2025年，汤阴县自然资源局在汤阴县委、县政府正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实法治政府建设决策部署，扎实推进自然资源法治建设，为自然资源高质量发展提供坚实的法治保障，现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想

汤阴县自然资源局始终把坚定正确的政治方向放在第一位，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上同党中央、自治区党委和市委保持高度一致，学习党的二十大等一系列会议上的重要讲话精神，及时跟进学习贯彻省、市自然资源工作会议精神，提升理论学习质量，全局累计集中学习37次。通过局党组理论学习中心组、“三会一课”等形式，学习贯彻习近平法治思想。2025年，党组理论中心集体学习习近平法治思想8次，把习近平法治思想贯穿到自然资源管理工作的全过程各方面，践行法治为民，推进改革和法治同步协调发展。

（二）全面落实普法工作责任

全面落实“谁执法谁普法”责任制。制定普法工作计划，扎实开展普法工作，贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。着重抓好“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘宣传日等自然资源法律政策等主题宣传活动，大力宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国测绘法》等自然资源法律法规，营造全社会学法用法的浓厚氛围，努力提高全社会保护自然资源的意识。

（三）推进严格规范公正文明执法

一是进一步完善行政执法工作体系，厘清职责分工，编制《汤阴县自然资源局行政执法事项清单》，对252 项执法事项实施主体、责任层级进行划分。二是做好行政执法资格管理工作。2025年，组织19名人员参加行政执法人员资格（续职）考试工作，其中，通过考试 19人。截止目前，自然资源系统持有效行政执法证件19人。三是持续提升行政执法人员能力素质。组织开展卫片执法、自然资源综合行政执法业务等培训共5次。四是开展日常执法巡查次数120 次，共出动执法人员 360 人次、执法车120 台次，查处林业违法案件2件，查处违法猎捕野生动物案件1件。五是提高新录用工作人员的业务水平和能力。2025年在全局持续开展“自然资源大讲堂”活动进行业务基础知识培训，由各股室负责人轮流讲解基础业务知识和基本工作技能。截止目前，已先后开展30余期，在全局营造了学习业务的良好氛围，为新录用工作人员迅速进入工作，熟悉业务奠定了良好的基础。

（四）加强和规范行政应诉工作

根据《自然资源行政应诉规定》的要求，进一步规范行政案件的答辩举证和出庭应诉工作。汤阴县自然资源局要求行政应诉案件中作出被诉行政行为的业务工作股室作为应诉承办股室，局法规股配合共同应诉，对案情复杂的案件，聘请律师共同参与诉讼，确保案件应诉质量。同时，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，要求被诉行政行为所涉及的局分管领导作为行政副职出庭应诉。今年以来，汤阴县自然资源局所有应诉案件均安排行政正职或副职出庭应诉。

截止2025年12月底，汤阴县人民政府作为复议机关受理以汤阴县自然资源局作为被申请人的行政复议案件共计7件，涉及不动产登记、信息公开、闲置土地收回等方面。7件复议案件驳回复议请求的1件、申请人撤回的2件、驳回申请的1件、维持的2件、正在审理中的1件；无被纠错案件。汤阴县自然资源局作为被告出庭应诉的行政诉讼案件共计5件（其中新发生一审、二审案件2件，上年结转二审案件3件），涉及不动产登记、土地行政强制等方面。5件被诉案件新发生的一审、二审均驳回诉讼请求的2件，上年结转二审3件案件中原告撤诉的2件，发回重审的1件；无被纠错案件。汤阴县自然资源局实现行政复议和行政诉讼案件败诉为零的目标。

（五）开展对全县镇综合执法大队的业务指导和监督

根据中央和省人民政府的要求，汤阴县自然资源局原承担的部分自然资源行政处罚事项已移交全县各镇综合执法大队行使。汤阴县自然资源局根据市、县的要求，安排执法水平较高、有丰富执法经验的同志对各镇综合执法大队进行业务指导。汤阴县自然资源局通过手把手教授、逐案现场指导等方式先后指导镇综合执法大队正确依法作出行政处罚决定2份。

（六）自觉接受监督，促进权力规范透明运行情况

1.扎实做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作。

全面主动落实政务公开和政务诚信建设，及时将行政许可信息在政府门户网站进行公示，截止2025年12月底，共公示行政许可信息15条。

2.全面推进政务公开。自觉接受社会各界群众的监督，2025年，汤阴县自然资源局主动公开政府信息26件，答复政府信息公开申请共4件，答复人大建议共 13件，政协提案共9件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

汤阴县自然资源局主要负责人始终认真履行全县自然资源系统法治建设领导者、组织者、推动者和实践者的职责，积极履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与县委、县政府中心工作紧密结合，将自然资源工作融入法治建设当中，有机结合、共同推进，有力推动汤阴县自然资源局依法行政工作取得实效。主持召开党组会21次，组织（党组）理论学习中心组学法8次，开展警示教育会 3次，学习典型案例 2次。不断提升全体干部职工的法治思维和法治素养，使法治观念深入人心，为运用法治思维和法治方式谋划推动自然资源工作奠定了坚实的思想基础。

三、存在问题

（一）学习习近平法治思想不透彻。部分人员对习近平法治思想的学习不够深入系统，存在理解不透彻、把握不准确的情况，未能将其完全贯穿到自然资源管理工作的全过程和各个环节。主要原因是部分人员对习近平法治思想的重要性认识不够，没有充分意识到法治在自然资源管理中的引领和保障作用，缺乏运用法治思维和法治方式解决问题的主动性和自觉性。

（二）依法行政方面。监管责任落实不到位，违法行为时有发生，如违法占用耕地等。部分行政行为存在不规范的情况，主要原因是部分人员的法律素养和业务能力不能满足新时代法治建设的要求，执法人员存在非法律相关专业等情况，且执法队伍编制和人员严重不足，对行政执法带来了新的挑战。

（三）普法活动有待进一步丰富。自然资源法律法规宣传教育尚有死角，宣传形式单一，缺乏多样性，部分群众对违法占用耕地保护等意识不到位，普法宣传教育活动形式有待进一步丰富，法治建设工作还有待进一步加强。

四、2026年工作思路

（一）加强学习贯彻宣传习近平法治思想。将习近平法治思想纳入自然资源党组理论学习中心组学习内容和干部培训重点内容，通过举办读书会、大讲堂等形式，深入学习领会其精神实质和实践要求，提高全系统运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

（二）完善依法决策机制。严格落实规范性文件合法性审核制度和重大行政决策程序，对重要事项审批、重大项目安排等，实行集体讨论决策，加强对决策过程的监督和管理，确保决策的科学性和合法性。 

（三）强化依法行政能力。严格落实行政执法 “三项制度”，加强行政执法培训考试，提高执法人员的法律素养和业务能力。持续深化开展违法占用耕地等专项整治。探索线索核查新模式，紧盯行业领域突出问题，结合土地执法检查，联合多部门整治，形成执法合力。

（四）推进自然资源法治建设任务落实。持续落实法治政府建设主体责任，依法全面履行自然资源管理职能，落实重大事项决策程序和风险评估工作，充分发挥法律顾问在提升依法行政能力中的作用，严格执行重大行政决策程序，坚持科学决策、民主决策和依法决策，着力提高自然资源决策质量和效率。

汤阴县自然资源局

2026年2月27日