《汤阴县人民政府办公室关于印发汤阴县加快推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设工作方案的通知》的解读

汤政办〔2019〕5号

各乡（镇）人民政府,县人民政府各部门及有关单位:

《汤阴县加快推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设工作方案》已经县政府审定同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2019年3月31日

汤阴县加快推进乡村小规模学校和

乡镇寄宿制学校建设实施方案

为加快推进我县乡村小规模学校(指不足100人的村小学和教学点)和乡镇寄宿制学校（以下统称两类学校）建设，根据《河南省人民政府办公厅关于加快推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的意见》（豫政办〔2018〕74号）、《安阳市人民政府办公室关于印发安阳市加快推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设实施方案的通知》（安政办〔2019〕6号）精神，结合我县实际，制定本工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，紧紧围绕实施科教兴国战略和乡村振兴战略，切实履行法定职责，按照“统筹规划、合理布局，重点保障、兜住底线，内涵发展、提高质量”的原则，加快推进两类学校建设，全面提升办学水平。到2020年，基本补齐两类学校短板，进一步振兴乡村教育，两类学校布局更加合理，办学条件达到《河南省义务教育学校办学条件基本标准（试行）》，经费投入与使用制度更加健全，教育教学管理制度更加完善，城乡师资配置基本均衡，满足两类学校教育教学和提高教育质量实际需要，乡村教育质量明显提升，基本实现县域内城乡义务教育一体化发展，为乡村学生提供公平、有质量的教育。

二、重点任务

（一）统筹布局规划

1.准确把握布局要求。要统筹全县教育资源，既要注重城乡学校之间的统筹，也要注重乡村小规模学校、乡村完全小学和乡镇寄宿制学校之间的统筹；既要有利于为学生提供公平、有质量的教育，又要尊重未成年人身心发展规律、方便学生就近入学；既要防止过急过快撤并学校导致学生过于集中，又要避免出现新的“空心校”。

2.优化学校布局规划。按照《安阳市人民政府关于优化农村中小学校布局加强寄宿制学校建设全面提高教育质量和办学效益的意见》（安政〔2017〕1号），结合我县实际，组织规划编制“回头看”，进一步优化、修订完善农村义务教育学校布局专项规划（2016—2020年），明确“十三五”期间新建和改扩建农村寄宿制学校和拟保留的小规模学校。

3.妥善处理撤并问题。涉及小规模学校撤并的，县政府要按照“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”的原则从严掌握，并应有适当的过渡期。要严格履行撤并方案制订、论证、公示等程序，切实做好学生安置以及学生和家长思想工作。撤并后的闲置校舍应主要用于发展乡村学前教育、校外教育、留守儿童关爱保护等。对已经撤并的小规模学校，确有必要恢复办学的，要按程序恢复。各乡镇要采取切实措施，坚决防止因为学校布局不合理导致学生上学困难甚至辍学。

（二）改善办学条件

1.加强学校基础设施建设和周边环境综合治理。各乡镇要统筹农村基础设施建设项目，加强通往两类学校的道路建设，完善交通管理和安全设施，开展校园安全风险防控体系建设和周边环境综合治理，确保学生上下学安全。

2.加大薄弱学校改造力度。要严格对照办学条件标准，对两类学校逐校开展排查，建立办学条件查缺补漏台账。对仪器设备零星购置、小修小补项目，由学校按照财政部门规定，使用公用经费解决。要统筹全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、校舍维修改造长效机制、教育现代化推进工程等资金，改善两类学校办学条件。要实事求是确定建设项目和内容，合理制定具体实施计划，并结合实际适时调整，力争2019年秋季开学前，两类学校办学条件达到《河南省义务教育学校办学条件基本标准（试行）》。

3.加快两类学校标准化建设。按照安政〔2017〕1号文件要求，到2020年，无寄宿制小学或不能满足寄宿需求的乡镇，至少改扩建或新建1—3所农村标准化寄宿制小学。对新建、改扩建农村中小学校所需建设用地，县政府采取划拨和土地租赁等方式足额供应。将农村中小学建设用地纳入教育用地管理范围，实行储备管理，做到规划到位、位置不动、面积不减。对小规模学校，要保障信息化、音体美设施设备和教学仪器、图书配备，设置必要的功能教室，改善生活卫生条件。对寄宿制学校，要在保障基本教育教学条件基础上，保障床铺、食堂、饮用水、厕所、浴室等基本生活条件和开展共青团、少先队及文体活动必需的场地与设施。到2020年，规划保留的农村义务教育学校要达到标准化要求。

