，建成标准化农村网点68个，成功入选全国农村物流高质量发展典型案例。
（八）民生保障扎实有力。圆满完成49项省、市、县重点民生实事。持续加大民生投入，2025年，全县用于教育、文化体育、社会保障和就业等项目支出占全县支出总量的60.1%。教育、卫生事业均衡发展，人和大道小学教学楼、综合楼项目已完工。汤阴县人民医院通过三级综合医院验收，汤阴县中西医结合医院（二期项目）主体封顶。养老服务提质进档，完成6家区域养老服务中心转型任务，建成县级特困供养机构。稳定就业推动创业，新增城镇就业5852人，新增转移农村劳动力2730人。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深化重大事故隐患动态清零。加强平安汤阴建设，社会大局和谐稳定。
（九）低碳转型提质增效。高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，着力完成空气质量改善目标，2025年，我县优良天数为260天，同比增加34天。汤河水库断面均值达到Ⅳ类水质目标任务，石辛庄断面达到地表水Ⅴ类水质。县级集中式饮用水源地达标率100%。土壤环境质量整体稳定。构建绿色制造发展格局，科伦药业、源香食品、中粮面业3家企业成功申报省级绿色工厂。加快推进能源结构转型升级，申报源网荷储一体化项目3个，储备项目2个。大力发展清洁能源，全县新能源装机累计并网925.3MW。
同时，高质量编制“十五五”规划《纲要》。国防动员、双拥共建、退役军人等工作持续加强，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善事业取得新进步，民族宗教、科协、审计、档案、地方志等工作取得新成效。
过去一年，面对内外部各种风险挑战，我们保障安全、化解风险、稳定经济、推动发展、改善民生，取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是县委、县政府坚强领导、科学决策的结果，是全县上下团结实干、奋勇拼搏的结果。但也要看到，当前我县经济持续向好的动能仍不稳固，还存在一些困难和问题。
一是产业转型升级仍面临深层次挑战。我县主导产业集聚效应尚未充分释放，产业规模与能级存在提升空间。创新驱动效能有待增强，食品工业以初加工为主，医药化工多为中间体生产，产业高端化、智能化、绿色化水平不高。生产性服务业发展相对滞后。二是民生保障仍需发力。近年来，我县教育、医疗、养老、城乡基础设施建设等民生事业取得了较大进步，但与广大群众的期待相比，基础设施建设和公共服务发展仍然存在差距。三是社会治理现代化建设水平仍需提升。重点领域风险隐患仍然存在，政府债务、金融领域风险化解压力加大，安全生产仍存在薄弱环节，城市精细化管理水平需要提升。对于这些问题，我们将直面挑战、迎难而上，采取有力措施加以解决。
但也要看到，随着国家不断优化宏观调控政策、大力实施扩大内需战略、纵深推进全国统一大市场建设，我县区位交通便利、产业体系完备、文化底蕴深厚等众多优势更加突出，有基础、有条件不断巩固拓展经济稳中向好势头。要紧紧抓住区域竞争优势重构窗口期，推动产业优势互补、联动发展，为汤阴跨越发展打下扎实基础。
二、2026年经济社会发展的总体要求和主要预期目标
（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察河南、安阳重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，落实省委、市委、县委全会和经济工作会议精神，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，因地制宜发展新质生产力，积极融入和服务全国统一大市场，防范化解重点领域风险，稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力打造“三区六基地”，加快建设“豫北区域现代化建设先行县”，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章做出汤阴贡献。
