宜政〔2022〕69号

宜沟镇人民政府关于印发《开展农村食品安全治理工作实施方案》的通知

各村、镇直各单位：

为着力治理和解决农村食品安全突出问题，根据国务院食品安全办等五部门《关于进一步加强农村食品安全治理工作的意见》和县食安办有关精神，结合我镇实际，现制定我镇农村食品安全治理工作实施方案如下：

一、工作目标和主要原则

（一）工作目标。为了进一步促进农村食品生产经营产业转型升级和食品消费方式及习惯转变，不断改变农村食品生产经营小、散、乱的状况，加大食品安全突出问题和重点隐患专项治理力度，净化农村食品生产经营环境。构建农村食品安全统一监管、综合监管、协同监管工作机制，消除监管盲区，构建从农田到餐桌的全程监管体系。

（二）主要原则。坚持问题导向。认真查找和梳理农村食品问题多发、易发等重点区域的食品生产经营突出违法违规问题和陋习顽疾，做到主动发现问题、研究问题、解决问题。坚持风险管控。

二、组织机构

为确保我镇农村食品安全治理工作扎实、有效、顺利地开展，镇政府决定成立专项治理领导小组：

组  长：张  磊   党委副书记、镇长

副组长： 郭婷婷   党委副书记、人大主席

李高明    纪委书记

成  员：张谭俊   党委委员、武装部长

李保国   市场监管所所长

陈海堂    农业综合服务站站长

各村党支部书记和村食品安全协管员。

专项治理领导小组办公室设在镇食安办，办公室主任由张谭俊同志兼任，成员李小宁。

三、专项治理内容及职责

（一）深入开展食用农产品质量安全“清源”行动。由镇农业服务中心负责，会同食药监所和兽医站部署开展食用农产品质量安全“清源”行动。从整治农残兽残超标和违法使用高毒农药入手，以治理食品和食用农产品农兽药残留超标和违规使用高毒禁限用农药为重点，按年度确定阶段性重点整治品种，以食用农产品种养殖基地、畜禽屠宰厂、农资销售单位、农副产品批发市场等重点场所，采取随机抽查等突击检查方式，深入排查、严肃查处违规使用禁用农药兽药、高剧毒农药、滥用抗生素、非法使用“瘦肉精”、非法收购屠宰病死畜禽和制售假劣农资等突出违法违规行为，严查私屠滥宰窝点，严打畜禽肉类注水行为。

（二）深入开展农村食品安全“净流”行动。由市场监督管理所负责，以打击制售“三无食品”和假冒伪劣食品为重点，针对农村市场假冒伪劣窝点，开展打击制售假冒伪劣食品和农资打假行动，严厉整治农村市场的商标假冒、侵权等违法行为；进一步规范和整治农村食品市场秩序。

（三）深入开展农村食品安全“扫雷”行动。由市场监督管理所和各村负责，以食品加工小作坊、农村中小学校园及其周边食品经营者和学校（含托幼机构）食堂、农村集体聚餐等高风险业态为重点业态，以农村食品消费高风险时段和节日期间为重点时段，组织开展重点治理行动。

（四）深入开展打击食品违法犯罪行动。食品安全监管部门要加强与公安部门的密切配合，实现行政执法和刑事司法的无缝衔接，切实形成打击合力，深挖食品违法犯罪案件、严惩违法犯罪分子。对发现的问题及时依法立案查处，要确保有案必查、违法必究。对涉嫌食品安全犯罪的案件，及时移交公安机关；公安机关对涉嫌犯罪的，坚决依法追究刑事责任。

四、治理步骤

农村食品安全治理是一项长期的工作，本年度工作分三个阶段进行：

（一）准备和宣传阶段

依据实施方案成立专项活动领导小组，制定实施方案，设立和公布监督举报电话，采取多种形式宣传农村食品安全治理活动的目的和意义，形成全镇统一，上下一致的良好氛围。

（二）治理行动阶段

要进行“横向到边、纵向到底”的拉网式排查治理，做到执法检查不留死角。对检查出来的食品安全问题要进行认真梳理汇总，逐一落实整改措施，并限期完成整改。对发现的违法违规行为，要“零”容忍，坚决依法查处，绝不姑息。

（三）治理总结阶段

各村、镇属单位要对农村食品安全治理活动进行“回头看”，查漏补缺，及时汇总报告工作数据和查办的典型案例，总结经验，建立完善的食品安全监管长效机制。

五、工作措施

（一）强化食用农产品源头治理。农业综合服务站和畜牧兽医站，严格落实农兽药登记使用制度，完善食品中农兽药残留标准，制定农兽药合理使用准则和食用农产品种养殖等良好农业操作行为规范，加大食用农产品质量安全监督抽查和风险监测力度，建立健全覆盖食用农产品种养殖、加工、销售等各环节去向可查、来源可溯、责任可追的食用农产品追溯体系，着力解决农药兽药残留问题。同时，加大食用农产品监管力度，大力推行标准化生产，严格管控化肥、农药、兽药等农业投入品使用，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，鼓励使用高效低毒低残留农药，推动测土配方施肥、病虫害绿色防控和统防统治，建立健全畜禽屠宰管理制度，完善病死畜禽无害化处理机制。

（二）强化对农村食品生产经营行为全过程监管。镇属各部门要加强对农村食品大型生产经营企业的现场监督检查力度，将农村集市等农民群众临时性集中消费场所纳入监管范围，规范对小作坊、小摊贩、小餐饮的管理。加强对校园及其周边和农村集体聚餐活动的食品安全管理工作，制定管理制度措施，规范餐饮加工操作人员的食品加工制作行为和健康管理、食品原料来源以及卫生环境，防范食物中毒事故的发生。

（三）强化农村食品风险隐患排查力度。各村、市场监督管理所要以与农村地区群众日常生活消费关系密切、监督检查中发现问题较多、消费者投诉举报较为集中、社会反映突出的食品为重点品种，以农贸市场、校园及其周边、自然村等农村食品问题多发、易发的区域为重点区域，有针对性地组织开展食品安全监督抽检和风险监测工作，加大对农村地区或面向农村地区生产的食品的监督抽检和风险监测力度，采取有针对性的措施，实施清单式监管，及时消除隐患。对消费者投诉举报和媒体反映的食品安全问题，要及时、深入调查核实和依法处置，主动回应农民食品安全方面的诉求和关切。

六、工作要求

（一）加强组织领导。农村食品安全治理工作是食品安全工作的重中之重，也是食品安全监管的一项常态工作。各村、社区要提高认识，加强领导，结合辖区农村食品市场实际，认真抓好农村食品安全治理工作的落实。对责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决、敷衍塞责的单位和工作人员，要严肃追究责任。

（二）加强统筹协作。镇食安办要发挥统筹协调、牵头抓总的作用，主动协调有关部门针对重点突出问题进行集中整治，着力构建农村食品安全长效治理机制。公安、农业、市场监督管理所要依法履职，发扬协作精神，共同推动治理工作取得实实在在的成效。

宜沟镇人民政府

2022年5月20日