汤政〔2015〕11号

汤阴县人民政府

关于加快电子商务发展的实施意见

 

各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门及有关单位：

　　为加快我县电子商务发展，进一步完善电子商务发展机制，积极引导企业开展电子商务活动，充分发挥电子商务在推动经济社会发展、促进产业结构调整和发展方式转变中的重要作用，根据《河南省人民政府关于加快电子商务发展的若干意见》（豫政〔2014〕11号）和《安阳市人民政府关于加快电子商务发展的实施意见》（安政〔2014〕33号）文件要求，结合我县实际，提出以下实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以促进电子商务健康快速发展为宗旨，以加快我县经济发展方式转变和产业结构调整为主线，以应用电子商务推进现代流通体系建设为出发点，提高应用水平，实施产业带动，加强示范引导，优化发展环境，激发市场活力，扩大信息消费需求，推动我县电子商务发展，提升我县综合实力。

　　（二）基本原则

　　1．市场主导，政府扶持。建立政企良性互动机制，强化政府在产业规划、政策引导等方面的作用。同时，坚持以企业为主体，以市场为导向，以行业协会为纽带，加快推进我县电子商务健康有序发展。

　　2．培育典型，示范带动。开展电子商务示范园区、示范企业、示范户创建活动，重点扶持一批传统商贸企业开展网络零售业务，支持电商实体企业做大做强。

　　3．突出重点，务实发展。围绕我县经济社会发展的内在要求，通过电子商务的发展，促进食品、农产品等主导产业与电子商务的融合，加快电子商务普及，增强县域经济的活力。

　　4．统筹规划，整合资源。推进电子商务发展要素之间的有效衔接和深度融合，统筹网络经济与实体经济的互动发展，推动线上、线下资源互补，促进电子商务服务业协调发展，建立完善相适应的现代物流配送体系。

　　（三）主要目标

　　2017年底，使全县电子商务发展水平显著提升，应用领域明显扩大，交易额持续快速增长，营造我县电子商务发展的良好环境和服务体系，努力争创 “全省电子商务示范县”。

　　1．电子商务发展初具规模。建立省级电子商务示范基地1个；市级电子商务示范基地和电子商务产业园1-2个；省、市级电子商务示范企业10个以上；电子商务人才培训基地形成规模并建立起系统的培训体制。

　　2．电子商务运用范围逐步扩大。电子商务发展水平进一步提升，电子商务发展总体水平进入全省前列。全县应用电子商务开展内外贸易的企业达到50%以上，电子化消费得到极大程度的普及，物流企业运用电子商务达到90%以上。

　　3．电子商务发展日益规范。全县电子商务发展环境、信息基础和支撑体系建设进一步发展，政府推进电子商务的体制进一步完善，电子商务应用程度大幅提升。建立起比较完善的电子商务应用体系，网络交易秩序健康规范，电子商务政策等相关配套服务比较完善。

　　二、主要任务

　　（一）壮大电子商务市场主体。引导我县优势行业中大型骨干企业加快应用电子商务，条件成熟的建设自有电商平台。择优重点支持一批本土电子商务企业做大做强。加强电子商务企业孵化，支持应用电子商务实现创业和再就业。加大电子商务企业招商引资力度，积极引进和承接国内外知名电子商务企业来汤设立总部、搭建平台、拓展业务。支持我县传统商贸企业、电子商务企业和相关机构采取合资、协作、托管、代理等不同方式，整合社会资源，合作建立电子商务经营机构。

　　（二）充分发挥示范基地辐射带动作用。研究电子商务发展政策，围绕“全县电子商务示范县”建设标准，以食品、医药、物流等主导产业为抓手，通过开展集中创建活动，重点扶持一批示范企业和示范网店，拓宽销售渠道，提高产品知名度，充分运用行业协会资源共享优势，引导企业和个人开展多形式交流学习和多渠道销售方式，努力营造创基地、创园区、创网店的浓厚氛围，力争完成“全省电子商务示范县”的创建目标。

　　（三）大力发展物流配送中心。加大电子商务技术的运用力度，以电子商务应用带动物流行业发展。积极发展第三方物流，提高物流配送的技术含量和服务质量。进一步加强物流和仓储企业建设，依托万庄农资电子商贸有限公司、安运仓储物流基地、众品冷链物流、正大家居商贸物流园、瑞特商贸物流园等物流企业，建立高标准的物流仓储基地，为从事电子商务企业提供便捷的物流和仓储服务。建立物流仓储信息采集和发布平台，及时为电子商务企业提供物流服务、仓储用地、业务指南等信息。引导快递业务向全县辐射发展，延伸至乡镇村级，实现县域内物流配送全覆盖，为电子商务的发展提供强有力的支撑。

　　（四）拓宽电子商务发展渠道。大力推动大中型商业企业开展B2B、B2C网购总部及其后台服务中心业务。利用国内外知名的第三方平台开展电子商务，积极开拓国内外市场。积极对接阿里巴巴安阳产业带，推动我县企业上线。鼓励食品、服装、农产品等传统商贸企业建立网上店铺，整合地方特色产品，组建汤阴特色店铺，与全国知名电商平台对接，实现“店商”与“网商”有机融合，壮大我县网商队伍，培育一批在国内市场有较大影响力的特色产品和行业电子商务平台知名品牌。

