汤政办〔2019〕10号
各乡(镇)人民政府，县人民政府各部门及有关单位：
《汤阴县四水同治2019年度工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2019年6月13日
汤阴县四水同治2019年度工作方案
为贯彻落实《汤阴县人民政府关于实施四水同治加快推进新时代水利现代化的意见》(汤政〔2019〕2号) ,进一步明确目标，细化任务，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害治理水平，确保四水同治各项工作落到实处，结合我县实际，制订本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针和省委、省政府关于水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的新思路，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以着力解决水资源保护开发利用不平衡不充分问题为主线，以全面保障水安全为目标，以“一渠两库、六湖九河五湿地”为总体布局，以景观生态学和生态系统服务理论为基础，以全面深化改革和科技创新为动力，打造我县“以现状生态格局为基底，以河流为廊道，以河渠、湖泊、湿地为节点，城水交融”的稳定生态系统格局，扎实推进河长制落实，实行最严格水资源管理制度，开展国家节水行动，加快重大水利工程建设，持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力，以水资源的可持续高效利用助推全县经济高质量发展。
二、工作目标
水资源利用效率和效益进一步提高，地下水超采得到进一步控制，河湖管控能力进一步加强，主要河道防洪减灾能力进一步提升，农村基层防汛预报预警体系进一步完善。全县年用水总量目标控制在1.813亿立方米以内，节水灌溉面积达到60万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.680,万元工业增加值用水量降低到19.8立方米，流域内责任目标断面消除劣Ⅴ类，水土流失治理度达到70%，巩固提升非贫困村4141人饮水安全。我县县城基本完成建成区黑臭水体截污纳管、排污口整治任务。县城污水处理率达到89.5%以上。
三、重点任务
（一）加快四水同治规划体系编制。编制完成四水同治“1+9”规划体系，即1个总体规划和9个专项规划，整体谋划全县水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理，形成多渠道调水的水资源开发利用格局，为四水同治奠定规划基础。县直有关部门要结合行业实际和特点，制定行业的专项规划或实施方案。各乡（镇）要在全县规划的基础上谋划本行政区的四水同治工作，要坚持统筹谋划，充分利用已有的规划成果，按照四水同治的要求，对有关规划、布局进一步调整和优化，形成切实可行的实施方案，合力推动全县水资源高效科学利用，促进经济社会可持续发展。
(二)全面开展国家节水行动。大力实施高标准农田建设，完成市级下达的年度建设任务。推进节水型社会达标建设，实施城市供水管网漏损改造，进一步降低漏损率。加快水资源环境承载能力预警机制建设，全面实施水资源消耗总量和强度双控行动。完善农业水价综合改革配套制度，完成省级下达的年度农业水价综合改革任务。推进县域节水型社会达标建设，到2020年，全县万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2016年分别下降26%、24%以上。推广绿色建筑，新建公共建筑应安装中水设施。配合省市开展《河南省节约用水管理条例》修订工作，制定节水型社会创建及节水载体创建奖补政策，将节水成效、节水创建作为文明城市创建的主要内容。
(三)加快实施重大水利工程。按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，集中力量建成一批重大水利工程。继续实施汤永河系统治理、农田高效节水灌溉工程、地下水超采区综合治理工程、琵琶寺灌区工程、瓦岗灌区工程。开工建设广润坡蓄滞洪区工程、病险水闸除险加固工程、汤阴县琵琶寺水库除险加固工程。
