2025年，宜沟镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，将法治建设融入全镇经济社会发展各领域、全过程，全面推进法治政府建设提质增效，为乡村振兴和基层治理现代化提供坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党委、政府主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设作为“一把手”工程抓细抓实，构建起权责明晰、齐抓共管的工作格局。

（一）扛牢政治责任，统筹部署推进

成立由镇党委书记、镇长任双组长的法治建设领导小组，将法治政府建设纳入全镇年度重点工作、绩效考核和党委政府重要议事日程，与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。全年召开党委扩大会专题研究法治建设工作5次，审议法治建设规划、重大执法事项等关键议题13项，破解执法规范化、矛盾纠纷化解等重点难点问题10项，层层压实责任链条。

（二）带头依法履职，强化示范引领

党政主要负责人坚持“四个亲自”，亲自审定重大行政决策、亲自督办疑难法治案件、亲自协调法治建设重点工作。带头参加党委理论学习中心组学法8次，带头讲授法治党课4堂，组织镇、村两级干部开展述法评议活动，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法。严格执行重大行政决策合法性审查制度，全年对镇域重大项目建设、民生政策制定等23项事项进行合法性把关，确保决策于法有据。

（三）狠抓督导考核，压实工作责任

建立法治建设“月调度、季督查、年考核”工作机制，由党政主要负责人带队开展法治建设专项督查4次，发现并整改问题21项。将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入干部考核评价体系，与选拔任用、评优评先直接挂钩，树立“以法治论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向。

二、推进法治（法治政府）建设的主要举措和成效

（一）深化习近平法治思想学习宣传，筑牢思想根基

1. 构建分层分类学习体系，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、“三会一课”、干部职工大会必学内容，全年组织集中学习20次，实现镇、村两级干部学习全覆盖。

2. 创新学习载体，开展“法治讲堂”“案例研讨”等活动6场次，邀请法律顾问、法官、检察官现场授课5次，提升学习针对性和实效性。组织国家工作人员学法考试2次，参考率、合格率均达97%。

3. 拓展宣传阵地，通过镇政府工作群、综治工作群、村级微信群推送习近平法治思想解读和法律知识1500余条，在镇域主干道、文化广场设置宣传展板32块，营造浓厚学习氛围。

（二）加强党对全面依法治镇的领导，完善工作机制

1. 健全法治建设协调机制，明确镇党委法治建设领导小组办公室职责，整合司法所、派出所、综治中心等力量，组建法治工作专班，形成“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与”的工作格局。

2. 完善法治建设制度体系，制定《宜沟镇2025年法治政府建设工作要点》《宜沟镇重大行政决策程序实施细则》等文件，细化工作任务、明确责任分工，确保法治建设有序推进。

3. 强化法治工作保障，投入法治建设专项经费30万元，用于普法宣传、队伍培训、阵地建设等工作，为法治建设提供坚实支撑。

（三）完善政府机构职能，优化治理效能

1. 全面推行权责清单制度，梳理镇政府及部门行政权力事项186项，编制权责清单并向社会公开，实现“法定职责必须为、法无授权不可为”。

2. 深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”，优化村级便民服务站功能，实现28项高频事项“就近办、马上办、一次办”，政务服务群众满意度达98.5%。

3. 优化法治化营商环境，建立“法企共建”机制，在镇工业园区设立法律服务工作站，开展“法治体检”活动6次，为企业解决合同纠纷、合规经营等问题19个。落实涉企行政执法“轻罚免罚”清单，规范涉企检查行为，减轻企业负担。

（四）坚持依法决策，提升决策质效

1. 严格落实重大行政决策程序，明确决策范围、流程和责任，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，全年召开重大行政决策听证会3次，征求群众意见建议26条。

2. 强化合法性审查，聘请1名资深律师担任法律顾问，全程参与行政决策、合同签订、规范性文件制定等工作，全年完成合法性审查事项17件，提出审查意见13条，有效防范法律风险。

3. 完善政务公开制度，通过镇政务公开栏、公众号等渠道公开行政决策、财政预决算、行政执法等信息213条，保障群众知情权、参与权和监督权。

（五）推进严格规范执法，提升执法水平

1. 全面落实行政执法“三项制度”，规范执法程序、统一执法标准，为执法人员配备执法记录仪、便携式打印机等设备6台（套），实现执法行为全程留痕、可追溯。

2. 整合执法力量，组建镇综合行政执法队伍，开展市场监管、安全生产、生态环保等领域联合执法 5 次，查处违法违规行为 2 起，未发生行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。

（六）深化司法体制改革衔接，强化司法保障

1. 完善行政复议与行政诉讼衔接机制，设立行政复议咨询点，全年接收行政复议咨询5人次，协助办理行政复议案件2件，推动行政争议实质性化解。

2. 加强司法所规范化建设，优化人民调解、安置帮教、法律援助等职能，全年接收安置帮教对象39名，开展教育帮扶39人次，无脱管漏管现象发生。

3. 推进公共法律服务体系建设，实现村（社区）法律顾问全覆盖，全年提供法律援助12件，办理公证咨询36人次，为群众提供便捷高效的法律服务。

（七）深化法治宣传教育，营造浓厚氛围

1. 实施精准普法工程，结合“3·8”“12·4”等重要节点，开展妇女权益保障、宪法宣传等主题活动18场次。针对老年人、青少年、农民工等群体，开展定制化普法21场次，覆盖群众1.8万余人次。

