—2024年7月26日在县十六届人大常委会第21次会议上
汤阴县发展和改革委员会主任 张水平
姬主任、各位副主任、各位委员：
根据会议安排，受县人民政府委托，现将我县2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予审议。
一、上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。上半年以来，在县人大的监督和支持下，全县上下深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河南、安阳重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府系列决策部署，全力以赴拼经济、千方百计促发展，全县经济社会呈现稳中有进、总体向好的发展态势。
从计划执行情况来看。上半年，全县生产总值完成92.4亿元，同比增长6.5%，居全市第3位；规上工业增加值完成24.4亿元，同比增长7.4%，居全市第6位；固定资产投资完成36.7亿元，同比增长9.9%，居全市第3位；工业投资完成17.9亿元，同比增长112%，居全市第3位；社会消费品零售总额完成23.7亿元，增长5.3%，居全市第7位；一般公共预算收入完成15.66亿元，增长7.1%，居全市第6位。主要经济指标基本实现“双过半”目标，上半年全市重点项目观摩我县位居全市第二，为完成全年目标奠定良好基础。
（一）项目建设提质增速
一是项目建设全力推进。我县2024年省市重点项目76个，总投资413.43亿元，年度计划投资123.48亿元，上半年完成投资104.34亿元，目标完成率79.5%。落实联审联批、容缺办理等一系列推进措施，26个计划开工的省、市重点项目联审联批手续办结156项，办结率100%，开工率100%。二是谋划储备效果明显。二季度共谋划储备纳入前期项目储备库项目7个，总投资29.7亿元；2024年年中动态调整新增市重点7个，总投资16.19亿元，年度计划投资目标6.1亿元。三是招商引资持续向好。通过精准研判、点对点招商、以商招商等多种方式和途径，新签约安尚面制品、长山机械装配式建筑材料、鑫炎环保节能产品等12个项目。
（二）有效需求深度挖潜
一是抓好资金争取。扎实做好2024年争取上级资金项目谋划和申报工作。2024年地方政府专项债通过国家发改委审核项目22个，总投资52.2亿元；申报2024年超长期国债项目31个，总投资48.1亿元，其中21个通过省审核目前已报至国家，总投资31.5亿元。二是提振消费活力。以“消费促进年”为主线，坚持“政策+活动”双驱动，举办“惠聚古都·喜迎新春”“绿色惠民·焕新汤阴”等系列汽车“以旧换新”、商超、餐饮、医药、家电类消费补贴活动。上半年，投入补贴资金500万元，拉动消费7400万元。三是壮大外贸主体。落实上级外经贸支持政策，鼓励企业做大做强进出口。上半年为永新化学、金品达、豫鑫糖醇、中粮面业等企业争取到各级外经贸奖补资金约1035万元。
（三）产业体系不断完善
一是工业经济势头良好。1—6月，全县规模以上工业总产值实现128.4亿元，同比增长6.7%。在库工业项目57个，工业固投累计完成17.9亿元，同比增长112%。金百合生物入选河南省2024年制造业单项冠军、浩欣服饰上榜2023年河南省重点培育纺织服装制造品牌。二是文旅产业融合发展。举办岳飞诞辰921周年、第六届“忠孝杯”岳家拳大赛、“五月飞花踏青游”等文旅活动，为汤阴文旅持续引流。上半年，我县接待游客259.36 万人，同比增长18%；旅游综合收入7.78亿元，同比增长22%。三是现代物流产业加快成长。2024年1—6月份，万庄集团下属三家子公司货物吞吐量402.39万吨，同比增长30.6%；铁路货运班列开行68列，同比增长34.4%；实现物流业务收入5.81亿元，同比增长7.6%。安阳陆港型国家物流枢纽建设步伐加快，多式联运已完成投资1.5亿元，农资公共仓储项目已建成2.5万平方米，保税物流中心进行二次结构，申建工作进入全面加速期。