（三）强化师资建设

1.完善编制岗位核定。积极配合编制部门，对小规模学校实行编制倾斜政策，按照生师比与班师比相结合的方式核定编制；对寄宿制学校，通过统筹现有编制资源、加大调剂力度等方式适当增加编制。推进县域内同学段学校岗位结构协调并向乡村适当倾斜，确保乡村学校中高级教师岗位比例不低于城镇同学段学校。

2.深化“县管校聘”管理改革。按照编制部门核定的编制，配合人社部门，及时为乡村学校配备合格教师，保障所有班级开齐开足国家规定课程，保障小规模学校少先队辅导员配备。按照有关规定配备中小学管理和工勤人员。

3.提高乡村教师待遇。认真落实乡村教师工资待遇政策。乡镇工作补贴依据乡镇学校艰苦边远程度实行差别化补助。

4.改革教师培养培训。加强实践培养，结合推进城乡教师交流支教，遴选一批乡村教师到城镇学校跟岗实习培养。做好小学教育专业全科教师招生、培养工作，着力培养一批职业精神牢固、学科知识全面、专业基础扎实的“一专多能”全科教师。全科师范生毕业后，要及时按政策为其办理聘用、入编等相关手续，确保到乡村小学和教学点任教，确保有编有岗。加大对乡村学校校长、教师特别是小规模学校教师的培训力度，增强乡村教师培训的针对性和实效性，全面提升两类学校教师教书育人能力与水平。“国培计划”“省培计划”优先支持乡村教师培训。加强教研队伍建设，充分发挥县级教研机构作用，着力帮助提升两类学校教育质量。

（四）强化经费保障

1.加大经费投入力度。强化县政府义务教育经费保障的主体责任。教育经费投入向两类学校倾斜，切实落实对乡村小规模学校按100人拨付公用经费和对乡镇寄宿制学校按寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助政策，确保两类学校正常运转。要针对乡镇寄宿制学校实际需要，严格按照政府购买服务的有关规定，探索将属于政府职责范围且适宜通过市场方式提供的学校安保、生活服务等事项纳入政府购买服务范围，所需资金纳入财政预算。在编制乡镇中心学校年度预算时，要统筹考虑其指导小规模学校教育教学工作等因素，结合财力状况予以保障，严禁乡镇中心学校挤占小规模学校经费。

2.完善经费管理制度。要完善小规模学校经费使用管理办法，根据实际在小规模学校间合理统筹安排公用经费，实行账目单列、规范管理、合理统筹，确保足额用于小规模学校，不得滞留或挪用。县财政、教育部门要及时公布乡镇中心学校及小规模学校公用经费预算安排额度，并提前拨付部分公用经费，保证小规模学校正常运转。要加强乡镇中心学校财务管理，规范会计核算，加强财务审计，保障资金规范使用。

（五）提高办学水平

1.全面推行中心学校与小规模学校一体化办学。推进乡镇中心学校和同乡镇的小规模学校一体化办学、协同式发展、综合性考评，实行中心学校校长负责制；将中心学校和小规模学校教师作为同一学校的教师“一并定岗、统筹使用、轮流任教”；统一中心学校和小规模学校课程设置、教学安排、教研活动和教师管理，推进教师集体教研备课，统筹排课，音乐、体育、美术和外语等学科教师可实行走教，并建立相应的政策支持机制。中心学校要统筹加强控辍保学工作，落实目标责任制和联控联保工作机制。

2.完善育人模式。要加强教育科研和教学研究，研究小班教学、多科教学、复试教学的特点，指导小规模学校发挥小班教学优势，突出因材施教，加强个性化教学和针对性辅导，密切关注每一个学生思想动态和身心健康，切实提高育人水平。充分发挥寄宿制学校全天候育人和农村教育资源的独特优势，合理安排学生在校时间，统筹课堂教学、实践活动、校园文化、学校管理，积极开展丰富多彩的综合实践和校园文化活动。进一步加强农村留守儿童教育管理工作，建立留守儿童档案、明确帮扶老师、协助亲子交流、开展心理咨询，加强管理、帮扶、关爱工作，优先满足他们的寄宿需求，确保留守儿童健康成长。