（二）主要预期目标。生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，进出口保持平稳增长，一般公共预算收入增长3%左右，城镇新增就业完成市定目标，人均可支配收入增长与经济增长同步，粮食产量稳定在43.62万吨以上，单位生产总值碳排放与“十五五”控制目标统筹衔接。
三、2026年全县经济社会发展重点及举措
2026年是“十五五”开局之年，也是夯实基础、全面发力的关键阶段，做好经济社会工作意义重大、责任重大。我们要始终保持战略定力，增强发展信心，不断推动经济社会健康发展、行稳致远。建议重点抓好以下十个方面工作：
一是坚持综合施策，全力稳定经济增长。
加强经济运行监测。加强预期管理，坚持综合调度与行业监测相结合，全面精准掌握我县经济发展形势，不断提高经济分析研判的科学性预见性，针对问题靶向施策，切实维护经济领域安全。重点关注食品、医药、钢铁等主导产业及重点企业的运行态势，同步监测营收、利润、能耗等核心指标，确保经济运行稳定在合理区间。
发挥政策激励导向。深入贯彻省、市推动一季度经济“开门红”若干政策措施，切实提升经济活力、改善社会预期，为完成全年目标任务打下坚实基础。贯彻国家和省“两新”工作部署，谋划储备设备更新项目，持续提升“两新”政策效能。精准对接企业发展需求，用好用足一季度满负荷生产奖励、省级高质量发展专项资金、专精特新贷等现有政策工具，激发企业争先发展积极性。做好2026年惠企政策汇编更新工作，进一步打通惠企政策“最后一公里”，推动政策红利更高效惠及企业。
深化助企纾困帮扶。持续深化 “万人助万企” 活动走深走实，结合企业发展动态优化调整分包联系机制，第一时间响应企业诉求、提供精准帮扶与协调服务，靶向破解企业生产经营中痛点堵点难点问题。扎实推进产销精准对接、产融深度合作、产学研协同创新、用工保障提质及企业家恳谈会常态化召开等助企惠企政策落地见效。充分发挥政企沟通桥梁纽带作用，不断提升助企服务精细化水平。
二是深挖需求潜力，积极扩大有效投资。
强化项目引擎拉动。全力推进68个省市重点项目建设，确保上半年计划开工项目4月底前手续全部办结，下半年计划开工项目7月底前手续全部办结。抢抓重大政策机遇，精准谋划储备重大基础设施、产业转型和民生事业等领域项目，提速推进项目前期，确保“钱到即开工”。强化要素保障，加快推进“两重”“两新”“地方专项债”等政策性资金项目建设，确保在建项目按时竣工投产。创新招商方式，推进资本招商、收购兼并式招商、专业园区招商等招商引资新模式，加快湖南早食光食品、漳州同溢堂、贵州钢绳等重点在谈项目对接进程。
持续扩大有效投资。充分发挥政府投资作用，着力提高投资精准性、有效性，以高质量投资支撑高质量发展。进一步激发民营经济活力，鼓励民间资本进入金融、医疗、养老、教育等民生领域，引导民营企业参与基础设施和公用事业建设、盘活政府性存量资产。进一步拓宽企业出口渠道，支持有条件的企业开展跨境电子商务海外仓业务，吸引境外投资。
充分释放消费潜力。深入实施提振消费专项行动，推动线上线下深度融合，积极培育智慧商店、数字商圈等新业态。鼓励发展首店经济、夜间经济、假日经济。着力激发市场活力，推动永百泰商文旅综合体建成投用。积极培育文旅、健康、绿色等消费新增长点，高效落实汽车、家电等大宗消费品以旧换新政策。全年计划组织主题购物、展销促销等活动不少于20场，进一步推动消费扩张，驱动经济增长。
三是加强创新引领，全面推动产业升级。
加快培育创新主体。持续深化“金字塔”梯次培育机制，构建“微成长、小升高、高变强”的科技型企业成长格局，以精准服务推动企业创新能级跃升。重点关注宏迈新材料、安强车轮等企业申报省级“专精特新”中小企业，永新化学、福士德锅炉等企业申报国家级“专精特新”中小企业。支持益海嘉里、浩欣服饰申报省级智能车间。推荐河南金百合生物科技股份有限公司申报DCMM贯标，助力企业增强核心竞争力。落实“数据要素×”行动，激活数智赋能引擎。发挥场景牵引作用，鼓励打造工业生产、公共服务、文旅融合、低空经济等领域应用场景，加快培育发展新质生产力。
