2025年，在县委、县政府的正确领导下，伏道镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及党的二十届四中全会精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市、县工作部署，坚持将法治建设与乡村振兴、基层治理、民生保障等中心工作深度融合，稳步推进依法行政和基层治理法治化，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治屏障。现将本年度工作情况报告如下：

一、年度工作总体推进情况

2025年是法治政府建设纲要收官之年，伏道镇立足治理实际，构建“党委领导、政府负责、部门协同、村社联动、群众参与”的法治建设工作格局，将法治政府建设纳入全镇年度重点工作和绩效考核体系，细化责任分工、压实责任落实。全年共召开法治建设专题会议4次，研究解决执法规范化、矛盾纠纷化解、普法宣传等重点难点问题8项，推动各项任务在基层落地见效，全镇依法行政水平、群众法治素养、社会治理法治化程度显著提升。

二、重点工作成效与具体实践

（一）强化政治引领，压实法治建设责任链条

一是深学细悟笃行，提升依法履职能力。将习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规纳入镇党委理论学习中心组、“第一议题”、“三会一课”、“法治专题学习会议”和镇村干部培训等常态化学习内容。全年组织专题学习覆盖镇村干部900余人次，有效推动镇村干部养成运用法治思维和法治方式开展工作的习惯。

二是高位统筹部署，扛牢主体责任。严格落实党政主要负责人履行法治建设“第一责任人”职责，坚持将法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，同考核。本年度主持召开专题会议4次，研究部署法治政府建设。将法治建设纳入领导干部述职述廉报告，年度内听取法律顾问对重大决策、合同及执法决定等事项的专业意见9次，推动责任层层压实、工作有效落实。

三是强化监督考核，规范责任落实。建立法治建设常态化督查机制，由镇纪委、司法所联合开展专项督查4次，重点检查执法程序规范、普法任务落实等情况，发现问题及时通报并限期整改。将法治建设成效与镇村干部绩效考核、评优评先直接挂钩，对失职失责行为严肃问责，确保各项工作落地见效。

（二）规范行政执法，筑牢基层执法为民防线

一是推进执法规范化建设。对照县级赋权清单，梳理公布镇综合行政执法事项，明确执法权限、程序和责任边界。严格执行执法人员持证上岗、资格管理制度。目前，我镇共有9名在岗在编干部取得执法证，2名符合申领执法证条件的人员参加执法资格培训与考试，夯实依法行政的人力基础。严格执行行政执法公示制度，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，严格依法办案，接受社会监督。全面落实政府法律顾问制度，聘请2名法律顾问，为行政决策、行政执法、矛盾纠纷化解提供专业法治保障。

二是创新执法方式方法。全面推行“柔性执法+精准监管”模式，落实轻微违法行为依法不予行政处罚清单，对集市占道经营、农户轻微违规搭建等12类轻微违法行为，采用说服教育、劝导示范、警示告诫等方式处置。借鉴“赶集日”联合检查机制，整合交通、农业、消防和水利等检查事项，组织镇交通办、司法所、消防队等站所变“多次分散查”为“一次集中查”，减少对企业、商户正常经营的干扰。本年度累计开展各类行政执法检查62次，参与执法人员200余人次，形成监管合力，提升执法效能。

三是强化执法全过程监督。严格落实行政执法全过程记录制度，为执法人员配备执法记录仪3台，在实施检查、送达等执法活动时，必须通过规范制作文书、同步录音录像等方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。

（三）深化普法宣传，营造全民尊法学法氛围

一是分层分类精准普法。严格落实“谁执法谁普法”责任制。针对镇村干部、企业经营者、青少年等不同群体开展精准普法，组织“法律明白人”培训4次，培育村“法律明白人”150名；为辖区15家企业开展合规经营法律讲座10场，帮助企业防范法律风险；在中小学开展“法治进校园”活动5次，覆盖学生3000余人次。

二是丰富普法宣传形式。利用“国家宪法日”“民法典宣传月”等重要节点，组织基层法治骨干开展法律知识培训11次，聚焦国家安全、民法典等重点内容举办宣传教育活动50余场次，覆盖群众3万余人次，发放各类宣传材料1万余份。充分拓展宣传渠道，利用“北艾之乡魅力伏道”视频号、云上汤阴、微信群、各村大喇叭广播定期宣传普法短视频、图文信息、典型案例等内容，推动法律知识走进群众心中、融入日常生活。

三是创新普法宣传途径。创新推行“调解+普法”工作模式，在矛盾调处中同步开展“嵌入式”普法，将矛盾化解的过程转化为生动的法治公开课。针对典型问题，组织司法所、法律顾问、村干部等深入田间地头、村居院落，开展“以案说法”“现场讲法”活动。通过剖析身边真实案例，将抽象的法律条文具体化、形象化，实现“调解一件、教育一片、促进一方和谐”的普法效果。