　　（五）搭建技术支撑和人才培养公共服务平台。充分发挥专业人才在电子商务建设重大事项评估和决策中的作用。加大电子商务专业知识的培训力度，多层次、多渠道开展有针对性的培训，提高政府、企业等各行各业人员应用信息技术、电子商务的能力。引进“淘宝大学”， 依托正大家居商贸城、上亿广场等平台，支持企业开展对农民应用电子商务技能的培训，鼓励职教中心积极开展电子商务相关专业的学科建设，引导学生投入企业电子商务建设实践，优化创业和就业环境，为电子商务发展提供人才支撑。

　　（六）扩大农业农村电子商务应用。加强农产品信息网上购销对接。支持面向农村、农业、农民的电子商务应用平台和服务体系建设。引导和扶持涉农电子商务平台与农业产业化龙头企业、农村专业合作组织、农资生产配送企业、种养大户等开展合作，形成互帮互助的协作机制。加快“万村千乡市场工程”信息化改造，扩大农村市场网上消费规模，促进无公害有机认证农产品的销售。依托佰德信息产业园、买多网、恒大农业等平台，提高农民认知电子商务的水平，提升运用电子商务销售农产品和消费的能力。通过典型引导、示范带动，扶持一批“电子商务强村”、“电子商务能手”，进一步带动全县农村电子商务的发展。

　　（七）积极引导餐饮、住宿、旅游等电子商务应用。整合我县的景区、宾馆、旅行社、特色产品、旅游纪念品等旅游服务资源，支持相关企业和电子商务网站运营商建立面向代理商的分销系统和面向旅游者的在线销售系统，发展餐饮、住宿、旅游等服务行业的搜索引擎、手机支付等新型营销模式。支持面向社区、居民的水电气缴费、证照办理、医疗保险、劳动就业等一站式的电子商务服务。推进网上纳税、网上年检、网上申报等政府公共服务，使群众生活逐步实现电子化。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。建立电子商务发展协调工作制度，成立电子商务工作领导小组，协调解决我县电子商务发展中的问题。领导小组下设办公室，办公地点设在县商务局，负责统筹协调全县电子商务发展工作。各成员单位要结合自身职能，各司其职，协同配合，形成电子商务发展合力，依托和指导电子商务协会共同推进全县电子商务工作发展。

　　（二）推进示范工程建设。建设功能齐全的电子商务园区，加大基础设施建设，完善相关配套服务，吸引一批知名电商企业入驻，提升辐射力，争创全省电子商务示范园区。推进创建省、市、县三级电子商务示范企业活动，重点培育一批省级、市级电子商务示范企业，开展淘宝等电商能手示范户评选活动，壮大我县电子商务骨干企业队伍，提升企业和全社会应用电子商务水平。

　　（三）加大政策支持力度。贯彻落实国家、省、市扶持电子商务发展的各项政策，统筹利用政策资金，县财政每年至少拿出100万资金对电子商务发展给予重点支持，用于支持创建县级以上示范基地、示范企业和电子商务平台建设等。鼓励利用存量土地发展电子商务产业，降低电子商务企业设立门槛，放宽电子商务领域外资准入限制，支持建立网络营销孵化中心，加快电子商务人才培养。对境内外知名的综合性或专业性电子商务企业在我县设立区域总部，或建设对我县电子商务发展有重大影响的项目，实行“一事一议”政策，确保项目落地实施。对于入驻电子商务园区的电商企业和个人给予房租补贴，综合运用创新创业基金、创业贴息政策及各种金融政策给予发展支持。

　　（四）营造良好发展氛围。通过举行电子商务座谈会、开展电子商务发展研讨会及召开电子商务讲座等形式，引导各级各部门深入认识发展电子商务的重要性和迫切性，促进观念创新。依托电子商务协会，定期组织企业学习掌握电子商务应用知识，赴先进地市学习考察。加强对农民应用电子商务的培训，逐步形成富有本地特色的电子商务发展模式。利用县属媒体，大力宣传电子商务的重要作用和发展趋势，普及电子商务应用知识，营造有利于电子商务发展的舆论氛围。

　　（五）推行实名备案。对各类网商和电子商务第三方服务企业开展网络经营活动实行实名备案，商务等监管部门依据备案信息实施监督管理，备案和监管信息在相关政府部门之间互通共享。

　　（六）引导企业规范发展。加强对电子商务的宏观管理，在发展中规范，以逐步规范促进健康发展，优化发展环境，依法维护诚信有序的电子商务市场秩序。发挥商务、工商、税务、质监、通信等部门在电子商务活动中的监管职能，研究制定电子商务监督管理制度。加强对电子商务从业人员的职业化、思想化、品德化、素质化教育与管理，提高电子商务企业的整体从业素质。

　　

　　

　　2015年3月13日