(四)扎实推进水生态、水环境治理。推进汤河流域生态系统建设试点，着力解决河流不畅、水量不足、水质不优等突出问题。实施汤阴县汤河流城水体修复工程，推进湿地建设。加大城乡水环境治理力度，实施汤阴县德威华泰污水处理项目、汤阴县农村人居环境改善(农村污水处理)项目等水环境综合治理工程，着力打造城乡河湖环境整洁优美、水清岸绿的水环境。
(五)充分发挥南水北调工程综合效益。实施河道清淤疏浚，通过南水北调中线总干渠分水口门或退水闸，相机对汤河进行生态补水。
(六)有序推进生态水系及连通工程。推进我县生态水系工程，进一步提升河道防洪除涝能力，改善区域水生态环境。
(七)继续实施地下水超采区综合治理。继续推进我县地下水超采区综合治理工程，实施公共供水管网覆盖范围内地下水井封停和南水北调中线工程受水区地下水压采行动。扩大城镇供水管网向周边乡村延伸范围，山丘区因地制宜建设中小微型蓄水工程，压减乡村地下水开采，替代地下水源。
(八)着力加强水灾害防治。实施汤河系统治理工程，实施琵琶寺水库、汤河菜园闸等中型病险水库水闸除险加固工程。推进基层防汛预报预警体系建设，完善防汛抗旱指挥系统，加强防汛抗旱物资储备和应急抢险队伍建设，提升应急保障能力。认真落实防汛抗旱责任制及各项措施，努力实现“一个确保、三个不发生”防汛目标。
(九)强化乡村水利基础设施建设。优先在已经划定的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，完成省市下达的年度高标准农田建设任务。开展农村人居环境整治三年行动，推进农村生活污水治理，实施农村清洁河道行动。整修小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠，改善农业生产条件。有序发展规模化集中供水，完成农村饮水安全巩固提升工程年度建设任务。推进水源涵养林、水土保持防护林、经济林和小型蓄水保土工程建设。
(十)科学调配水资源。完成我县省级海绵城市试点建设任务，进一步减少城市地表径流污染,促进雨水资源化利用,增强城市防洪排涝能力。开展河湖生态流量研究，完善河库联合调度机制。加快研究水库汛限水位动态控制、闸坝联合调度方案。继续推进河流生态流量调度工作，充分利用漳南总干渠开展生态供水。通过水资源优化配置和科学调度，积极发挥其保障和改善水环境质量的重要作用。
(十一)继续开展河长制工作。压紧压实各级河长管护责任，严格履行管理职责，完善河长制长效机制。开展河湖水域岸线综合整治行动，强力推进“清四乱”专项行动，集中解决河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，发现一处、清理一处、销号一处。按照省、市政府进一步加强河道采砂管理的意见，围绕以打击非法采砂、规范合法采砂、修复河湖生态重点任务，深入开展全县河道非法采砂、非法取土、违章建筑专项整治行动，有效遏制河道非法乱象，建立依法科学、规范有序的河道秩序，逐步规范河道管理工作。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各乡（镇）政府和县直各有关部门应扛起四水同治的政治责任，持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力，以水资源的可持续高效利用助推全县经济高质量发展。各乡（镇）政府主要领导是本行政区域四水同治的第一责任人，对本行政区域水资源、水生态、水环境、水灾害负总责，要建立健全领导机制和工作责任体系，细化各有关部门责任清单和推进节点。
(二)多渠道筹集资金。各乡（镇）政府要研究制定支持实施四水同治投资政策，加大公共财政支持和投入力度，基本建设资金、财政专项资金、地方政府债券要向四水同治工程项目倾斜。创新投融资模式，鼓励和支持社会资本投入水利建设与运营。
(三)强化监督考核。强化对各乡（镇）四水同治工作考核，由县四水同治工作领导小组牵头组织年度工作任务落实情况进行考核。对主动作为、成效显著的乡（镇），予以表扬激励;对措施不力、消极等待、进度缓慢的，予以通报批评，并视情节依纪依规问责追责。
(四)加强信息报送。各乡（镇）应明确部门和专人，按照“重要情况即时报、工作信息随时报、工作进展每月报”的原则将工作进展、项目推动、投资完成、存在问题、需县级协调事项等情况及时报县四水同治工作领导小组办公室，同时抄送县直有关行业主管部门。县四水同治工作领导小组办公室定期将各乡（镇）实施四水同治工作情况汇总报县政府。
附件：汤阴县四水同治项目表
汤政办〔2019〕10号(印发汤阴县四水同治2019年度工作方案的通知）(附件).xls