（四）完善治理机制，筑牢平安稳定法治根基

一是健全矛盾纠纷化解体系。打造以群众接待厅、纠纷调解室、心理服务室为要素的“一站式”矛盾纠纷化解中心，构建“镇—村（社区）—村民小组”三级调解网络，配备专兼职人民调解员58名，确保矛盾纠纷“小事不出村、大事不出镇”。深化“三调联动”机制，推动人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，全年排查各类矛盾纠纷308件，现已全部化解到位。

二是规范信访与政务服务。建立信访事项“登记—转办—跟踪—反馈”闭环管理机制，完善党政领导干部接访下访制度，在每周一、周三书记、镇长接访的基础上，每天再安排一名科级领导接访，实行首问负责制，及时回应群众关于社保、医保、民生工程等方面的诉求，做到有访接访、无访约访、研访。

三是强化基层治理法治支撑。规范村“两委”决策程序，建立村级重大事项“四议两公开”+法律顾问把关机制。深化“阳光村务”建设，通过村公示栏、微信群等平台，公开惠民惠农资金发放、集体“三资”管理等信息，保障群众知情权、参与权和监督权。

（五）聚焦民生实事，提升法治惠民服务效能

一是优化涉企服务保障。针对辖区小微企业、个体工商户需求，开展“法治进企业”专项服务，定期召开企业诉求办理协调会，协助解决合同签订、用工管理等法律问题8个。

二是保障重点民生领域。围绕乡村振兴、安全生产、生态环保等民生重点，开展专项执法和法治服务。针对农村道路交通安全隐患，联合交管部门开展专项整治4次；聚焦农田水利设施保护、秸秆禁烧等工作，开展法治宣传和执法检查，保障农业生产安全和生态环境质量。

三是破解群众急难愁盼。借鉴货车停车难问题治理经验，针对辖区群众反映的农产品交易停车不便、农资运输通行难等问题，协调改造临时停车场2个，对轻微交通违法行为实行容错处置。建立“法治为民”实事清单，全力解决群众反映强烈的法治领域突出问题，让群众切实感受到法治建设带来的新变化。

三、存在的问题与不足

法治人才队伍建设还存在短板。基层法治队伍建设缺少专业力量、缺乏实践经验，特别是兼具法律专业知识与丰富基层实践经验的人员较为匮乏。部分干部法治能力不足，不善于运用法治思维、法律武器解决矛盾、化解难题，精准服务群众的水平有待提升。

法治建设整体合力与创新效能有待增强。统筹协调各方力量、整合各类资源形成工作合力的机制有待健全。普法宣传教育的方式方法创新不够，针对性、实效性有待提高，运用新媒体新技术普法的深度和广度有待拓展。

法治与基层治理融合不够深入。法治手段在乡村治理、乡风文明建设等方面的运用不够充分，部分村级事务管理仍存在凭经验、靠习惯的情况。

四、下一步工作计划

（一）持续强化责任落实与能力提升

进一步压实党政主要负责人法治建设第一责任，完善法治建设考核评价体系，推动法治建设与中心工作深度融合。常态化开展镇村干部法治培训和执法人员业务轮训，邀请法官、检察官、律师开展案例教学，引导党员领导干部养成用法的思维，严格遵循“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”这一思路，提升依法履职能力。

（二）深化行政执法规范化建设

加强执法装备配备和技术升级，提升执法信息化水平。优化执法队伍结构，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织行政执法人员开展通用、专业法律知识培训，提升交通、农业、水利、消防等领域执法能力素质，规范行政执法行为，创新执法监督机制，推进行政执法规范化建设，切实提升行政执法工作的社会满意度。

（三）创新普法宣传与法律服务

打造“线上+线下”融合的普法平台，丰富普法内容和形式，重点开展贴近群众生产生活的法律宣传。加强法律顾问和“法律明白人”队伍培育，建立常态化培训和激励机制，提升基层法律服务精准度和实效性。

（四）完善法治与基层治理融合机制

健全村级重大事项法治审查机制，将法治要求贯穿乡村振兴、村务管理全过程。深化矛盾纠纷多元化解体系建设，加强与县级部门执法联动，提升基层治理法治化水平。

（五）聚焦民生实事深化法治惠民

围绕群众急难愁盼问题，持续优化政务服务和执法方式，推行更多便民利民的法治举措。加强法治领域突出问题整治，切实维护群众和企业合法权益，不断增强群众的法治获得感、幸福感和安全感。

伏道镇人民政府

2026年2月5日