葛秀丽等代表：

您提出的关于解决农村养老无保障问题的议案已收悉，感谢您对农村养老工作的关怀，我局高度重视，现答复如下：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，因地制宜，加强统筹，探索建立家庭尽责、基层主导、社会协同、全民行动、政府支持保障的农村养老服务工作机制,改善农村养老服务设施,开展农村老年人联系走访,发展农村居家养老自助互助服务,切实提高农村老年人养老服务能力,不断满足农村老年人养老服务需求,提高广大老年人的获得感、幸福感、安全感。

一、提升农村综合养老服务能力

（一）提高公办养老机构集中供养能力。充分发挥公办养老机构兜底保障作用,重点增强公办养老机构失能照护和集中供养能力,提升护理型床位占比,并配备专业化照护人员，强化失能、部分失能、特困老年人的兜底保障照护服务能力;对有集中供养需求的分散特困供养人员,及时纳入集中供养。公办养老机构空余床位优先保障农村低保家庭中的困难人员和留守老人入住。

（二）建设乡镇区域养老服务中心。中心提供休息室以及日间照料、助餐、助洁、上门服务等基本功能，实现“养、护、医、康、乐”五位一体协调发展，基本形成以点带面、医养康相结合的农村养老服务体系，全面提升农村养老服务能力。

（三）加强农村幸福院运营建设。用好农村幸福院,丰富互助养老服务内容，提高服务便捷性，满足广大农村老年人就近养老需求。实施农村幸福院多渠道运营管理,鼓励支持社会组织、养老机构等参与农村老年人日间照料中心运行管理。已建成农村幸福院45家，将逐步依托农村幸福院为助餐点提供助餐服务。加大农村居家养老服务设施建设，目前已完成适老化改造816人。开展“双提升”行动，家庭床位建设今年计划完成156人，居家上门服务计划完成不低于456人，每人至少30次的服务。

二、健全探访关爱与精神慰藉

（一）有针对性地开展探访关爱服务。引入专业社会工作“助人自助”的工作理念和服务方法，不仅为居家老年人提供生活照料、家政服务、紧急救助等基本养老服务，还以综合性和整体视角介入农村养老服务工作，关注农村老年人基本生活状况，精准有效地解决农村老年群体的基本生活问题。除在重大节日开展慰问关怀服务外，增设常态化健康关爱巡察制度，从细微处入手，将“嘘寒问暖”落到实处，让探访关爱服务内容更加精细，服务渠道更加多元，服务手段更加智能。

（二）切实关注农村老年人精神需求。依托农村幸福院，“双促工程”通过联动村民互助，共建美好家庭、美好乡村，开展农村老年人精神慰藉或心理疏导服务，化解其孤独感，提升其幸福感。

三、强化从业人员教育培训

协调和配合人力资源和社会保障部门、财政部门继续将家政服务、居家养老服务、老年护理等专业培训纳入普惠制就业培训范围,实行职业资格鉴定和持证上岗制度。建立养老机构培训机制，每年分批分期对养老服务队伍实施教育培训，逐渐提高养老护理员队伍的职业化、专业化水平。

2025年6月27日

联系单位：汤阴县民政局

联系电话：0372-6225253