3.推进两类学校教育信息化发展。硬件建设方面，一是三通建设，即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通。二是班级多媒体配备，教学班级按照1套/班配备多媒体教学设备。三是计算机要按相关标准进行配置。软件建设方面，一是优质资源，教育教学优质资源的引入采取依托上级平台空间建设，虚拟开通的模式引入。二是培训应用，电教中心及中心校要加强对两类学校教师的信息化应用能力培训，依据实际情况，不断拓展两类学校教育教学与信息化融合的深度和广度。三是推动“三个课堂”建设，加强两类学校“三个课堂”建设，进一步促进教育公平和扩大优质教育资源覆盖面。尤其是发挥专递课堂的作用，实现“一校带多点，一校带多校”。

4.推进教师交流和对口帮扶。采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。县域内重点推动城区学校教师和骨干教师向乡村学校流动，乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。认真组织城乡学校“手拉手”对口支援活动。广泛开展对口帮扶活动，努力实现每一所乡村学校都有城区学校对口帮扶，切实做到真帮实扶。

三、组织保障

（一）加强领导，精心组织

为加快推进两类学校建设，成立由县长任组长，常务副县长、主管教育的副县长任副组长，教育、发改、财政、自然资源、住建等部门负责人为成员的两类学校建设领导小组。各乡镇要成立相应的领导小组，乡镇长为第一责任人，具体负责领导、指导本乡镇两类学校建设工作。要把办好两类学校列入重要工作议事日程，每半年至少研究一次加强两类学校建设工作，切实解决两类学校在规划布局、经费投入、建设运行、教师队伍建设等方面的问题。要把办好两类学校纳入县政府考核体系，强化考核和监督，依法依规加强项目建设管理，确保工程质量，确保各项政策措施落实到位、工作目标如期实现。

（二）加大投入，整合资金，提高经费使用效益

1.加大投入。积极调整财政支出结构，不断加大投入。要切实落实城乡统一的义务教育学校生均公用经费基准定额标准，足额拨付农村义务教育寄宿生生均公用经费；多渠道筹措教育经费，足额征收和使用教育费附加和地方教育附加；统筹用好从土地出让收益金中计提的10%教育资金。同时，采取有效措施，吸引社会资本投资农村教育。鼓励和支持社会力量在农村举办非营利性寄宿制小学。

2.加强统筹。县政府有关部门要统筹协调和使用下拨的各级、各类农村教育经费。要统筹全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、校舍维修改造长效机制、教育现代化推进工程等资金，改善两类学校办学条件。同时，要加快项目实施进度，及早调研收集相关情况，科学合理制定项目规划，及时做好项目前期准备，严格项目质量、进度监理，规范工程验收决算，按进度及时拨付项目资金，提高财政资金使用效益。

3.加强监管。各乡镇政府和教育、财政、审计等部门要加强农村义务教育经费监管，严肃财经纪律，确保经费使用安全、合规，发挥各项义务教育经费的综合使用效益。对拖欠、挪用农村教育经费的违法违纪行为及时纠正，并依法依纪追究主体责任和监督责任。

（三）保障学校用地

对新建、改扩建农村中小学校所需建设用地，政府要采取划拨和土地租赁等方式足额供应。将农村中小学建设用地纳入教育用地管理范围，实行储备管理，做到规划到位、位置不动、面积不减。结合正在进行的农村宅基地确权工作，将农村中小学校现有用地问题和新建、改扩建用地纳入确权范围，抓紧对农村中小学用地进行确权。对暂时不能进行土地确权的农村学校，在学校校舍建设审批时，立足现实、简化手续，可由村委会出证明，经乡镇政府审核，报批校舍建设用地手续。对新建、改扩建农村中小学校所需建设用地，按照“节约集约用地、挖潜盘活存量、降低建设成本”原则，立足使用农村集体存量建设用地，盘活存量土地，减少建设费用。新建、改扩建农村中小学确需占用新增建设用地的，可依法使用乡镇、村集体所有的土地；确需占用国有建设用地的，可按有关规定及时办理用地手续。

