2025年县市场监督管理局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实依法治县工作要点及主要事项分工任务，将法治建设与市场监管主责主业深度融合，以“举措实、数据准、成效显”为目标，稳步推进法治政府建设各项工作，为县域市场经济秩序稳定和高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

 （一）扛牢统筹职责，压实法治建设责任链

局党政主要负责人坚决履行法治建设“第一责任人”职责，牵头成立法治建设工作领导小组，将法治建设纳入全局年度重点工作规划，与业务工作同部署、同推进、同考核。全年召开党委（党组）专题会议5次、法治建设推进会4次，专题研究法治政府建设规划、重大执法事项、制度完善等关键问题，解决执法规范化、普法宣传等堵点难点问题18项。制定《2025年度法治建设工作任务清单》，细化6大类28项具体任务，明确责任股室、完成时限，形成“主要负责人牵头抓总、分管领导分工负责、各股室协同落实”的工作格局。

（二）带头示范引领，筑牢依法履职思想根基

 健全党委（党组）理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国反不正当竞争法》等纳入年度学习计划，全年开展专题学法研讨6次，实现领导班子学法全覆盖。党政主要负责人带头讲法治课4堂，带头参加年度学法考试（成绩均为优秀），严格执行领导干部应知应会法律法规清单制度。完善法律顾问制度，公职律师1名，聘请律师团队1个，全年对32项重大决策提供法律意见，确保决策合法合规。

（三）强化督导问效，健全考核评价机制

将法治建设成效纳入绩效考核体系，与干部评优评先、选拔任用直接挂钩。建立法治建设专项督察机制，全年开展专项督察3次，对11个基层所、内设8个股室、3个二级机构，进行重点督导，发现并整改执法文书不规范、制度落实不到位等问题12项。严格执行党政主要负责人年度述法制度，组织全局中层以上干部开展述法活动，述法结果纳入干部考核档案，倒逼责任落实。

二、推进法治（法治政府）建设的主要举措和成效

（一）深化习近平法治思想学习宣传，筑牢思想引领防线

举措：构建“线上+线下”立体化学习体系，将习近平法治思想纳入干部教育培训核心内容，开展专题培训12场；利用单位公众号推送解读文章、普法短视频1条。

数据：全年累计组织集中学习12场次，覆盖干部职工上千人次，线上内容阅读量超万人次，干部法治知识测试平均分达92分。

成效：全局干部法治思维明显增强，依法监管、依法办事的自觉性显著提升，习近平法治思想在市场监管领域落地生根。

（二）加强党对全面依法治县的领导，健全工作推进机制

举措：坚持党对法治建设的全面领导，将党的领导贯穿制度建设、行政执法、普法宣传等全过程；调整完善法治建设工作领导小组，定期召开会议研究解决实际问题；建立党建与法治建设融合机制，开展“党建+法治监管”主题活动4次。

数据：全年制定党建与法治融合工作方案3个，解决融合过程中存在的问题9项，党组织在法治建设中的引领作用充分发挥。

成效：形成了党组织牵头、党员带头、全员参与的法治建设良好局面，法治建设的政治保障更加坚实。

（三）完善政府机构职能，优化法治化营商环境

举措：深化“放管服”改革，推行审批服务“一窗受理、并联办理”，压缩企业开办时间至0.5个工作日；建立新兴业态包容审慎监管机制，出台《轻微违法不罚清单》，涵盖23项违法行为；完善企业信用修复机制，简化修复流程，提供“一对一”指导服务。

数据：全年办理企业开办业务2920件，审批事项承诺办结时限平均压缩1.3%；办理轻微违法不罚案件58件，指导35家失信企业完成信用修复，企业年报率达98.17%。

成效：市场主体活力持续释放，县域营商环境法治化水平显著提升，全年新增市场主体472家，同比增长14.8%。

（四）坚持依法决策，提升决策规范化水平

举措：严格执行重大行政决策法定程序，健全公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定机制，对涉及群众切身利益的重大事项开展听证会12次；规范文件管理，实行“起草-审核-清理”全流程管控。

数据：全年重大行政决策合法性审查46件，审查通过率100%；制定行政文件58件，收集采纳合理建议23条。

成效：决策科学化、民主化、法治化水平显著提升，未发生因决策违法违规引发的争议和问题。

（五）推进严格规范公正文明执法，维护市场公平秩序

举措：全面推行行政执法“三项制度”，升级执法全过程记录系统，配备执法记录仪3台；深化“双随机、一公开”监管，开展跨部门联合执法16次；聚焦食品安全、特种设备安全、反不正当竞争等重点领域，组织开展专项执法行动17次。

数据：全年办理行政处罚案件239件，罚没金额95.06万元，重大执法决定法制审核率100%；开展跨部门抽查市场主体17家，查办涉食品药品违法案件89件、特种设备违法案件32件、不正当竞争案件18件。

