2025年，在安阳市生态环境局的坚强领导下，在县委、县政府的有力指导下，汤阴分局坚持以习近平生态文明思想和习近平法治思想为指导，紧密结合环境污染防治攻坚工作开展法治政府建设，法治政府建设工作取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、尊法学法，筑牢法治履职根基

（一）强化政治引领，压实法治责任。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将法治建设纳入分局年度工作要点和领导班子议事日程，与生态环境保护业务工作同部署、同推进。全年主持召开法治建设专题会议5次，研究解决执法规范化建设、行政复议应诉等重大问题5个。遵守重大行政决策法定程序，重大执法事项均经过合法性审查和集体讨论，确保决策合法合规。带头落实党组理论学习中心组学习制度，全年组织专题学习8次，认真学习《习近平法治思想专题摘编》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等重要著作，推动班子成员及全体干部职工深刻把握“十二个坚持”的核心内涵。

（二）健全学法机制，提升法治素养。一是健全责任传导机制。严格落实 汤阴县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单 ，将法治建设纳入分局党组重要议事日程，与业务工作同部署、同推进。党组定期或不定期听取法治建设汇报，研究讨论重大疑难复杂案件，研究解决执法规范化、行政复议应诉、普法宣传等重点事项。二是深化思想理论武装。将习近平法治思想、习近平生态文明思想纳入党组理论学习中心组、领导干部学法必修课，坚持领导干部“每日领学制度”，利用早会时间每周轮流领学习近平法治思想、法律法规专业知识、典型案例和业务知识，带动全局形成"学法治、用法治、守法治"的浓厚氛围。三是强化法治教育培训。将生态环境领域法律法规纳入干部教育培训重点，邀请法律顾问开展专题培训1场。全局持执法证干部职工全部完成年度学法任务，参学率、考试合格率均达100%，干部法治素养显著提升。四是加强普法宣传。印发实施年度普法工作要点，开展以案释法、党内法规、国家安全教育日、公平竞争、六五环境日、宪法宣传周等普法宣传活动。组织开展党内法规学习活动，制定《2025年度全局学法用法工作计划》，专题学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规。全年未发生违反党内法规的案件。

二、深入开展依法行政工作，全面推进法治建设

（一）污染防治攻坚成效显著。

截至12月31日，2025，全县累计完成优良天数260天，高于目标天数（233天）27天；PM10平均浓度为70微克/立方米，低于目标值（71）1微克/立方米；PM2.5平均浓度为42微克/立方米，低于目标值（44）2微克/立方米。重污染天5天，低于目标值（6）1天。指标全面向好。

市控考核断面汤河水库断面COD平均值20mg/L,氨氮0.22mg/L，总磷0.092mg/L，所有指标均达到Ⅳ类水质目标要求。石辛庄断面COD平均值25mg/L,氨氮0.85mg/L，总磷0.23mg/L，所有指标均达到Ⅴ类水质目标要求。县级集中式饮用水水源水质达标率为100%。

（二）严格规范执法。深入推进行政执法"三项制度"落地见效，统一执法文书标准，规范办案流程，实现执法全过程记录全覆盖。坚持严格规范公正文明执法，聚焦大气、水、土壤等重点领域，依法打击环境违法行为。制定计划开展辖区内重点污染源和一般污染源的“双随机、一公开”抽查任务，重点排污单位和一般排污单位抽查比例分别达到77.7%、29.6%；围绕改善水环境质量目标，深入开展集中式污水处理厂、涉水企业等重点污染源监管；开展VOCs专项执法，现场检查企业128家；共下达行政处罚决定书30份，处罚金额291万元，对6起未按规定期限缴纳罚款的案件向法院申请了强制执行，有力震慑了环境违法行为；高效办理各类信访举报件200件。联合公安部门查处2起危险废物废水跨区域倾倒案件。

（三）优化政务服务。科学审批建设项目，严格把关，从源头控制新的污染。优化环评审批分类管理,加强与排污许可制度衔接。积极推行“互联网+政务服务”，开通“绿色通道”，对部分行业实施告知承诺制审批，缩短审批时间，加快项目落地。2025年共审批审核建设项目25个（告知承诺4个）。办理排污许可证38个（重点管理19个，简化管理19个），登记管理197个，全年排污许可证管理执行报告提交率达到100%。完成24家企业环保信用评价工作，为7家企业修复信用手续。5家企业强制性清洁生产审核完成中期评估。

积极推进法律顾问制度。落实法律顾问制度，聘请法律顾问参与涉法事务。2025年，法律顾问参与研究案件5次，代理行政复议行政诉讼案件9件，审查各类合同10件，参与文件制定、法律咨询10余次，充分发挥法律顾问的法律服务保障作用。

（四）严格按照法定程序对重大事项进行集体决策，对法治工作进行具体部署。研究法治建设相关事项4次。主持召开法治领导小组会议17次。遵守重大行政决策法定程序，重大行政处罚上市局法治领导小组会议研究决定。

（五）狠抓"四个亲自"落实，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。牵头制定《汤阴县石辛庄断面水质达标工作方案》、《汤阴县工业园区污水收集处理设施补齐短板行动方案》。对群众反映强烈的问题，局领导亲自督办案件核查，保障群众合法权益。中央生态环境保护督察第一轮交办21件群众举报件、第一轮“回头看”交办26件群众举报件、第二轮督察反馈16项整改任务及14件群众举报件、第三轮督察反馈9项整改任务及11个群众举报件，全部整改落实到位。省、市区域督察办交办的3批5件整改问题以及6个大气污染突出问题全部办结。

三、存在的问题及措施

（一）法治学习的深度和广度有待拓展

部分干部职工对生态环境法律法规学习不够系统深入，运用法治思维和法治方式解决复杂环境问题的能力有待进一步提升；企业负责人和群众的生态法治意识参差不齐，普法宣传的精准性和实效性仍需加强。

（二）执法规范化水平仍需提升

面对新污染物、新业态环境监管等新挑战，部分执法人员的专业知识和实践经验不足；执法装备保障与精细化监管要求之间仍有差距，"三项制度"在个别环节的执行仍需进一步规范。

四、下一步工作打算

2026年，汤阴分局将以习近平法治思想为根本遵循，聚焦问题短板，精准施策发力。坚持精准、科学、依法治污，深入推进生态环境系统法治政府建设。

（一）深化法治学习，筑牢思想根基

持续推进习近平法治思想学习教育常态化、制度化，将新修订的生态环境法律法规纳入学习重点，通过专题培训、案例研讨、岗位练兵等形式，提升干部职工依法履职能力。创新普法宣传形式，丰富宣传内容，开展靶向式、互动式普法，提升企业和群众的生态法治意识。

（二）规范执法行为，提升监管效能

进一步压实行政执法"三项制度"，加强执法全过程监督，规范行政处罚自由裁量权行使。加强执法队伍专业化建设，开展新污染物监管、智慧执法等专题培训，提升执法人员专业素养。完善执法装备保障，推进"智慧环保"平台建设，提升执法精准化、智能化水平。

（三）健全协同机制，凝聚治理合力

加强与公安、住建、水利等部门的协作配合，健全执法联动、信息共享、案件移送机制，形成生态环境治理合力。拓宽公众参与渠道，完善环境违法行为举报奖励制度，鼓励公众参与生态环境监督，构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系。