（四）强化专项督查与督导

建立完善两类学校质量监测和督导评估机制，将两类学校一并纳入县域义务教育发展基本均衡和优质均衡督导评估认定范围。县政府教育督导部门要为每所学校配备责任督学，定期开展两类学校建设政策措施落实和工作任务完成情况的专项督导检查，完善督导检查结果公告和限期整改制度，强化督导结果运用。对因工作落实不到位造成不良社会影响的，要对属地政府及有关部门责任人进行问责。

附件：1.汤阴县小规模学校办学条件改善计划

      2.汤阴县“十三五”农村义务教育学校布局调整和寄宿制学校建设专项规划（修订）

附件1

汤阴县小规模学校办学条件改善计划

办好乡村小规模学校，是实施科教兴国战略、加快教育现代化的重要任务，是打赢教育脱贫攻坚战、全面建成小康社会的有力举措。乡村小规模学校(指不足100人的村小学和教学点)是农村义务教育的重要组成部分。按照《河南省人民政府办公厅关于加快推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的意见》（豫政办〔2018〕74号）精神要求，结合我县小规模学校建设的实际需求，特制定我县乡村小规模学校建设计划。

一、工作目标

到2020年，基本补齐全县乡村小规模学校短板，进一步振兴乡村教育，学校布局更加合理，办学条件达到我省基本办学标准，经费投入与使用制度更加健全，教育教学管理制度更加完善，城乡师资配置基本均衡，满足学校教育教学和提高教育质量实际需要，乡村教育质量明显提升，基本实现县域内城乡义务教育一体化发展，为乡村学生提供公平而有质量的教育。

二、工作计划

（一）改善办学条件

1.加大学校改造力度。县教育局要严格对照办学条件标准，对全县57所小规模学校逐校开展排查，建立办学条件查缺补漏台账。对仪器设备零星购置、小修小补项目，由学校按照财政部门规定，使用公用经费解决。统筹全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、校舍维修改造长效机制、教育现代化推进工程等资金，改善学校办学条件。力争2020年秋季开学前，全县小规模学校办学条件达到《河南省义务教育学校办学条件基本标准(试行)》。

2.加快学校标准化建设。对小规模学校，要保障信息化、音体美设施设备和教学仪器、图书配备。通过校舍建设改造，设置必要的功能教室，改善生活卫生条件。到2020年，规划保留的农村义务教育学校要达到标准化要求。

（二）强化师资建设

1.完善编制岗位核定。对小规模学校实行编制倾斜政策，按照生师比与班师比相结合的方式核定编制；对寄宿制学校应根据教学、管理实际需要，通过统筹现有编制资源、加大调剂力度等方式适当增加编制。推进县域内同学段学校岗位结构协调并向乡村适当倾斜，确保乡村学校中高级教师岗位比例不低于城镇同学段学校。适当降低农村教师申报中小学教师系列中高级专业技术职务资格评审条件。切实落实职称评聘向乡村学校倾斜政策，并优先满足小规模学校需要，保障乡村教师职称即评即聘。

2.深化“县管校聘”管理改革。要按照编制部门核定的编制，及时为乡村学校配备合格教师，保障所有班级开齐开足国家规定的课程，保障小规模学校少先队辅导员配备。按照有关规定配备中小学管理和工勤人员。同时，要加强对聘用人员的考察培训，强化管理，确保学生安全。

3.提高乡村教师待遇。进一步落实和完善乡村教师工资待遇政策，核定绩效工资总量时向两类学校适当倾斜。认真落实惠及农村教师的生活补助、乡镇工作补贴等各项政策，加大乡村教师周转宿舍建设力度，保障教师基本工作和生活条件。关心乡村教师生活，为教师走教提供交通帮助与支持。

（三）强化经费保障

1.加大经费投入力度。强化县政府义务教育经费保障的主体责任。教育经费投入向乡村小规模学校倾斜，切实落实对乡村小规模学校按100人拨付公用经费补助政策。各地在编制乡镇中心学校年度预算时，要统筹考虑其指导小规模学校教育教学工作等因素，结合财力状况予以保障，严禁乡镇中心学校挤占小规模学校经费。

