释印禅委员：

您提出的关于推进农村留守老人集体养老提案收悉，现答复如下：

一、养老服务阵地建设已实现全域覆盖

我县已搭建完成“县级中枢、乡镇枢纽、村级网点”三级养老服务网络，并实现全域覆盖。

（一）村级层面：依托各村党群服务中心、农村幸福院等现有场地，建成83家农村幸福院和29个助餐设施，并整合137家村级党群服务中心，将服务送到老人家门口。同时，在全县范围内成立255个村级老年协会，作为村级居家养老服务的核心枢纽，由村党支部书记牵头，对5100余名特困、留守等重点老年人实行“一户一档”精准包联。

（二）乡镇层面：将全县9家镇级敬老院整合转型为6家区域性养老服务中心，全面向社会开放，提供全托、日间照料、康复护理、上门服务等普惠养老服务，累计将专业服务延伸覆盖农村老年人近1.1万人次。

二、养老保障水平与清单建设持续完善

 （一）完善基本养老服务清单：我县已动态调整出台《汤阴县基本养老服务清单（2025年版）》，在国家确定的清单基础上扩容至31项，新增临时救助、集中照护、公证服务等9项本土特色服务，累计投入财政资金超亿元保障清单项目实施。

（二）提高养老保障水平：80周岁及以上老人高龄津贴标准已从原先的50、100、150元提升至100、150、350元。同时，我县已制定并实施《汤阴县公办养老机构评价和奖补方案（试行）》《汤阴县民办养老机构评价和奖补方案（试行）》，通过评价奖补机制提升养老服务质量。

三、社会力量参与养老服务形成多元格局

（一）引入专业机构运营：创新“资源融合链式共建”模式，引入河南爱馨养老、安阳福禄养老两家河南省四星级养老龙头企业，对6家区域养老服务中心实行“分区竞合”运营，实现了公办养老机构公建民营改革。

（二）发展志愿服务：印发《汤阴县关于引导和支持社会组织助力农村养老服务实施意见》，广泛动员社会组织、专业社工、志愿者参与养老服务。以特殊困难老人为重点服务对象，常态化开展健康义诊、生活照料、心理慰藉等志愿服务活动，年均参与人次近2万。同时，依托村级老年协会积极发展“银龄互助”志愿服务队。

 四、老人精神文化需求得到有效回应

（一）开展特色关爱行动：创新开展“五福四季”和“三色暖阳”两大特色服务体系。其中“五福四季”组织全县112家机关企事业单位按季度下乡开展戏曲、义诊、生日会等活动270场，年均服务老年人超1万人次；“三色暖阳”面向独居、空巢、留守等重点老人，通过“进门五件事”和“出门一标识”的精准探访机制，累计为2.5万余人次解决急难愁盼。

（二）丰富文化娱乐活动：依托养老服务中心和农村幸福院，开展棋牌、书画、文艺汇演等文化活动。村级老年协会每月定期组织“敬老节”“帮扶日”等集体活动，为老人提供爱心午餐、义务理发、文艺演出等服务。

汤阴县民政局

2026年7月13日

联系单位： 汤阴县民政局

联系电话： 0372-6225237

联 系 人： 郭岚宁