（四）改革创新步伐加快
一是创新能力逐步提升。召开食品、医药等产业链数字化转型专题对接活动，为51家企业进行数字化诊断。持续实施“企业上云”行动，推动66家企业上云上平台。上半年，华北塑料、超高塑料、青龙塑管3家企业成功申报省级“专精特新”中小企业。永新化学荣获河南省第二届“零碳中原杯”绿色制造技术应用创新大赛三等奖。二是改革攻坚纵深推进。持续推进23万亩农业水价综合改革。全面落实开发区“三化三制”改革，2023年汤阴高新技术产业开发区位居全省综合考核评价第二档前10位，成功晋级二星级开发区。三是营商环境持续优化。坚持以评促改、以改促建原则，高标准开展省营商环境评价整改提升工作。实行“1266”工作法，实施营商环境信息常态化报送机制。积极推进信用信息归集共享工作，截至目前共上报信用信息18.24万条。
（五）城乡区域协调发展
一是有力有效推进乡村振兴。2023-2024年度小麦种植面积约55.05万亩，总产31.32万吨，同比增加9.5%。家禽出栏同比增长约10%，肉蛋奶产量同比增长约5%。完成193条背街小巷硬化。完成常态化户厕摸排整改工作，持续推进34个村庄的雨水管网建设，农村人居环境有效提升。二是稳步提升城市品质能级。水系一期项目基本完工水系二期项目开工建设。实施光华路、恒信路等12个新建项目。维修人行道2351平方米，铺设道路油面1.17万平方米，更换井盖213套。三是不断完善交通物流体系。汤阴县X002汤鹤线改建工程、农村公路提升改造项目一期项目全面开工。农村物流供配中心全面投入运营，开通客货邮线路13条，建成末端网点368个，村级网点日均派件量可达7000余件，实现“快递进村”。四是积极推进县域国土空间一体化规划。全面完成《汤阴县国土空间总体规划》编制，同步启动推动《乡镇国土空间规划》《开发区国土空间规划》编制工作。
（六）绿色发展纵深推进
一是强化污染防治攻坚。截至6月30日，我县优良天数为90天，重污染天7天。汤河水库断面和石辛庄断面均值达到市政府规定的水质目标任务，县级集中式饮用水源地达标率100%；建设用地安全利用率和农用地安全利用率均达到100%。二是扎实推进节能降碳。积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，强化能耗“双控”，永新化学、益海嘉里成功申报省、市绿色工厂，中粮面业成功申报省级绿色低碳发展标志性项目。三是实施新能源领跑工程。有序推进风电、分散式风电、屋顶分布式光伏发电、沼气发电等新能源项目建设，截至2024年6月底，全县可再生能源累计并网740.3MW，在建集中风电100MW。
（七）民生保障有力有效
一是持续加大民生投入。用于公共安全、教育、医疗卫生、住房保障、社会保障、农林水、灾害防治和应急管理等项目支出完成8.19亿元，占全县支出总量的40.1%。二是促进高质量充分就业。上半年，新增城镇就业4258人、劳动力转移就业11600人。共发放创业担保贷款约8252万元，扶持136人创业，带动1396人就业。三是持续优化公共服务供给。县人民医院“急诊急救五大中心”完成建设并通过省级验收。推进白营、伏道、五陵和菜园敬老院转型区域养老服务中心，建成老年助餐点15个。谋划建设日间照料中心和农村幸福院16家。四是加大保供稳价力度。完善重要民生商品保供稳价机制，做好天然气、电力等能源保供，保障迎峰度夏平稳有序。五是确保重点领域安全。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，筑牢安全生产防线，确保社会大局持续安全稳定。
二、经济社会发展面临的主要矛盾和问题
回顾上半年，全县经济运行呈现持续向好态势。肯定成绩的同时，也要清晰的看认识到我们工作中面临的困难和挑战。
