今年以来，汤阴县城市管理局党组在县委、县政府坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，高度重视法治政府建设工作，严格落实依法治县工作要点和主要事项分工任务，将法治建设贯穿城市管理执法全过程，扎实推进各项工作落地见效，现将年度工作情况报告如下：

一、加强法治建设相关情况

县城管局主要领导始终将法治建设摆在全局工作重要位置，切实扛起第一责任人职责。局党组坚持把法治建设纳入年度重点工作部署和班子议事决策内容，定期召开专题会议研究解决法治建设中的突出问题，将法治要求贯穿城市管理、执法、服务全过程。带头学法守法用法，主动参与法治专题学习和培训，推动建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的法治建设工作格局，确保党对全面依法治国的领导在城市管理领域落地见效。全年聚焦执法行为标准化建设与办案质效提升，累计审核行政处罚案件59起，组织单位执法人员集中培训6次、1046人次，切实提升了办案人员执法水平。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化习近平法治思想学习宣传

将习近平法治思想纳入党组第一议题学习、干部职工常态化学习范畴，通过专题研讨、辅导讲座、执法比赛等多种形式开展学习教育活动，推动法治理念入脑入心。依托省市工会和城市管理部门组织的第三届城市管理执法竞赛，县城市管理局认真组织本部门的初赛，通过理论测试、案卷制作筛选出3名选手参加安阳市组织的决赛，在比赛中获得团体第一名和个人第一名的优秀成绩；并代表安阳市参加了河南省的比赛，取得了优异成绩。

（二）完善机构部门职能与依法决策机制

在县委编办牵头组织下，完成了乡镇配合事项清单编制工作，进一步厘清了部门职责边界，优化了工作流程，推动机构部门职能协同高效。健全重大行政事项、案件决策程序，法制审核人员全程参加局“三重一大”会议和案审会，确保决策的合法性。严格执行起草、审核、备案等程序，强化了行政规范性文件管理工作。2025 年制定了《汤阴县城市管理局规范性文件合法性审查工作制度》《汤阴县城市管理局重大执法决定法制审核制度》和《汤阴县城市管理局行政监管与行政处罚衔接配合工作办法》，从行政处罚案件的移交、立案、查处、会审等环节全过程加强法制审核与监督，进一步推动法治建设工作落实落细。

（三）推进严格规范公正文明执法

严格落实《城市管理综合行政执法标准化指南（试行）》《河南省城市管理执法规范化建设标准（修订版）》和行政执法三项制度（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），优化行政处罚案件审核流程，确保执法程序合法、事实清楚、适用法律准确。积极推行城管“721”工作法、柔性执法，落实“四张清单”制度（不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制措施事项清单），对符合条件的轻微违法行为依法适用不予处罚、从轻处罚等措施，做到执法既有力度又有温度。在整治人和公园周边、幼师步行街占道经营工作中，我们坚持堵疏结合，教育引导为主，仅对极个别摊位进行处罚，迅速打开了新局面，取得明显整治效果，赢得广大群众的普遍好评。加强执法监督，规范执法记录仪等设备使用，完善音像记录资料管理，推动执法行为全程留痕、可溯可查。2025年办理行政处罚案件59起，均未出现信访、舆情、行政复议和行政诉讼现象。

（四）深化法治宣传教育与法治社会建设

坚持“谁执法谁普法”，结合法制宣传日等重要节点，广泛宣传城市管理领域法律法规。创新普法宣传形式，通过线上线下相结合的方式，营造全社会学法、守法、用法的良好氛围。编印了《汤阴县城市综合执法学习用书》(一套10本)，对未取得建筑工程施工许可证擅自施工等10个方面违法情形的执法全过程各环节制定了模板、标准流程，执法人员人手一套，提升了案件办理的规范化；先后在韩庄社区广场、人和公园举办法律宣传活动，发放宣传资料1000余份，提升了群众的法治意识。

（五）优化法治化营商环境

认真落实优化营商环境相关要求，规范涉企行政执法行为，建立健全包容审慎监管机制。通过规范执法流程、创新监管方式、推行柔性执法等举措，为企业发展营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。2025年以来，开展消防、燃气、规划、扬尘等方面入企执法活动60余次，比上年显著降低，最大限度减少了对企业正常生产经营的影响。

三、问题和不足

（一）法治学习的深度和针对性仍需加强，部分干部职工运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升。

（二）执法规范化水平存在不平衡现象，个别执法人员程序意识、证据意识仍需强化，案卷制作质量有待进一步提高。

（三）部门间沟通协调机制不够健全，在处理跨领域、跨部门执法事项时协同效率有待提升。

四、2026年工作计划

（一）持续深化习近平法治思想学习贯彻，完善常态化学习培训机制，丰富学习内容和形式，逐步提升法治素养和依法行政能力。

（二）进一步规范行政执法行为，加强执法监督检查，优化案件审核流程，提升执法办案质量和效率，推动执法规范化建设再上新台阶。

（三）创新法治宣传教育方式，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道，增强普法工作的针对性和实效性，营造更加浓厚的法治氛围。

汤阴县城市管理局

2025年12月9日