刘长庆、杜研科委员：

您提出的关于进一步规范培训机构管理的提案收悉，现答复如下：

首先衷心感谢您对我县职业技能培训工作的关心与监督。针对您提出的问题与建议，结合我县人社部门工作实际，现就进一步规范职业技能培训机构管理答复如下：

根据《中华人民共和国民办教育促进法》第十二条，“……举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。”目前，我县人社部门审批管理的民办职业培训学校有汤阴县翔龙职业培训学校、汤阴县易缘众创职业技能培训学校、安阳九头仙艾职业技能培训学校、汤阴县远瞻职业培训学校，培训范围涵盖服装制版、农作物种植、缝纫工、计算机操作、计算机维修、计算机文字编辑、办公软件应用、中式面点师、西式面点师、保育师、保健按摩、保健调理、农作物种植、艾灸技术培训、中医艾灸疗法、中医经络按摩、中医康复理疗、养老护理员、家政服务员、互联网营销师、网络直播营销、办公软件应用、老年人照护、网络与信息安全管理员。

对这4所民办职业培训学校，县人社局主要从以下四点进行了严格的管理。

一、强化制度设计，统一流程标准，筑牢规范管理基础。为切实解决职业技能培训机构管理中的薄弱环节，我局坚持问题导向，突出一个“严”字，严格落实《河南省民办职业培训学校管理办法》，严格规范民办学校申请、审批工作流程。从职业技能培训机构的筹设申请、设立标准、提出申请，到教学实施、日常监管、年度核验，都制定了明确的操作规范和标准要求。通过民办职业培训学校标准的统一，有效减少了自由裁量空间，确保所有培训学校在同一标准下运行，从源头上提升了管理的规范化水平。

二、提高监管要求，严控培训过程，加强培训学校管理。为加强培训学校管理，我们建立了“统一督导”的工作机制，对培训学校实施“严”字当头的全方位监督。一方面是技术手段全程留痕。要求每一所培训学校开展的每一期培训都必须全程录像，实现对教学现场的无死角监控。另一方面是人员现场高频抽查。为每期培训配备专职监督员，并在培训期间至少组织三次不预先通知的现场点名抽查，重点核查学员身份、出勤情况，严防顶替培训、挂名培训等违规行为。并组织专人对每期培训的视频资料进行逐日审核，对照教学计划和考勤记录，确保培训时长、教学内容与实际执行一致。通过上述“人防+技防”相结合的措施，有效保障了学员出勤率和培训过程的真实性，有力震慑了培训学校弄虚作假行为。

三、严格档案管理，统一归档留存，培训过程全面可溯。到每期培训有据可查、责任可究，我局严格执行“统一归档”制度。我们系统梳理并制定了统一的《培训档案纸质资料目录清单》，要求所有培训机构必须按照清单内容，逐项整理、收集培训相关的教学计划、学员名册、考勤表、考核成绩、补贴申请等全部纸质材料，并装订成册。同时，将每期培训的全程视频资料作为电子档案，与纸质档案一同在培训机构和我局分别保存。这种“双套制、双地点”的保管模式，确保了培训档案的完整、安全和可追溯性，为后续检查、审计和责任认定提供了坚实基础。

四、强化内部管控，统一审核管理，确保资金拨付安全。在补贴资金审核拨付的关键环节，我局建立了“统一管理”和交叉复核的内控机制。我们指定了专门的审核人员和复核人员，实行岗位分离、相互制衡。对培训机构提交的每一份培训资料、每一个培训过程的真实性、每一位培训对象的身份资格，均需经过初审、复审两道独立关卡。只有在审核、复核完全无误，并按规定完成公示程序后，方可按程序进行培训补贴的拨付。这一套严密的内部管理体系，最大限度地降低了人为操作风险，有力保障了就业补助资金的安全运行和有效使用。

虽然我们在规范职业技能培训机构管理方面取得了一定成效，但对开展联合执法、开展常态化巡查、严查无证办学等方面仍有提升空间。下一步，我局将从以下几方面入手，进一步加强职业技能培训学校的管理。一是加大检查力度。常态化开展“双随机、一公开”检查和专项治理，利用劳动保障监察，对群众举报或者行政检查发现的违规开展技能培训的机构实行“零容忍”，发现一起、查处一起。二是提升数字化监管水平。探索利用大数据、人工智能等技术手段，对县域内潜在的违规职业技能培训行为进行智能分析预警，进一步提升监管效能。三是强化结果运用。将年检结果、监管结果与技能培训机构评级、承接补贴性培训项目资格等挂钩，建立优胜劣汰的良性竞争机制。

再次感谢您对人社工作的关心和支持！我们将认真吸纳您的宝贵建议，以更严的标准、更实的举措，持续规范和加强职业技能培训学校管理，切实营造规范有序、健康发展的行业生态，真正办好人民满意的职业教育。

2026年7月7日

联系单位：汤阴县人力资源和社会保障局

联系电话：6213193