加快建设创新平台。支持安强车轮、德谷食品、安井食品等企业申报省级创新平台。加强对现有17家省级工程技术研究中心、金百合省级农业微生物中试基地、诺美天然药物重点实验室等平台动态管理，激活创新带动和行业引领作用。推动安阳健康食品产业科技创新研究院科学运营，持续推进技术需求对接、重大项目攻关和成果转化。加强星创天地等农业科技平台建设，打造农业科技创新高地。积极谋划产创融合对接活动，加快壮大科技人才队伍，持续巩固创新生态。
加快产业提质升级。聚力培育“四梁八柱”企业，支持其向行业领军型企业发展。强化产业链供应链协同，精心办好“汤阴食品医药产业博览会”“产业链供需对接会”等活动。加快实施技术改造和设备更新，确保泰丰二期、神龙热镀锌板带、亚新节能降碳等项目尽早开工建设，提速推进白云山东泰二期、鼎芝二期等项目建成投产。强化要素保障，推动株洲安达、预制菜等项目建设。深度挖掘企业技改扩建意愿，持续扩大战略性新兴产业规模和比重。加快七优食品厂房、华能三期等项目升规纳统，有效激活工业投资增长后劲。
四是推动改革落地，提升开放发展水平。
建设高标准市场体系。纵深推进融入服务全国统一大市场建设，落实“五统一、一开放”基本要求，破除市场循环卡点堵点。深入推进市县一体化交易平台建设，全力保障“评定分离”落地实施。进一步规范行政执法行为，严格执行执法公示制度，切实保护市场主体合法权益。全面落实“扫码入企”和“一业一查”综合监管模式。落实招商引资首报首谈制度，规范招商引资行为。深化国资国企改革，做优做强国有企业和国有资本。围绕土地、人力、资本、数据、技术等要素，持续推进市场化配置改革。
着力打造一流营商环境。高标准推进营商环境评价工作，力争位居全省第一方阵。优化“未诉先办”机制，探索推广诉前化解经验做法。强化重点案件跟踪督办、联动协办，提升案件处置效率。强化典型案例宣传，以“微视角”选准“微改革”突破口，持续推动我县营商环境向好向优。常态化做好信用信息归集共享，开展严重违法失信专项治理。坚持和完善政企常态化沟通交流机制，促进民营经济健康发展、高质量发展。
提升开发区发展能级。强化产业园区间资源整合、产业联动、创新协同，多措并举盘活产业园区低效闲置资产。积极推动零碳园区、科技成果转移转化示范区、绿色工业园区等各类试点申报工作。壮大物流联盟体系，推动联盟企业与新建项目合作，拓展业务范围。依托集采中心实施大宗物料集中采购，促进产业链协同降本增效。深度融合低效盘活，搭建“低效用地、招商引资”信息共享平台，促进双向互动。
加快推进协作区建设。推进《豫北航空产业发展实施规划》编修工作取得新进展。结合哈飞需求优先申请临时空域，尽快启动空域规划编制，搭建空域管理平台。全力推进豫北航空产业集聚区建设，与哈飞等合作方签署豫北航空产业研究院、豫北航空产业集聚区两份协议，开展常态化试飞工作，推动更多型号航空器科研、批产试飞，逐步打造综合性科研试飞基地。重点跟进已签约的安阳市重型飞艇（军民两用）产业园项目，加强与通号集团旗下的通信信息产业公司、陕西寰宇聚能科技有限公司等企业对接，力争早日签订合作协议。
持续发挥枢纽效能。加快在建项目建设，持续推进监管区、保税物流中心项目施工进度。做好安阳陆港型国家物流枢纽冷链物流项目、安阳陆港型国家物流枢纽公共仓储物资储备库项目专项债等资金申报。持续强化服务保障，力促京东物流港项目早日落地，吸引更多优质企业入驻。加强与省、市海关对接，推进化肥出口检验功能申请工作。落实《安阳枢纽经济先行区实施方案》，充分发挥陆港型国家物流枢纽优势，不断增加枢纽货运吞吐量。
五是坚持以农为要，扎实推进乡村振兴。
实施粮食安全强化行动。严守耕地红线，确保粮食种植复种面积稳定在109.85万亩以上。细化田间管理与储备轮换方案，完成3万亩高标准农田提升改造，推进5.17万亩申报建设。开展农作物重大病虫害监测，加强防控技术指导，解决生产技术难题。重点打造规模化连片农田，统筹推进田块整治与灌排设施配套，形成“分区施策、全域覆盖”格局。
