2025年，白营镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省委、市委、县委关于法治建设的决策部署，依据《汤阴县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》及年度依法治县工作要点，紧紧围绕法治政府建设目标，扎实推进各项工作，取得积极成效。现将我镇2025年度法治（法治政府）建设情况报告如下：

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治（法治政府）建设有关情况

镇党委、政府高度重视法治建设，始终坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

（一）强化组织领导

主持召开年度法治建设工作会议，研究部署年度法治建设重点任务，将法治政府建设纳入全镇经济社会发展年度工作计划及重点工作清单，确保法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。

（二）压实工作责任

对照职责清单，将依法治县工作任务具体分解到各相关部门和行政村，明确责任主体和完成时限，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，有效推动法治政府建设各项任务在基层落地生根。

（三）注重督察问效

定期听取法治政府建设工作汇报，将法治建设成效纳入各部门、各村年度考核重要内容，倒逼法治建设责任落实和工作提质增效。

二、推进法治（法治政府）建设的主要举措和成效

（一）深化习近平法治思想学习宣传，加强党对全面依法治镇的领导

坚持将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入镇党委理论学习中心组学习、“第一议题”及干部教育培训重要内容。通过专题学习、辅导讲座等形式，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。全年组织党政联席会集中学法4次，习近平法治思想专题培训2次，确保法治建设的正确政治方向。

（二）完善政府机构职能，依法全面履行政府职能

深化“放管服”改革： 动态调整并公布镇级权责清单，全面推行“一枚印章管审批”。镇政务服务大厅新进驻服务事项15项，持续优化办理流程，压缩办理时限，努力实现“一窗受理、集成服务”，提升政务服务便捷度。

全面推进政务公开： 加强政务公开专区标准化建设，通过政府信息公开平台、政务公开栏等多种渠道，主动公开政府信息、政务动态及监督电话。2025年，通过政府信息公开平台共发布信息8条，自觉接受社会监督，提升政府工作透明度。

优化法治化营商环境： 严格执行市场准入负面清单制度，深入开展“万人助万企”等活动。配合县司法行政部门组织律师为辖区企业提供“法治体检”服务，全年开展入企宣讲涉企法律法规、政策活动10余次，免费提供专业法律咨询，助力企业健康发展。

（三）健全依法行政制度体系，推进严格规范执法

强化执法队伍建设：依托综合行政执法大队（下设城建、执法、环保等中队，配备人员23名），持续开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动，定期组织执法经验交流会和业务培训。严格按照要求组织执法人员参加年审考试和新增执法证申领工作，不断提升执法队伍专业素养和依法履职能力。

提升执法规范化水平：完善执法程序和标准，制定并落实《集镇告知书》《关于进一步加强集镇治理的通告》等规范性文件。坚持每周四组织执法队员进行业务学习，重点剖析执法依据、程序、调查取证、文书制作等环节，确保执法行为规范、证据确凿、程序合法。

加大重点领域执法力度：围绕城建、环保、市容市貌、消防安全、违规占地、餐饮油烟、占道经营等重点领域，依法开展执法检查。对发现的问题及时下达责令整改通知书，并跟踪复查，形成执法闭环，有效维护市场秩序和公共安全。

（四）深化司法体制改革配合与社会治理，健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

强化人民调解工作：加强村级人民调解组织建设，推动人民调解委员会与公共法律服务工作室融合发展。定期对村级调解员进行法律知识和调解技能培训，提升基层矛盾化解能力，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

推进信访法治化：坚持依法分类处理信访诉求，引导群众通过法定途径解决纠纷。健全信访工作联席会议机制，加强依法治访宣传和干部培训。扎实开展“四下基层”工作，及时回应群众关切，为信访案件调处提供法律支持，营造依法信访的良好氛围。

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

持续完善镇级总体应急预案及自然灾害、事故灾难等专项预案。坚持依法依规开展突发事件监测预警、信息发布、应急处置和救援保障工作。结合“防灾减灾日”、“安全生产月”等活动，加强《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规宣传普及，提升公众风险防范意识和自救互救能力。全年组织开展各类应急演练，提升实战应对水平。

（六）深化法治宣传教育，提升全民法治素养

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。抓住领导干部“关键少数”，制定并落实年度学法计划。针对行政执法、信访处置、土地管理等重点领域工作人员，组织开展《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《中华人民共和国土地管理法》等专题法治讲座。利用“美好生活·民法典相伴”等节点，面向全镇干部职工和村（社区）党员干部，广泛开展法律法规宣传教育活动，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

三、存在的问题和不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇法治政府建设仍存在一些薄弱环节。

一是政府职能转变需深化。“放管服”改革在部分领域的基层承接能力有待加强，事中事后监管的精准性和效能需进一步提升。二是人员的业务能力和群众工作方法有待加强。

三是矛盾纠纷化解合力需增强。行政调解的专业性和权威性有待提高，与人民调解、司法调解的衔接联动机制需进一步优化。

四、2026年推进法治（法治政府）建设的初步安排

2026年，白营镇将继续坚持以习近平法治思想为指引，针对存在问题，重点抓好以下工作：

一是持续深化职能转变。精准推进“放管服”改革，优化权责清单动态管理，创新监管方式，着力打造更优法治化营商环境。二是健全依法决策机制。进一步规范重大行政决策程序，强化公众参与、风险评估和法律顾问作用，提升决策科学化、民主化、法治化水平。三是严格规范公正文明执法。深化综合行政执法改革，全面落实行政执法“三项制度”，加强执法人员培训，提升执法效能和公信力。四是完善矛盾纠纷多元化解机制。强化行政复议、行政调解、人民调解与信访、诉讼的衔接，提升矛盾纠纷源头预防和实质化解能力。五是加快数字法治政府建设。积极融入上级政务数据共享体系，探索智慧执法、智慧服务等应用场景，提升政府治理效能。六是强化法治宣传教育。持续抓好领导干部和重点人群学法用法，创新普法形式，增强全民法治观念。

白营镇人民政府将以更加坚定的决心、更加务实的作风，推动法治政府建设再上新台阶，为全镇经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

白营镇人民政府

2026年2月14日