2. 建强基层普法队伍，培育“法律明白人”“网格普法宣传员”等骨干力量210名，开展专题培训6次，提升普法能力。通过“以案释法”方式，在矛盾调解、执法办案过程中解读法律条文，用“身边事”教育“身边人”。

3. 丰富普法载体，建设村级法治文化墙12处、法治文化广场3个，发放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》等宣传资料1.2万余份，提升普法趣味性和吸引力。

（八）健全社会治理体系，提升治理效能

1. 构建多元矛盾化解体系，整合人民调解员、乡贤能人、法律顾问等力量，建立“镇村联动、部门协同”的“一站式”矛盾调处中心，全年排查化解邻里纠纷、土地争议等矛盾隐患268起，化解率达98%。

2. 深化“网格+法治”治理模式，细化153个基础网格，配备网格法治员153名，落实“日巡查、周汇总、月研判”制度，将法治服务延伸至基层“神经末梢”，实现“小事不出格、大事不出村”。

3. 强化重点领域治理，紧盯重点人群落实“一人一档、精准管控”措施，开展常态化回访帮扶，全年无重点人群肇事肇祸事件发生。常态化推进扫黑除恶，排查整治治安乱点8处，依法打击各类违法犯罪，维护社会大局稳定。

三、存在的问题和不足

（一）法治建设均衡性不足

部分村（社区）法治建设基础薄弱，村干部依法办事能力有待提升，法治在乡村治理中的引领作用未能充分发挥。普法宣传存在“重形式、轻实效”现象，针对不同群体的个性化普法供给不足。

（二）执法队伍建设有待加强

基层执法人员数量偏少、专业能力不均，部分执法人员缺乏系统法律培训，应对复杂执法场景的能力不足。执法设备更新不及时，信息化执法水平有待提升。

（三）法治服务供给不够精准

公共法律服务资源向基层延伸不够充分，针对企业、老年人等群体的法律服务产品单一，难以满足多样化法治需求。矛盾化解的专业化、智能化水平不高，疑难复杂纠纷化解效率有待提升。

（四）法治意识有待进一步提升

部分群众“信访不信法”“遇事找关系”的观念仍未完全转变，依法表达诉求、解决问题的习惯尚未养成。部分市场主体合规经营意识不强，法治在优化营商环境中的作用未能充分彰显。

四、2026年推进法治（法治政府）建设的初步安排

2026年，宜沟镇将以习近平法治思想为指导，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官要求，聚焦短板弱项，强化改革创新，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）持续强化党对法治建设的领导

1. 深化习近平法治思想学习宣传，将其纳入干部教育培训核心内容，开展专题学习培训不少于30次，推动学习走深走实。

2. 健全法治建设责任体系，细化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，完善法治考核评价机制，强化考核结果运用。

3. 编制《宜沟镇2026-2030年法治建设规划》，系统谋划未来五年法治建设重点任务，推动法治镇、法治政府、法治社会一体建设。

（二）全面提升依法行政水平

1. 优化行政决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估等程序，提高重大行政决策的科学性和合法性，合法性审查覆盖率保持100%。

2. 推进执法规范化建设，开展执法人员业务轮训4次，全面推行信息化执法，提升执法质量和效能。

3. 深化“放管服”改革，推进政务服务“跨省通办”“高效办成一件事”，新增高频便民事项15项，持续优化法治化营商环境。

（三）深化法治宣传教育

1. 创新普法模式，打造“线上+线下”立体化普法矩阵，运用短视频、直播等新媒体形式开展普法宣传，制作普法作品不少于50件。

2. 开展“定制化”普法活动，针对青少年、老年人、企业经营管理人员等群体开展专题普法不少于40场次，提升普法精准度。

3. 推进法治文化阵地建设，新建村级法治文化广场2个、法治文化长廊5处，培育“法治示范村”3个，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（四）提升基层治理法治化水平

1. 完善多元矛盾化解体系，整合司法、信访、公安等资源，加强行业性、专业性调解组织建设，培育品牌调解室2个，矛盾纠纷化解率保持99%以上。

2. 深化“网格+法治”治理模式，加强网格法治员培训，提升基层法治服务能力，实现法治服务全覆盖、无死角。

3. 强化公共法律服务供给，扩大法律援助覆盖面，开展“法企共建”“法治体检”等活动不少于8次，为群众和企业提供优质高效的法律服务。

（五）加强法治队伍建设

1. 建强镇综合行政执法队伍，通过招录、培训等方式充实执法力量，提升执法人员专业素养和业务能力。

2. 优化法律顾问服务机制，扩大法律顾问参与政务工作的广度和深度，为行政决策、执法办案等提供全方位法律支持。

3. 培育基层法治骨干队伍，新增“法律明白人”“网格普法宣传员”100名，开展专题培训不少于6次，提升基层法治实践能力。

宜沟镇人民政府

2025年12月3日