《汤阴县人民政府办公室关于印发汤阴县农业信贷担保主推农业高质量发展工作方案的通知》政策解读

汤政办〔2022〕26 号

各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门及有关单位：

《汤阴县农业信贷担保助推农业高质量发展工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年12月15日

汤阴县农业信贷担保助推农业高质量发展工作方案

为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于稳经济大盘一揽子金融政策以及建立农业信贷担保体系相关工作要求，根据《河南省人民政府办公厅关于进一步发挥农业信贷担保作用助推农业高质量发展的实施意见》（豫政办〔2021〕5号）、《河南省财政厅等五部门关于印发<构建新型“政银担”模式助推农业高质量发展实施方案>的通知》（豫财农水〔2022〕78号）等文件精神，充分发挥好河南省农业信贷担保有限责任公司（以下简称“河南农担公司”）政策性功能作用，有效破解农业发展中的融资难、融资贵、融资慢等问题，结合我县实际，制定本工作方案。

一、指导思想

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央“三农”工作方针政策，按照中央和省市县工作部署，紧紧围绕乡村振兴战略，以推动农业高质量发展为主题，建立健全我县农业信贷担保服务体系，切实放大财政支农政策效应，撬动更多金融资本和社会资本支持农业，夯实乡村振兴产业基础，加快推进农业现代化。

（二）工作目标

通过建立健全农业信贷担保体系，搭建覆盖全县、上下联动、运行高效的农业信贷担保服务网络，形成以新型“政银担”合作模式为基础、多种合作模式相互促进的“政银担保投”联动支农机制，撬动金融资本和社会资本助推农业高质量发展；全面实现农业信贷担保业务覆盖全县农林畜渔生产、农田建设及与农业生产直接相关的产业融合项目。

二、政策内容

（一）服务对象。重点支持家庭农场、种养大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等农业适度规模经营主体和有产业支撑的农村集体经济组织，优先支持县级以上农民合作社示范社、示范家庭农场。适度支持辐射面广、带动能力强、与农户利益联结紧密的农业产业化龙头企业。

（二）服务范围。服务范围限定为农业生产（包括农林牧渔生产和农田建设）及与农业生产直接相关的产业融合项目（指县域范围内，向农业生产者提供农资、农技、农机，农产品收购、仓储保鲜、销售、初加工，以及农业新业态等服务的项目）。重点支持10万元--300万元额度的适度规模经营主体贷款需求。

（三）担保费率。河南农担公司按省政府相关政策要求执行优惠担保费率，对粮食、生猪、肉牛奶牛等重要农产品生产经营主体担保费率进一步下调至0.5%/年。银行业金融机构执行优惠贷款利率，降低综合融资成本。

三、工作任务

（一）健全金融服务组织。进一步健全完善县级金融服务中心、乡级金融服务站、村级金融服务部三级金融服务组织，明确专人专责，充实相关人员，为金融助推农业高质量发展和乡村振兴战略工作提供高效服务。

（二）建立信用评价体系。各乡（镇）要依托河南农担公司搭建的全省农业适度规模经营主体信息采集平台，明确专职金融服务信息管理员，组织做好辖区内农业适度规模经营主体信息采集，并做好信息动态管理等工作。协助河南农担公司、合作银行及相关部门做好信用评价工作。河南农担公司、合作银行及相关部门积极开展“信用户、信用村、信用乡（镇）”评定工作，提升金融服务，更好地满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求。

（三）加强风险防控监管。发挥政府主导作用，三级金融服务组织协助河南农担公司和合作银行做好项目贷前、贷后管理以及监督等工作，履行属地管理职责，降低信贷风险。以县域为单位对各合作银行建立风险熔断机制。积极通过诉前调解、人民调解等方式多元化解农业信贷担保纠纷；依法严厉打击各种逃废债行为，维护农村信用环境。