2.完善经费管理制度。完善小规模学校经费使用管理办法，根据实际在小规模学校间合理统筹安排公用经费，实行账目单列、规范管理、合理统筹，确保足额用于小规模学校，不得滞留或挪用。县级财政、教育部门要及时公布乡镇中心学校及小规模学校公用经费预算安排额度，并提前拨付部分公用经费，保证小规模学校正常运转。要加强乡镇中心学校财务管理，规范会计核算，加强财务审计，保障资金规范使用。

附件：乡村小规模学校改善条件需求规划登记表

 汤政办〔2019〕5号(关于印发加快推进乡村小规模学校和寄宿制学校建设的通知）(附件第15页）.doc

附件2

汤阴县“十三五”农村义务教育学校布局调整和寄宿制学校建设专项规划（修订）

为贯彻落实《河南省人民政府关于优化农村中小学校布局加强寄宿制学校建设全面提高教育质量和办学效益的意见》（豫政〔2016〕71号），优化农村义务教育学校布局，进一步提升汤阴县基础教育办学水平和质量，全力办好人民满意的教育，根据《河南省人民政府办公厅关于加快推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的意见》（预政办〔2018〕74号）要求，结合我县实际，特调整完善汤阴县“十三五”农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设专项规划方案。

第一章“十二五”规划实施情况及现状分析

一、现状分析

1.教育现状

我县义务教育阶段现有学校199所，其中初级中学16所，成建制小学138所，小学教学点36个，九年一贯制学校7所，其他特教学校2所。义务教育学校中共有寄宿制学校36所，其中初级中学16 所，小学13所，九年一贯制学校7所。

2.面临挑战与机遇

教育发展与城镇化发展仍不相适应；教师队伍年龄断层、性别失衡、结构性缺编、学科失衡的问题尚未解决，骨干教师、名师数量不足，优质教育资源依然紧缺；教育格局调整尚未完善，寄宿制学校不能满足需求，教育资源配置亟待优化；教育发展体制和管理机制仍需改革。

近年来，汤阴县的经济建设和社会发展不断提速，城市化步伐逐年加快，农村人口逐年向城镇集中，外来人口逐年增加，为调整学校布局、提高办学效率提供了良好的机遇。其次，上世纪八十年代是一个生育小高峰，同时随着二孩政策的放开，城乡学龄人口将持续回升；人民群众对优质教育资源的需求不断提高，农村留守儿童逐年增多，寄宿制学校建设迫在眉睫。

二、“十二五”规划实施情况

2010-2015年，汤阴县根据《汤阴县“十二五”义务教育学校布局调整规划》（以下简称《规划》），坚持“积极稳妥、因地制宜、因势利导、水到渠成”的原则，按照“一次规划，分步实施”的步骤，采取“新建、迁移、合并、撤销”等措施，积极、稳妥地开展学校布局调整工作。2015年末，圆满完成《规划》任务，中小学校达到一定办学规模，校舍条件基本达到国家规定的建设标准，实验仪器和电教设备基本达到国家规定的配置标准，基本满足人民群众对优质教育资源的需求。

第二章指导思想和基本原则

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以办好人民满意的教育为宗旨，依据汤阴经济社会发展规划，优化农村义务教育学校(含县城)布局，加强寄宿制学校建设，全面改善办学条件。

二、基本原则

1.坚持因地制宜、立足长远、统筹规划的原则

布局调整要在充分调研的基础上，结合城镇化发展进程和新农村社区建设进行科学规划。偏远地区要保留必要的教学点。

2.坚持学生就近入学的原则

鼓励和支持农村中心小学建成寄宿制学校。“十三五”期间，无寄宿制小学或不能满足寄宿需求的乡镇，改扩建或新建1—3所寄宿制小学。

3.坚持规模适宜原则

乡镇政府所在地的初中原则上按24班规模规划，其他地方的原则上按18班规模规划；乡镇政府所在地的中心小学原则上按24班规模规划，其他地方的原则上按12班规模规划。

4.坚持以人为本原则

在人口稀少、地处偏远、交通不便的地方保留或设置村小和教学点。

5.坚持民主决策原则

建立学校（教学点）“弹性设置”，根据人口、生源的实际情况，适时地撤并或恢复校点。撤并或恢复校点实行“一校一议”，提前一学期征求各方面的意见，严格遵循“制定方案、听证论证、风险评估、社会公示、申报审批”的程序。