成效：市场竞争秩序持续规范，重点领域安全风险有效防控，群众消费安全感显著提升，全年未发生重大食品药品安全事故和特种设备安全事故。

（六）深化司法体制改革协同，健全联动执法机制

举措：建立市场监管、公安、法院、司法、检察等多部门联动机制，签订《执法协作备忘录》，实现信息共享、线索移送、成果互认；完善行政复议与行政诉讼应对机制，配备专职人员负责相关工作，邀请法律顾问参与案件办理。

数据：全年移送涉嫌犯罪案件3件，接收其他部门移送线索28条；办理行政复议案件61件、行政诉讼案件6件，胜诉率逐年上升。

成效：跨部门执法合力显著增强，行政争议化解效率提升，执法权威性和公信力得到有效维护。

（七）深化法治宣传教育，营造尊法学法守法氛围

举措：落实“谁执法谁普法”责任制，结合“3·15”“食品安全宣传周”等节点，开展“送法进企业、进社区、进学校”活动32场次；制作普法手册、宣传海报等材料8万份，设立普法咨询台26个。

数据：全年发放宣传材料8.6万份，解答群众咨询430余人次，覆盖群众超12万人次；培育“诚信经营示范店”86家。

成效：市场主体合规意识明显增强，群众法治素养持续提升，形成了“人人尊法、人人守法”的良好市场环境。

（八）推进法治社会建设，完善社会治理体系

举措：畅通消费维权渠道，优化12315投诉举报平台响应机制，实行“接诉即办、闭环处置”；建立消费纠纷多元化解机制，与法院、仲裁机构合作，设立消费纠纷调解室2个；开展“放心消费”创建活动，推动经营者落实主体责任。

数据：全年受理消费者投诉举报1607件，办结率100% ，为消费者挽回经济损失6.16万元；成功调解消费纠纷492件，调解成功率达32.54%。

成效：消费维权体系更加完善，社会共治格局初步形成，群众消费满意度达95%以上。

三、存在的问题和不足

（一）制度建设适配性不足

面对直播电商等新兴业态，部分领域监管制度存在滞后性，新型违法违规行为认定标准不够明确，全年因制度滞后导致监管难，制度供给与监管实践需求存在差距。

（二）执法队伍专业能力不均衡

基层执法人员在反不正当竞争、知识产权保护、网络交易监管等新兴领域的专业素养不足，高端法律人才和复合型监管人才缺口较大，全局具备专业法律资格的人员仅占15%，智慧执法技术应用能力有待提升。

（三）普法宣传精准度不够

普法宣传仍存在“大水漫灌”现象，对小微企业、农村群众等群体的精准普法不足，全年针对重点群体开展的专项普法仅6场次；新媒体普法内容创新性不够，传播效果有待进一步优化。

（四）协同监管机制不够健全

跨部门、跨区域执法协作的常态化机制尚未完全建立，信息共享不充分、执法标准不统一等问题依然存在，职责不清协作不畅导致的监管问题时有发生，监管合力未能充分释放。

四、2026年推进法治（法治政府）建设的初步安排

（一）强化责任落实，健全推进机制

进一步压实党政主要负责人第一责任人职责，细化法治建设考核指标，提升考核权重；完善法治建设专项督察机制，每季度开展1次督察，及时发现并整改问题；深化党建与法治建设融合，开展“党建+法治”示范项目创建活动。

（二）提升执法能力，规范执法行为

实施“执法能力提升工程”，开展新兴领域法律专题培训，覆盖全部干部职工，建立“老带新”帮扶机制；升级智慧执法装备，推进大数据、人工智能在执法中的应用，实现执法精准化、智能化。

（三）创新普法模式，增强宣传实效

构建精准普法体系，针对小微企业、农村群众等重点群体开展专项普法；创新新媒体普法形式，制作情景短剧、普法动漫等内容；落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入执法全过程，开展“执法+普法”活动。

（四）健全协同机制，提升监管效能

完善跨部门、跨区域执法协作平台，实现违法线索、执法数据等信息共享；深化与公安、司法等部门的联动，建立案件移送、联合督办制度；开展区域法治监管协同试点，统一执法标准和裁量基准，形成监管合力。

（五）优化法治服务，改善营商环境

持续深化“放管服”改革，进一步压缩审批时限；扩大轻微违法不罚清单适用范围；升级12315投诉举报平台功能，建立消费纠纷快速处理通道，力争投诉举报办结率保持100%，提升群众满意度。

下一步，市场监管系统将持续以习近平法治思想为指导，聚焦短板弱项，强化攻坚突破，不断提升市场监管法治化水平，为建设高标准市场体系、营造法治化营商环境提供更加有力的保障，为经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

 汤阴县市场监督管理局

2025年11月19日