2025年以来，城关镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，落实党的二十大及党的二十届四中全会精神，严格对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，紧紧围绕市、县党委政府中心工作，以法治政府建设为核心，压实责任、守正创新，实现行政决策科学合法、行政权力规范透明，较好地落实了全年各项工作要求。现将2025年工作情况及2026年计划汇报如下：

一、2025年法治政府建设工作完成情况

（一）强化统筹引领，夯实法治保障

深入学习贯彻《中国共产党领导的全面依法治国工作条例》，规范运转依法行政工作领导小组，全面强化党对法治政府建设的领导，明确责任分工、细化工作举措，确保各项任务落地见效。制定年度学法、普法计划及“微宣讲、走基层”方案，实行年度工作汇报会、半年推进会制度，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓，全镇干部职工积极参与的工作格局。同时，根据中共安阳市委全面依法治市委员会办公室关于印发《推进司法所履行乡镇（街道）法治综合机构职能实施方案（试行）》的通知要求，组建由司法所所长+法律顾问+公职律师合法性审查队伍，严格执行重大决策合法性审查，全面落实行政规范性文件合法性审核制度。

（二）深化法治学习，筑牢思想根基

一方面，将习近平法治思想学习纳入年度学法计划，通过党委会会议“第一议题”、理论学习中心组等载体，系统学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，着力推动领导干部带头尊法学法守法用法，发挥“关键少数”示范引领作用，全年累计组织学法285次；在换届前后组织换届工作专班、各村（社区）工作人员，系统学习新修订的《村民委员会组织法》《居民委员会组织法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》，为实现平稳、安静、顺利换届奠定法治基础。另一方面，聚焦《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》等重点法律法规，开展“进校园、进企业、进社区”普法宣传24次，精准传播法治理念。

（三）规范执法行为，提升执法效能

以编制履职清单为契机，加强执法队伍建设，推进执法特色事项创建，全年组织执法人员培训不少于100学时，26名执法人员全部持证上岗。严格按照履职清单规范执法，落实行政执法“三项制度”，推行执法全过程记录制度，配备执法记录仪12台，实现执法活动全程留痕。聚焦安全生产、环境保护、城乡管理等重点领域，开展专项执法行动20余次，查处违法违规行为90余起，罚款17万元，全力做到严格规范、公正文明执法。

（四）创新制度落实，彰显法治成效

一是落细法律顾问制度。通过政府购买服务与专业律师事务所签订合作协议，组建合法性审查队伍，深度参与全镇重大决策、重大资产处置、合同谈判签订、信访积案化解等重点事项，全年提供法律咨询服务120余人次，参与审查重大合同、决策文件6件。二是严格公平竞争审查。建立“公平竞争审查前置”机制，明确所有涉及市场主体的规范性文件，必须在合法性审查前完成公平竞争审查，全年累计审查相关文件5件，切实为民营企业发展筑牢平等法治保障。三是强化执法法制审核。明确重大行政处罚、行政强制等执法决定必须经法制机构全面审核，全年累计审核重大行政执法案件10起，出具审核意见12条，全镇行政执法规范化水平显著提升。四是健立协议审核机制。探索创新镇村两级对外合作协议管理模式，实行前置审核，由农经站统筹协调，对镇村两级对外签订的各类合作协议进行初审，并提交司法所开展合法性审核，经审核确认无误后方可对外签订，进一步规范协议管理，防范合同法律风险，筑牢基层法治防护网。

二、存在的问题与不足

我镇在法治政府建设上取得了一定成绩，但与上级的要求和人民群众的期盼还有差距。一是部分领导干部依法行政的意识不强，依法决策的能力有待提升；二是执法队伍力量薄弱，缺乏专业型技术人才，综合能力需进一步加强；三是法治宣传形式不够丰富，群众法律意识有待提升。

三、2026年工作计划

一是提升全员法治思维。推进政府科学、民主、依法决策，严格履行重大决策法定程序，强化领导干部学法用法意识，推动运用法治手段解决发展难题、化解矛盾纠纷，树立法治政府的良好形象。二是健全行政决策机制。全面落实重大行政执法审核制度，完善审核标准、细化审核流程、规范文件管理，不断提高行政执法的能力和水平。三是规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，及时公开政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程可回溯管理，增强行政执法透明度。扎实推进综合执法改革，通过充实执法力量、强化业务培训、规范执法行为，不断提升行政执法水平。四是增强普法宣传实效。全面加强依法行政宣传教育，充分利用法治宣传日、农民夜校等载体，创新宣传形式，开展针对性普法教育，持续提升群众法治意识。

城关镇人民政府

二〇二六年一月二十七日