第三章目标要求与主要任务

一、目标要求

教育管理和教育发展机制进一步完善，优质教育资源的培育和配置更加科学合理，农村义务教育学校布局与新型城镇化带来的人口变化特别低学龄人口变化相适应，寄宿制学校满足需要，学校办学效益和教育质量整体提升，人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足，教育为现代化建设服务的能力大幅提升。

二、义务教育学校布局调整

1.“十二五”末义务教育学校情况

“十二五”末我县义务教育阶段共有学校199所，其中初级中学16所，成建制小学138所，小学教学点36个，九年一贯制学校7所，其他特教学校2所。

2.“十三五”期间义务教育学校调整规划

为提高办学效益，促进我县教育均衡、协调发展，满足“十三五”时期城区居民子女、进城务工和外来务工人员随迁子女的教育需求，按“分布相对均衡、集中资源配置、兼顾群众需求”的原则，因地制宜、科学合理规划学校布局。“十三五”期间，新建小学2所；迁建初级中学1所；撤销成建制小学6所、教学点5个；合并成建制小学5所，教学点恢复为小学1所。到2020年，全县共有义务教育学校190所，其中初级中学16 所，成建制小学135所，教学点 30所，九年一贯制学校7所，其他特教学校2所。

2016年新建小学2所：中华路小学、光华小学；迁建初级中学1所：城关镇第一初级中学；撤销成建制小学6所：韩庄镇刘黄村学校、韩庄镇大黄村学校、韩庄镇工官屯学校、白营镇南陈王学校、白营镇北陈王学校、城关镇杨孔村学校；撤销教学点5个：伏道镇前小滩学校、白营镇杨庄学校、韩庄镇小庄学校、任固镇杜施济学校、任固镇北故城学校；合并成建制小学5所：任固镇李施济中心小学、任固镇故城中心小学、韩庄镇东九寺学校、城关镇南元学校、韩庄镇苏庄学校。

2017年教学点恢复为小学1所：任固镇沟南学校。

三、寄宿制学校建设

1.“十二五”末寄宿制学校建设情况

“十二五”末我县共有公办寄宿制小学9所，其中城关镇1所，任固镇3所，五陵镇2所，宜沟镇3所，基本满足寄宿生就学需求。韩庄镇、白营镇、古贤镇、菜园镇、瓦岗乡、伏道镇没有公办寄宿制小学。

2.“十三五”期间寄宿制学校建设规划

“十三五”期间，我县要在原有基础上继续加强寄宿制学校建设工作，着力办好农村寄宿制学校，解决好留守儿童的就学问题。要添置完备的生活设施，进一步改善学生的食宿条件；要加强生管教师的配置，提高寄宿生管理和服务水平，让学生舒心、家长放心。“十三五”期间，改扩建寄宿制初中10所。新增寄宿制小学8所（其中新建寄宿制小学1所，改扩建原非寄宿制小学为寄宿制小学7所）。改扩建原寄宿制小学5所。到2020年，全县公办寄宿制小学达到17所，其中城关镇1所、韩庄镇1所、白营镇2所、古贤镇1所、菜园镇1所、任固镇3所、五陵镇2所、瓦岗乡1所、伏道镇1所、宜沟镇4所。每个乡镇至少1所公办寄宿制小学，完全满足寄宿生上学需求。

2016年改扩建非寄宿制小学为寄宿制小学4所：菜园镇东街学校、白营镇中心小学、古贤镇中心小学、宜沟镇香寺学校。改扩建原寄宿制小学2所：任固镇冯家巷益海小学、五陵镇俎佐学校。

