李莉霞、王小玲、周长明、李国方、朱毅佳、张敏敏、李莉霞、刘曼曼、李书青、未东风、马鹏飞、张保忠等11位代表：

您提出的关于推进农村养老服务提质增效，做实助餐与日间照料服务的议案收悉，现答复如下：

为积极应对农村人口老龄化趋势，补齐农村养老服务短板，汤阴县民政局立足乡村振兴民生保障定位，聚焦助餐、日间照料两大核心服务，靶向破解供需矛盾，系统推进农村养老服务提质增效，切实回应农村老年群体急难愁盼。

一、优化助餐服务网络，破解老人就餐难题

针对农村老人“吃饭难、吃好难”问题，我县积极落实上级部署，建成了一批农村幸福院和老年助餐服务场所，初步探索形成了以“政府投一点、集体帮一点、企业让一点、社会捐一点、个人拿一点”为特征的多元共担机制，农村老年助餐服务体系建设取得阶段性进展。县社会福利中心建成老年助餐配餐中心，是县域老年助餐服务核心载体，依托县社会福利中心配餐中心，构建“中心 + 社区 + 农村”三位一体助餐服务体系，精准对接县域各类养老服务阵地：服务覆盖1家县级中心敬老院、2家镇级区域养老服务中心（白营、菜园）、3家社区日间照料中心；配餐服务辐射全域5个镇、7个行政村，重点为农村留守老人、特困供养老人、独居老人等群体提供助餐服务，实现县域重点区域老年助餐服务有效覆盖。结合镇村实际，因地制宜拓展助餐供给方式，通过“集中就餐+送餐上门”相结合的模式，精准匹配不同区域、不同身体状况老年人的用餐需求。

二、升级日间照料服务，丰富养老服务内涵

针对日间照料设施短缺、服务供给薄弱问题，我县坚持盘活存量资源，整合闲置校舍、村委办公用房实施标准化改造，配套休息照料、文娱活动、康复护理等功能区域，同步开展防滑处理、扶手加装、无障碍坡道建设等适老化改造，提升场所安全性与舒适度。目前全县建成并规范运营农村幸福院 83 家，常态化提供日间照料、文体休闲服务，无闲置空置问题。老年协会依托农村幸福院开展“五福四季”，分季节开展主题活动252场，落实特殊老人“每月两走访”制度，同步提供心理慰藉、便民代办、反诈宣传等服务，为全县 3564 名失能半失能老人建立专属健康档案，全方位满足老年人多元需求。

三、健全长效保障机制，夯实服务运行根基

针对服务体系不健全、人才与保障不足等制约，我县坚持“高位统筹、系统谋划、精准施策、全程督导”原则，成立汤阴县推进县域养老服务体系创新试点项目工作专班，构建了严密的工作组织和推进体系，确保了各项工作扎实并富有成效开展。全县255个行政村实现老年协会全覆盖，由村党支部书记任会长，筑牢基层组织支撑。建强服务人才队伍，打造“培训—竞赛—晋升”全链条培育体系，开展“校地合作”培训、专业培训等10期近302人，明确机构内部晋升路径。创新设立养老护理员“岗位工资+工龄补贴+特殊岗位津贴”薪资结构，并建立动态调整机制，一线护理员平均月收入达3000—5000元，有效增强了养老护理职业的吸引力与竞争力。完善资金保障，引入“爱圣公益基金会”签订五年捐赠协议，专项用于改善养老机构运营条件。制定了对所有养老机构的评价和奖补方案（试行），考核结果与奖补资金直接挂钩，畅通群众监督渠道，持续推动服务提质增效。

下一步，我县将持续聚焦农村养老薄弱环节，不断优化服务供给，切实提升农村老年人幸福感与获得感。

汤阴县民政局 

2026年7月10日

联系单位：汤阴县民政局

联系电话：0372-6225237

联 系 人：原宁