2025年，汤阴县发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，严格落实 2025 年依法治县工作要点及主要事项分工任务，将法治建设贯穿发展改革工作全过程，着力提升依法行政水平，为县域经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
一、提升履职效能，加强法治政府建设
（一）加强机制建设，压实工作责任
委党组书记切实履行法治建设第一责任人职责，强化组织领导“核心引擎”作用，成立以委主要负责同志为组长的法治建设工作领导小组，定期召开党组会议专题研究法治建设重大事项，将法治建设纳入年度重点工作同部署、同推进、同考核。制定《汤阴县发展改革委法治建设责任清单》，细化领导班子、科室负责人及具体岗位法治建设职责，构建“主要领导牵头抓总、分管领导分工负责、科室协同推进”的责任闭环体系，确保法治建设任务落地见效。
（二）明确目标任务，强化责任保障
围绕法治政府建设总体要求，结合发展改革工作实际，明确全年法治建设核心目标任务，突出重点工作方向，着力提升依法行政能力与决策质量。将法治建设任务细化为具体工作举措，明确责任分工与推进时限，形成系统推进体系。建立法治建设专项经费保障机制，统筹安排相关工作经费，为法治建设提供资金支持。同时，将法治建设纳入各科室年度绩效考核体系，设置合理权重，对未按要求完成任务的强化责任约束，确保各项目标任务有部署、有落实、有保障。
（三）强化督促督导，推动落地见效
为确保法治建设各项任务不折不扣落实到位，我委建立了“日常督导+专项督查+年度考核”三位一体的督导机制。日常督导方面，通过定期召开进度通报会等方式，及时掌握任务落实动态。专项督查方面，围绕法治政府建设重点领域，组织开展专项督查行动，深入排查工作中存在的薄弱环节并限期整改。年度考核方面，严格对照《法治建设责任清单》和绩效考核指标，在年末组织开展全面考核评估。对因责任不落实、措施不到位导致任务未完成的科室及相关责任人，依规进行约谈提醒并责令限期整改，确保各项制度规定转化为推动发展改革工作的实际效能。
二、切实多措并举，提升法治建设成效
（一）筑牢法治建设理论基础
坚持把法治理论学习作为提升干部法治素养和履职能力的基础性工程，构建“分层分类、全员覆盖”的学习体系。坚持领导班子带头学，将习近平法治思想、宪法、民法典及《优化营商环境条例》《中华人民共和国民营经济促进法》等与发展改革工作密切相关的法律法规纳入党组理论学习中心组年度学习计划，全年开展法治专题学习6次。同时，通过海报张贴、入企宣讲、媒体宣传等形式广泛推广信用知识、宣传法律法规，渲染浓厚学习氛围，有效提升干部、企业和群众对法律的认知度和理解度，为推动法治政府发展奠定了坚实的基础。
（二）推进社会信用体系建设
1.夯实信用制度基础，完善社会信用修复机制
截至2025年10月，全县A级信用企业占比升至35%，D级失信企业占比降至1.5%，监管覆盖约1.5万家企业，精准度与有效性显著提升。创新推出行政处罚“三书同达”机制，出台以来，已办理600余件次行政处罚案件并全部完成信用修复，成功率达100%，助失信企业“纠错重生”。制定《汤阴县失信行为信用修复提醒机制（试行）》，依托服务模式实现重点领域信用修复提醒全覆盖。2025年试行期间，向2500家企业推送提醒，修复成功率达82%，提供“汤阴方案”。
2.推进信用信息共享，疏通信用信息畅通壁垒
充分利用并完善汤阴县公共信用信息共享平台，整合40余个部门（单位）信用数据。截至目前，累计归集超676.2万条信用信息，数据每日更新，实现“一网通查、一库共享、全域共用”。与安阳市信用平台对接，归集共享“双公示”信息3万余条，合格率、准确率达100%。在“信用中国（河南汤阴）”网站设线上专区，创业大厦设线下专区，集成“一站式”服务功能。累计办理信用修复事项2000余件，平均办理时限缩至0.5个工作日。
3.建立联合奖惩机制，提升失信主体监管治理
在重点领域全面推行信用承诺制，企业和个人签署承诺书可享便利。依据企业信用等级实施差异化监管：对A级企业“无事不扰”，对D级企业“重点监管”。“十四五”以来，覆盖1.6万家企业，涉税违法案件、安全生产事故率大幅下降。联合多部门建立跨领域联合奖惩机制，对失信主体实施联合限制。
（三）优化法治化营商环境
1.健全工作推进机制，夯实法治环境基础
一是根据省发展改革委发布的营商环境评价监测指标体系进行梳理，共包含13个一级指标、185项监测事项，县营商中心第一时间下发到各单位，为无感评价打好基础。二是将营商环境工作作为政府常务会议常态化研究专题，专项研究部署，推进全县优化营商环境各项任务落实落细。三是开展“扫码入企”赋码工作。各类市场主体均可扫码登录微信“豫企码”小程序，注册认证生成专属企业码。平台正式运行后，各行政执法单位将提前报备检查计划，入企时扫企业码开展检查并在省平台进行备案，为规范涉企行政检查打牢基础。