实施产业升级攻坚行动。加快推进省级现代农业产业园建设，稳步推进第二批中央财政奖补资金4000万元项目建设。充分利用全国乡村产业监测与管理信息系统平台，跟踪企业经营状况，优化帮扶措施，助力涉农企业做大做强。深化农产品品牌建设，发挥全国绿色食品原料标准化生产基地的示范作用，积极引导新型农业经营主体申报认证“绿色食品、地理标志、名特优新农产品，推进农业品质提升、品牌打造。
实施宜居乡村提升行动。以国家及省级乡村振兴、人居环境整治政策为指引，锚定“五好两宜”“和美乡村”目标，精准谋划项目。深化“文化+产业”示范带建设，以“一河两岸”示范带为核心，完善“一村一特色”培育业态。围绕小河村打造临河民宿集群，整合建设观光采摘园、农产品加工车间。扎实推进农村人居环境整治提升，常态化开展“美丽庭院”“全民清扫”等活动，加快建设宜居宜业和美乡村。
六是优化发展格局，稳步提升城市品质。
完善基础设施建设。立足公用事业职能，加强水、气、暖管网建设维护和更新改造力度。围绕市政道路新建与改造、供排水管网更新、老旧小区提升、城市更新提质等关键领域谋划实施重点项目。加快建设水系二期、工兴大道、汤阴县城南中华路污水处理厂等项目。积极推进傅庄街、汤阴县南部片区雨水管网更新改造、安阳市汤阴县排水沟恢复改造、锦州至郑州成品油阀室等项目前期工作。
推进城市精细化管理。加快智慧城市建设，持续推进汤阴县城市管理局5G+公共基础设施、汤阴县生活垃圾收转运设施设备更新提升项目建设。加强市政道路日常巡查与维护，定期开展城区供排水管网清淤疏通，深化黑臭水体治理后续管护，保障城市运转。提高城区道路清扫保洁质量，维护城区良好市容秩序。加强停车秩序管理，提高违停执法精细化管理水平。
稳步提升路网通行水平。加快省道302一级公路改建、S302范林线京广桥修复养护、国道107东移、S302汤阴境伏道段新建应急避险、中南铁路等项目建设。谋划推进S224汤阴境改建工程，形成以安阳红旗渠机场为中心的干线公路路网巩固提升区域综合交通枢纽优势。提升客货邮信息化服务水平，推动智能交通、绿色交通领域技术应用。
加快实施骨干水利工程。全面推进广润坡、任固坡蓄滞洪区项目建设。谋划推进汤河水库、琵琶寺水库扩容工程、东部灌区节水改造项目、东部水厂配套供水管网工程，持续提升灌区水资源利用效率与城乡供水安全保障水平。
七是聚力融合发展，提升文旅品牌质效。
推动文旅产业提质升级。全力推进“惟有岳飞”项目落地见效，填补文旅业态空白，开创文旅体验新篇，带动岳飞庙5A级景区创建突破。加强与莫高丝路对接“汤阴·周易世界”项目，以功能焕新、国际表达推动羑里城迭代升级。加快乡村旅游村、扁鹊庙、岳飞先茔、岳飞故宅等A级景区打造提升项目。加快汤阴县城北源网荷储一体化项目建设。持续深化景区市场化改革，以机制体制破局重塑，切实激发市场活力，释放发展动能。
持续推进文旅融合发展。坚持以“东方智慧地、精忠报国城”为主打品牌，深入推进周易文化、岳飞文化等特色文化IP的活化利用与内涵阐释，不断扩大汤阴知名度和影响力。积极参加省市举办的文旅推介活动，持续做好元宵节文艺汇演、岳飞文化交流、海峡两岸周易文化交流、“乡约周末 何必远方”等主题文旅活动。以承办“河南省第十五届运动会赛艇皮划艇赛、社会组象棋赛、社会组国际象棋赛”3大项目为重点，继续做好岳家拳大赛、健步走大赛、消夏杯篮球赛等群众体育活动，叫响“全国群众体育先进单位”品牌。依托汤阴产业优势，积极推动“文旅+食品”“文旅+康养”“文旅+体育”等产业融合发展。
全面提升公共服务质效。整合盘活基层各类文化资源，持续开展“送戏下乡”“四季村晚”“咱村有戏”“字都文艺汇”等文化惠民演出活动，精心策划中秋、国庆等全域假日文旅活动，创新打造精忠战鼓、岳家拳、广场舞等汤阴特色文化品牌。探索开展“自上而下、以需定供”的点菜单、云订单创新服务模式。发挥县级图书馆、文化馆、博物馆引领作用，常态化示范开展各类馆办文化活动。健全完善文物保护工作体系，全面提升文化遗产保护传承利用水平。
八是促进低碳转型，筑牢生态保护屏障。