（四）服务壮大农业产业。按照省政府加快推进农业高质量发展建设现代农业强省“六高”目标和“六化”方向，结合县委、县政府工作要求，谋划农业产业发展，确定主导产业，建立项目库，吸引金融资本、社会资本和投融资机构投资，推进一二三产业融合发展。河南农担公司针对县域农业主导产业和特色产业重点扶持，支持农业适度规模经营主体做大做强。

四、操作流程

（一）建立项目库。各乡（镇）依托省农业适度规模经营主体信息平台做好辖区内农业适度规模经营主体的信息采集、动态管理、更新工作，配合建立农业适度规模经营主体信用评价体系。河南农担公司将有融资需求的项目推送合作银行。

（二）贷款审查审批。相关合作银行、河南农担公司综合运用信息化、智能化手段和技术，对农业适度规模经营主体的贷款项目申请进行审查审批，提高服务效率。

（三）贷款发放。相关合作银行对审批通过的项目及时发放贷款，河南农担公司定期将已发放贷款的农业适度规模经营主体名单推送至县金融服务中心。

（四）贷后管理。相关合作银行、河南农担公司按照各自规定对贷款项目进行贷后管理。乡、村两级金融服务组织协助合作银行和河南农担公司对贷款项目进行跟踪检查，县金融服务中心做好督导和协调工作。

（五）到期还款。借款主体按借款合同约定及时足额偿还贷款。符合续贷条件的，合作银行、河南农担公司继续给予信贷支持。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立农业信贷担保助推农业高质量发展工作领导小组，财政、金融、农业农村、乡村振兴、公安、法院、各乡镇及相关金融机构为成员单位，统筹推进各项工作。领导小组下设办公室，办公室设在县金融服务中心，负责领导小组日常工作。各乡（镇）要建立项目台账和信息采集常态化管理机制，做好信息动态更新管理，制定完善措施，明确任务职责，确保各项工作落到实处。

（二）强化考核评价。县金融服务中心负责日常督导考核，对农业信贷担保助推农业高质量发展工作成效明显的单位及时予以表彰，对工作措施不力、相关政策落实不到位的单位进行通报。考核结果纳入各乡（镇）综合考评体系。

（三）做好宣传引导。各乡（镇）、各有关部门要加大对农业信贷担保政策和农业信贷担保体系建设的宣传力度，及时总结先进经验和典型做法，营造发挥农业信贷担保作用、助推农业高质量发展的良好氛围。

附件: 汤阴县农业信贷担保助推农业高质量发展工作领导小组

附件：

汤阴县农业信贷担保助推农业高质量发展工作领导小组成员名单

组  长：陈晓丽   县政府副县长

        刘柏旭   县政府一级主任科员

副组长：胡建华   县政府办党组成员

成  员：王海科   县金融服务中心主任

李若武   县财政局总会计师

张春涛   县农业农村局副局长

刘新光   县乡村振兴局一级主任科员

任卫民   县公安局经侦大队大队长

王艳雷   城关镇二级主任科员

秦秀民   韩庄镇镇长助理

刘  健   白营镇人大主席

靳晨飞   古贤镇人大主席

孙宪林   菜园镇三级主任科员

王艺飞   任固镇人大主席

闫  飞   五陵镇党委副书记、政法委员

马  朝   瓦岗乡纪委书记

张合军   伏道镇四级主任科员

范双红   宜沟镇副镇长

亚瑞华   人行汤阴县支行行长

赵红旗   安阳银保监分局汤阴监管组主任

赵建军   中国工商银行汤阴县支行行长

王大略   中国农业银行汤阴县支行行长

张  华   中国银行汤阴县支行行长

刘志杰   中国建设银行汤阴县支行行长

袁红超   中国邮政储蓄银行汤阴县支行行长

张  军   中原银行汤阴县支行行长

王乐乐   汤阴农商银行董事长

崔同君   汤阴兴福村镇银行行长

领导小组下设办公室，办公室设在县金融服务中心，由王海科同志兼任办公室主任，负责统筹协调日常工作。