2017年新建寄宿制小学1所：中华路小学。改扩建原寄宿制小学2所：宜沟镇索下扣学校、任固镇岳儿寨中心小学。

2018年改扩建非寄宿制小学为寄宿制小学2所：伏道镇候庄学校、瓦岗乡瓦岗学校。改扩建原寄宿制小学1所：城关镇武家庄学校。

2020年改扩建非寄宿制小学为寄宿制小学1所：韩庄镇德龙学校。

四、提高中小学办学水平

1.提高教育装备水准

按照国家标准，及时补充教学仪器、教学设施。加强教育信息化装备的管理和使用，在教育教学中发挥应有的效用。

2.保障学校重点项目建设

根据校点布局调整的需要，2020年前完成中小学布局调整建设项目，县财政要统筹安排项目的建设资金，及时拨付到位，确保建设工程按时保质保量完成。

五、推进义务教育均衡发展

1.加强标准化学校建设

加大教育资金投入，在按时完成学校标准化学校建设的基础上，推进村级教学点的标准化建设，缩小城区教育差距，促进均衡发展。

2.实施教师素质提升工程

实行每五年一周期的教师和校（园）长全员培训，推进实施中小学“名师”“名校长”培养计划。加强“名师”“名校长”管理，充分发挥 “名师”“名校长”“名师工作室”的示范、引领、培训等方面的作用；加大各级骨干教师的培养力度，全面提高教师队伍的整体素质。

3.逐步实现优质资源共享

继续实行城乡教师交流制度，努力实现教育资源均衡配置。改进中小学教学管理。逐步建立教育资源共享模式，最大限度地发挥优质教育资源的推进作用。

第四章保障措施

一、加强领导

中小学布局调整工作事关教育大局，必须加强领导，通力协作。成立中小学布局调整工作领导小组，全面组织实施调整规划，各乡镇成立相应的领导小组，落实各项工作目标任务。

二、舆论先行

大力宣传国家、省市关于学校布局调整的政策精神，让广大家长充分认识到，中小学布局调整是教育改革和发展的必然趋势，市创设更多优质教育资源的迫切需要，从而积极支持学校布局调整工作，保证此项工作的顺利推进。

三、稳步推进

加大教育投入，创造条件、把握时机，做到水到渠成，瓜熟蒂落，顺利完成中小学布局调整工作。以校舍建设为重点，依托校安工程、校舍维修改造长效机制和薄弱学校改造，加快学校基础设施建设，大力改善办学条件，消除大班额。同时，加强学校内部管理和教师队伍建设，不断拓展和优化教育资源，全面提高育人质量和办学效益，努力满足人民群众日益增长的教育需求。

四、保障土地供应，加大资金投入和管理

自然资源、住建、教育等部门要积极配合，优先解决教育用地，在审批手续上建立绿色通道，保障寄宿制学校建设用地。县本级财政加大资金投入，优先教育发展，同时加强资金管理，金设立财政专户，任何单位和个人不得挤占、挪用，提高资金使用效益。

五、对农村小学和教学点，采取多种措施改善办学条件，着力提高教学质量

提高生均公用经费标准，对学生规模不足100人的按100人核定公用经费，保证其正常运转。职称晋升和绩效工资分配向村小和教学点专任教师倾斜。加快推进农村教育信息化建设，为村小和教学点配置数字化优质课程教学资源，为乡村学生提供公平、有质量的教育。

六、适时调整规划

城镇化建设和新型农村社区建设是美丽中国的发展要求，学校布局调整工作要紧密结合城镇化建设和新型农村社区建设的进程，适时调整规划，充分满足人民群众对教育的需求。

在规划落实中，撤并或恢复校点实行“一校一议”，提前一学期征求各方面的意见，严格遵循“制定方案、听证论证、风险评估、社会公示、申报审批”的程序。保证把好事办好，让群众满意。 

附件：1.汤阴县2015年义务教育学校基本情况登记表

      2.汤阴县“十三五”义务教育学校布局规划调整情况登记表

      3.汤阴县“十三五”新建寄宿制义务教育学校情况登记表

      4.汤阴县“十三五”改扩建寄宿制义务教育学校基本情况登记表

      5.汤阴县2020年义务教育学校基本情况登记表

汤政办〔2019〕5号(关于印发加快推进乡村小规模学校和寄宿制学校建设的通知）（附件25页）.xlsx