持续改善环境质量。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善空气质量。紧盯重点企业在线监测数据，确保企业污染物排放达标。石辛庄断面达到国控值目标要求。强化集中式饮用水源地和南水北调中线工程水质保护工作，确保饮用水质安全。严控建设用地准入，确保建设用地先调查后出让。加强结构调整、源头防控、过程治理、末端提标，实现减污降碳协同增效。
加快绿色低碳转型。落实“双碳”战略，有力有效管控高耗能高排放项目，严格“两高”项目准入和推进落后产能退出。加快推动重点领域节能降碳改造和用能设备更新。加强重点用能单位节能管理，扎实推进生态优先、节约集约发展。扎实做好新能源车辆推广，大力发展清洁能源。积极倡导绿色消费，开展节约型机关创建，推行绿色低碳生活方式。全面推进源网荷储一体化建设，高标准建设智能微电网，促进源网荷储各环节高效匹配、协同运转。进一步丰富绿电应用场景，积极推广“绿电+”清洁取暖、光储充一体化模式。
打造生态宜居环境。把城市更新与生态环境治理结合起来，谋划实施一批水环境治理、管网修复完善、雨污分流、河道综合整治等工程项目，推进环境质量稳定提升。扎实推进林业图斑整改任务，着力提升森林质量和生态系统稳定性。加强湿地保护与修复，做好自然保护地优化整合，营造清新优美环境。
九是强化民生改善，着力增进民生福祉。
持续抓好就业工作。加大“技能河南”建设行动工作力度，持续推进“洹泉涌流”人才集聚计划，举办线上线下招聘活动不少于36场。建立分级分类帮扶机制，确保就业形势稳定。完善零工市场建设，加强政校合作，推动产业发展与就业、人才政策协调联动、同向发力，拓宽增收渠道。持续清理整顿人力资源市场秩序，加强拖欠农民工工资问题综合治理和源头治理，构建和谐劳动关系。
提高社会保障水平。全面建成“县镇村”三级养老服务网络，持续推进老年助餐、智慧养老、适老化改造及人才队伍建设，全面构建覆盖城乡、优质高效的养老服务体系。实施困境儿童关爱成长服务项目，构建专业化、精准化的儿童福利与保护体系。优化特困供养机构服务标准，推动社会救助从基本生活保障向防风险、促发展延伸。加大移风易俗宣传力度，积极完善飞凤岭公墓等殡葬设施用地手续，巩固殡葬领域专项整治整改成效。推动慈善组织、社会组织规范管理，构建“和谐民生”新格局。
增加有效服务供给。办好人民满意的教育。推进学前教育和义务教育优质均衡发展。加快推进分级诊疗制度建设，增强基层医疗卫生服务能力。强力推进医疗卫生强基工程建设，引导村卫生室不断加强综合能力提升。锚定“中医药强县”目标，深化中医智能医共体建设。深化多元复合式医保支付改革，促进医疗机构规范诊疗、控本增效。加强能源供应保障，提高电网供应保障水平。严密关注天然气供应情况，落实储气责任。
十是防范化解风险，维护社会和谐稳定。
守牢安全生产底线。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，聚焦重点行业领域、重点部位、关键环节，持续开展各类专项排查整治、宣传教育培训、应急演练等工作，抓实抓细问题隐患整改销号、重大事故隐患动态清零。深化“三全管理”机制提质增效，提升企业本质安全水平。健全风险预警、处置、化解全链条机制，坚决守住不发生群死群伤事件和重大安全稳定问题底线，建设更高水平平安汤阴。
防范化解重点风险。筑牢兜实“三保”底线，优化财政支出时序，确保库款平稳运行。规范使用债券资金，统筹各类化债资源，积极稳妥有序化解隐性债务。完善内部控制制度，有效防范和管控财政业务及管理中各类风险。用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，稳地价、稳房价、稳预期。加强预售资金监管，防范化解房地产风险。
维护社会大局稳定。深化人民调解参与化解信访事项，加强专业性行业性调解组织建设工作，提升预测预警预防能力。强化未成年人违法犯罪预防和治理，加大重点人员服务管理，常态化开展扫黑除恶斗争，加大非法金融活动打击力度。强化意识形态阵地管理，加强网络生态治理。预防和打击个人极端事件、电信网络诈骗、食品药品环境犯罪、毒品犯罪等，做好风险管控和涉非维稳，更好维护社会大局稳定!
