2025年，汤阴县应急管理局在县委、县政府的坚强领导以及上级应急管理部门的悉心指导下，以习近平法治思想为指导，紧紧围绕法治政府建设目标任务，严格依法履职，扎实推进应急管理领域法治建设。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、强化组织领导，压实法治政府建设责任

（一）坚持党的全面领导，筑牢法治根基。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组及干部职工常态化学习内容，重点学习习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神中有关法治的重要论述，组织开展领导干部集体学法活动4次。同时，将法治政府建设纳入2025年重点工作台账，明确责任分工，构建起“一把手负总责、分管领导具体抓、业务股室协同推进”的法治建设格局，确保法治建设各项任务得以有效落实。

（二）落实第一责任人职责，发挥示范引领作用。局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治建设工作，亲自紧盯安全生产行政执法工作，定期召开专题会议，深入研究法治政府建设中的重大问题，为法治建设工作指明方向。同时，带头学法用法，积极参与各类法治学习活动，带动全体干部职工增强法治意识，提升依法行政能力，营造浓厚法治氛围。

（三）强化学习培训，提升依法履职能力。建立“常态化+专题化”学法体系，制定2025年度学法用法普法工作计划，开展“每日一讲”活动，重点学习《危险化学品安全管理条例》《河南省生产经营单位安全生产主体责任规定》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》等法律法规。邀请执法业务骨干开展行政执法培训6场，围绕重大事故隐患判定标准、行政处罚程序规范等重点内容答疑解惑；组织全体干部职工参与2期应急管理干部应知应会党内法规和国家法律网上专题培训，以学促练提升法律应用能力。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全局共有4人持有执法监督证、49人持有行政执法证，持证执法率达100%。

二、聚焦重点任务，提升法治政府建设成效

（一）规范行政权力运行，优化政务服务质效。聘请专业法律顾问，对重要行政合同、执法相关决策全面开展合法性审核，为执法工作提供坚实法治支撑。优化政务服务举措，针对需办理危险化学品相关证照的企业，通过电话、微信沟通及上门指导等方式，精准告知换证流程和所需资料，并跟踪服务直至事项办结；推行证照到期提醒机制，有效避免企业因证照过期影响正常生产经营，提升企业获得感和满意度。

（二）规范监管执法行为，筑牢安全执法防线。依据法律法规编制年度监督检查计划，对危化品、工贸等重点行业领域实施全覆盖检查，对一般行业推行“双随机、一公开”抽查模式，从源头杜绝随意执法、选择性执法问题。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保执法过程公开透明、全程留痕、可追溯。开展执法案卷自查评查，整改程序瑕疵、文书不规范等问题，推动执法全流程标准化，本年度实现行政执法零复议、零诉讼。常态化开展专家入企帮扶，提升执法检查专业性和针对性。

（三）完善应急应对体系，提升风险处置能力。与周边县区签订互助合作协议，建立信息共享机制。召开防汛、低温雨雪冰冻灾害、森林防灭火及安全生产风险研判会商24次，发布重要天气预警及防范提示130期。我县两起紧急避险典型案例获应急管理部通报表扬并转发全国学习。排查整治各类防汛隐患41项并全部整改到位，建立“1+7+10”扁平化防汛抗旱指挥体系，组建55支共5113人的应急救援队伍，明晰县域内55个易涝点、50个易积水涵洞的防汛责任，开展各类应急演练900余场次，提升了突发事件依法科学处置能力。

（四）压实普法工作责任，营造浓厚法治氛围。拓宽宣传覆盖面，采取“线上+线下”模式，以影、音、图、文普及安全知识，播放“安全汤阴”电视专栏56期、安全知识展播432期，22家企业完成视频录制并在“安全汤阴”专栏播放。落实“谁执法谁普法”责任制，在执法检查时同步宣讲《中华人民共和国安全生产法》等法规，开展安全生产交流培训7次，组织宣传轻骑兵及志愿者开展安全宣传“五进”活动126次，举办汤阴县工贸企业负责人安全生产培训会、有限空间作业视频培训会以及2025年企业主要负责人应急管理大讲堂等各类专题培训会。依托“5・12”全国防灾减灾日、“安全生产月” 等重要节点开展主题普法活动，营造全社会关心支持应急管理法治建设的良好氛围。

三、存在的问题与下一步工作计划

（一）存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在一些短板和不足：一是部分行政执法人员业务能力有待提高，对执法流程、法律法规的掌握不够扎实，依法执法、规范执法的水平仍需进一步提升。二是法治宣传教育的形式比较单一，针对性和实效性不够强，部分群众和企业对应急管理法律法规、安全隐患排查知识理解不深、掌握不牢，安全意识和法治意识较为薄弱。

（二）下一步工作计划

一是加强执法队伍建设。持续深化习近平法治思想学习贯彻，将学法用法、法治培训贯穿执法人员教育培训全过程，切实提升执法人员法治素养和依法履职能力。定期组织专业培训和学习交流活动，邀请专家授课，分享安全生产技术和经验，培育执法骨干人才。同时，严格规范执法行为，优化执法流程，提升执法办案质量和效率，落实涉企检查“最少、必要”原则，推行“说理式执法”，确保严格规范公正文明执法。二是加大法治宣传教育力度。紧扣应急管理主责主业，创新宣传方式方法，构建“线上+线下”立体化宣传矩阵，线上依托融媒体中心、政务新媒体推送普法内容，线下开展“普法走基层”“以案释法”等活动。丰富宣传内容，重点涵盖安全生产法、突发事件应对法等法律法规，结合冬季安全、重点行业隐患排查等重点工作，加强对农村、居民小区、学校、商场、企业用火、用电、用气等安全知识和逃生自救常识的宣传。紧盯安全生产第一责任人，牢牢抓住企业主要负责人这个“牛鼻子”开展安全教育培训，以点带面提升企业安全管理水平，切实增强全民安全法治意识与风险防范能力。

2026年，汤阴县应急管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻习近平法治思想为主线，围绕全县中心工作，持续加强应急管理法治建设，强化安全生产监管，提高依法应对自然灾害能力，为全县经济社会高质量发展提供更坚实的应急管理法治保障。

汤阴县应急管理局

2026年2月2日