一是现代化产业体系建设还面临挑战。受需求不足、市场竞争影响，部分支柱产业困难增大，产销形势较同期下降较大。战略性新兴产业和高新技术产业规模较小，占比偏低，动能转换任务依然艰巨。二是招商引资难度变大。2024年5月30日，国务院出台《规范招商引资行为推动招商引资高质量发展》文件，要求各地不得违规出台招商引资优惠政策、违规返还土地出让金、违规进行税收返还。受国家政策导向的影响，招商引资政策制定、实施、兑现，亟需加以破解和突破。此外，近两年国内经济下行压力加大，投资者观望心态加重，大项目、好项目投资接续不足。三是部分领域风险隐患仍然存在。政府债务、金融领域风险化解压力加大，民生领域还有短板，教育、医疗、养老等优质公共服务供给不足。对于这些问题，我们将直面挑战、迎难而上，采取有力措施加以解决。
三、下半年工作重点
下半年是完成全年各项目标任务的关键时期，也是重点难点工作的攻坚期。我们将继续按照县委、县政府的决策部署，紧紧围绕年初确定的各项任务，集中精力抓重点，紧盯目标赶进度，攻坚克难，狠抓落实，全力确保完成全年各项任务。
（一）全力推进重大项目建设
坚持每周六“企业家恳谈会”机制，搭建企业家诉求反馈“直通车”，确保当周问题当周解决。充分发挥县级领导分包机制作用，紧盯76个省市重点、29个十二期“三个一批”、164个固投库内项目，挂图作战、倒排工期，加快形成更多实物工程量。加快推动亚新二期、豫北经济协作区物流港等项目开工，推动安井三期、利华制药、诺美制药等项目投产达效。推动深圳合口味、贵州钢绳、成都钰康生物等12个重点在谈项目早日签约落地。围绕健康食品、医药大健康、精品钢及高端制造三大主导产业和文化旅游、现代物流和临空经济等新兴产业，加大招商引资力度。紧盯中央稳增长的政策风向标，把握专项债、中央预算内、超长期国债等政策机遇，持续谋划储备优质项目，分重点、分层次推进项目前期，破解政策、用地、环评、资金等各类要素瓶颈，切实做到“项目等资金”“下达即开工”。
（二）全力推进农业增产增收
夯实粮食安全根基。确保粮食种植任务面积稳定在109.85万亩，秋粮种植面积55万余亩。积极规划、申报高标准农田示范区项目。充分发挥全国绿色食品原料标准化生产基地的示范作用，推进农业品质提升、品牌打造，进一步推动绿色优质农产品发展稳步提升。稳步推进省级和国家现代农业产业园建设。持续完善人居环境长效机制，治理“六乱”实现“六清”。全县建成“一高三铁、三河两岸、六线共美、全域洁净”的和美乡村新格局，
（三）全力推进工业稳产达产
强化科技创新引领，打造重点产业群链发展矩阵，坚定不移优结构、促转型，加快形成新质生产力。发展数字经济，持续推进规上工业企业数字化转型诊断服务，提升重点产业链竞争力。支持豫鑫糖醇申报国家级“专精特新”小巨人企业。推动科伦药业、韩大夫、森浠医疗等企业申报高新技术企业。常态化开展银企对接，为企业提供资金、人才、创新等方面政策支持。紧盯16家企业技改设备更新再贷款项目后续申报工作，加快实现新旧动能转换突破。
（四）全力推进服务业提质升级
培育外贸新增长点，组织企业赴国外抢抓订单，用足用好各类扶持政策。提升文旅产业发展能级，加快启动湿地公园棒垒球基地、文化艺术博览馆、河南安阳傲世赛车运动公园等项目建设。统筹推进汤河两岸小河村、东酒寺村等康养休闲产业一体化推进、差异化发展。依托安阳红旗渠机场、万庄物流等平台，推动现代物流与产业的深度融合，提升物流服务实体经济能力。
（五）全力推进生态文明建设。
全面推进AB级企业整改，强化VOC企业监管。持续推动亚新二期项目进展，抓好亚新钢铁产能压减。综合利用无人船、无人机、便携式水质检测仪器等设备，深入开展排污口排查。在重点河道断面建设自动监测设备，强化水质监控。持续开展各类专项执法检查，长期保持环境执法监管高压态势。
（六）全力推进民生福祉改善。
加快推进汤阴县高级中学教学楼宿舍楼建设项目、人民医院医疗诊治能力提升二期项目等社会民生领域项目建设。完善粮食安全责任制体系，做好重要节日、重大活动市场保供稳市工作。持续做好2024年电力迎峰度夏相关工作，按要求持续开展油气管道隐患排查整治工作，依法依规开展能源监管，切实消除事故隐患，做好能源领域安全工作，守牢安全生产底线，确保能源保障安全稳定。