2.强化企业诉求响应，提升案件办理质效
一是强化诉前化解机制。建立“未诉先办”工作机制。提醒各单位对涉企欠薪企业开展自查，摸清欠薪企业底数，做好拉手工作。对有投诉苗头的企业，第一时间通知相关单位，通过提前沟通、主动约谈、联席会商等方式推动问题化解，力争将投诉化解在萌芽阶段，确保不上升到省投诉平台。二是强化投诉案件办理。对已投诉案件，营商中心采取“核实、接收、交办、督办、办结”五步工作法，及时推进案件办理。对进展缓慢的案件，采取定期会商、调度、通报等多种方式，分类施策，常态化开展涉企案件“挂案”清理，缩短办案时长，防止案件久拖不决，长期搁置。
3.开展企业满意度调查，助力企业纾困解难
2025年3月份以来，发展改革委通过短信、电话、二维码等多种方式开展企业满意度调查，始终将企业满意度作为衡量营商环境优劣的“金标准”。通过建立样本企业库、开展月度恳谈会、实施“万人助万企”和“四级联包”等机制，主动深入企业一线，倾听呼声、解决难题。针对企业反映强烈的融资、成本问题，常态化开展政银企对接，落实减税降费政策，切实为企业纾困解难，增强了企业在汤阴发展的信心和底气。
4.开展专项整治活动，提升涉企服务质量
推进全县营商环境领域不正之风和腐败问题整治，印发《汤阴县营商环境领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作方案》，对便民服务中心、企业服务中心、各指标单位、乡镇等开展督导，督促整改完成问题8项，进一步提升涉企服务质量。
三、存在的问题和不足
（一）法治认知与重视程度不足。部分干部职工对法治建设在发展改革工作中的基础性、保障性作用认识不够深刻，在推动项目审批、政策制定等具体业务工作时，有时存在重效率、轻程序，重结果、轻规范的倾向，未能将法治要求全面贯穿于决策、执行、监督全过程。运用法治思维分析问题、解决问题的主动性和能力有待进一步提升。
（二）法治宣传教育针对性不足。面向小微企业及基层群众的法治宣传手段较为单一，形式和内容缺乏足够的多样性和层次感，未能充分根据受众的群体特点、接受能力和实际需求进行精准施策。这在一定程度上影响了法治宣传的实际效果和覆盖面，限制了法治意识的普及和社会法治建设的深入推进。
（三）法治力量保障与支撑不足。主要体现在专业法治人才队伍建设滞后，现有工作人员中具备法律专业背景或系统法律知识的人员占比较低，在应对复杂法律事务、规范性文件合法性审查以及处理涉法涉诉问题时，专业能力和经验储备不足，难以满足新形势下法治政府建设的高标准要求。
四、2026年工作计划
（一）强化政治引领与责任落实
坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设纳入委党组重要议事日程，定期召开专题会议研究部署法治工作，把党的领导贯穿于法治建设全过程和各方面。严格落实法治建设第一责任人职责，委主要负责同志带头学法用法，定期听取法治建设工作汇报，对重大法治问题亲自过问、亲自协调、亲自督办。完善法治建设责任清单，将法治建设任务细化分解到各科室及具体责任人，明确时间节点和工作要求，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室协同配合的工作格局。加强对法治建设工作的考核评价，将考核结果作为衡量科室和干部工作实绩的重要内容，对工作不力、问题突出的及时约谈提醒，确保法治建设各项任务落到实处。
（二）提升宣传效果与反馈机制
加强涉企政策宣传解读，通过政策宣讲会、线上答疑平台、一对一帮扶等多种形式，确保企业及时准确理解政策内容，打通政策落地“最后一公里”。规范涉企行政执法行为，严格落实行政执法“三项制度”，推行柔性执法和包容审慎监管，对新技术、新产业、新业态、新模式实行引导规范，减少不必要的行政干预，保障企业生产经营活动的稳定性和连续性。建立健全营商环境问题反馈和解决机制，畅通企业投诉举报渠道，对企业反映的突出问题实行台账式管理，明确责任科室和解决时限，定期跟踪督办，确保问题得到及时有效解决。
（三）推进人才培养与队伍建设
结合发展改革工作实际需求，定期组织开展法律知识专题培训、行政执法实务演练、案例分析研讨会等活动，重点提升干部职工在项目审批、价格调控、招标投标等重点领域的法治素养和依法行政能力。建立健全“老带新”传帮带机制，选拔经验丰富的法治工作骨干与青年干部结成帮扶对子，通过日常指导、业务带教等方式，帮助青年干部快速掌握法治工作方法和技巧。着力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的法治工作队伍，为全县发展改革事业高质量发展提供坚实的人才保障。
