中共安阳市委、安阳市人民政府：

2023年，汤阴县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，按照市委、市政府决策部署，全力推动法治政府建设，为推进中国式现代化建设汤阴实践，奋力开创县域经济社会高质量发展新局面提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下。

一、推进法治政府建设主要举措

（一）奋力争创全省法治政府建设示范县。成立了由县委书记、县长任双组长的争创全省法治政府建设示范县工作领导小组。先后召开汤阴县创建全省法治政府建设示范县动员会、推进会，主动前往驻马店、濮阳等市学习优秀创建经验，向社会发放倡议书及10000余份调查问卷，并在县政府网站开设“法治政府建设示范创建”专栏，发布工作动态245篇，直观展示汤阴县2023年法治政府示范创建历程，以示范创建助推法治政府建设。

（二）依法全面履行政府职能。一是不断深化“放管服”改革。系统梳理全县行政权力清单和行政审批事项清单，并动态化调整。目前,我县政务服务事项已录入河南省政务服务平台2255项，政务服务事项录入完成率、事项要素完整度均为100%，初步实现“线上申办，线下办理，现场最多跑一次”。二是优化 法治化 营商环境。建立“领导小组+营商办+服务中心+工作专班”工作推进模式，在县政府网站开设“优化营商环境”专栏，定期组织律师对企业开展“法治体检”。今年以来，律师入企宣讲法治知识150余次，风险分析8次，免费提供专业法律咨询14次。三是构建公平有序市场环境。全面实施市场准入负面清单制度，严格按照《市场准入负面清单（2022年版）》贯彻执行，落实“全国一张清单”管理要求，配合省、市做好市场准入负面清单动态调整工作，坚决落实“非禁即入”政策。

（三）坚持严格规范公正文明执法。一是深化服务型行政执法。制定《汤阴县法治政府建设领导小组办公室关于印发〈汤阴县2023年度推进服务型行政执法建设工作要点〉的通知》（汤法政办〔2023〕8号），深入推进服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动，组织优秀行政执法人员、宣讲员开展服务型行政执法宣讲活动41次，不断提高基层行政执法人员服务水平。二是狠抓行政执法监督。深入推进行政执法“三项制度”“四张清单”宣传运用，今年公示全县20家行政执法部门“四张清单”事项，共梳理确认事项728项，其中不予处罚事项279项、从轻处罚事项347项、减轻处罚事项84项、不予实施行政强制措施事项18项，全县重大行政处罚备案13件，增强了政府行政执法行为的合法性和透明度。三是强化基层法治建设。深入推动乡镇综合行政执法改革，选拔第一批73名乡镇综合行政执法人员并培训上岗。印发《汤阴县人民政府关于印发〈汤阴县开展乡镇综合行政执法工作实施方案〉的通知》（汤政〔2023〕8号），赋权乡镇6个领域72项处罚权，设置改革过渡期，确保乡镇“接得住，接得好”。

（四）完善突发事件应对体制机制。一是强化“五预联合”机制。建立以气象预报为先导的应急响应联动机制；召开防汛、低温雨雪冰冻等自然灾害防范会商研判会44次；发布高温、寒潮等重要天气预警及防范提示139期；印发《汤阴县人民政府关于印发〈汤阴县突发事件总体应急预案〉的通知》（汤政〔2023〕7号），完善修订42个专项应急预案、36个部门应急预案；开展各类应急演练1690余场。二是优化应急体系建设。全县各镇均已初步完成“一办一队一库一平台”、村级“一站两员一队”建设；组建县级综合应急救援队伍、社会救援队和企业联合应急救援队伍，全县应急救援队伍约6200人；实现应急指挥平台和应急指挥专网与省市对接连通；储备各类应急处置专家94名，协助做好科学决策处置。三是提高安全风险防范化解能力。印发《汤阴县安全生产委员会办公室关于建立汤阴县安全生产定期会商研判工作机制的通知》（汤安委办〔2023〕3号），实行月定期研判、周调度会商工作协调机制。深入推进安全生产“事前预防”夯基工程，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，全力维护我县安全生产形势持续稳定。

（五）推进科学民主决策。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《河南省重大行政决策程序规定》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估和决策目录公开等制度，制定2023年度重大行政决策事项目录，全年重大行政决策事项13项。严格落实规范性文件审查工作，全年共审查规范性文件6件。

（六）建立“府院”“府检”联动工作机制。建立常态化府院、府检联动工作机制，制定办公室工作规则等各项规章制度，确保联动机制长效运转。截至目前，组织召开府院联动联席会议2次，解决领导交办和法院提请协办案件32件。召开府检联动联席会议1次，征集解决问题3件。

（七）依法有效化解社会矛盾。一是持续做好行政复议工作。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，强化复议监督职能。2023年，县政府接收行政复议申请102件，受理60件，受理量比2022年增长62%。二是深入推进人民调解。建立县乡村三级人民调解组织，充分发挥县级人民调解中心能力，统筹县域人民调解资源，推动乡村人民调解委员会与公共法律服务工作站（室）一体建设。2023年，各级人民调解委员会化解各类矛盾纠纷5570件，基本实现了矛盾不上交、不激化，及时就地化解。三是法治信访效果更加凸显。严格贯彻落实《信访工作条例》，巩固完善县乡两级信访工作联席会议，强化信访工作领导责任制。2023年，中央联席办交办我县信访案件36件，已化解36件，化解率100%；省信访局督查委交办信访案件19件，已化解19件，化解率100%。

（八）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。充分发挥“头雁效应”，全面落实领导干部学法制度，制定印发《汤阴县法治政府建设领导小组办公室关于印发〈汤阴县政府2023年领导干部学法计划〉的通知》（汤法政办〔2023〕3号），将习近平法治思想、党规党纪等内容纳入其中，全年共开展法治专题讲座2次，政府常务会议集中学法4次。

二、存在的主要问题和薄弱环节

我县法治政府建设工作虽取得了成效，但仍存在一些薄弱环节。一是法治政府建设工作推进不平衡，部门之间工作进展程度不同步、目标及任务落实效果有差距。二是高素质法治工作专业人才缺乏，需进一步加大对法治专业人才的培养力度。三是法治宣传创新力度有待加强，普法宣传教育的针对性、实用性有待提高。

三、2024年工作思路

2024年，汤阴县将围绕中心大局进一步加强法治政府建设，夯实基层执法基础，优化政务服务，为全县经济社会高质量发展提供有力法治保障。一是持续转变政府职能，深化“放管服”改革，奋力打通信息壁垒，真正实现让“让数据多跑路，让群众少跑腿”。二是全面推进严格规范公正文明执法，持续推进服务型行政执法建设，深入推进乡镇综合行政执法改革，加大行政执法监督力度，持续提升执法服务水平。三是打造高素质、专业化法治队伍，加大法治培训力度，认真落实领导干部学法制度，提升法治人才专业能力。

特此报告。

中共汤阴县委 汤阴县人民政府

2024年1月8日