——2024年4月13日在汤阴县第十六届人民代表大会第四次会议上
县发展和改革委员会主任 张水平
各位代表：
受县人民政府委托，现将全县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划（草案）提请大会审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督和支持下，全县上下深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河南、安阳重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府系列决策部署，紧扣县域经济高质量发展工作主线，聚焦聚力“拼经济”十大攻坚战，全县经济社会呈现稳中有进、总体向好的发展态势。
（一）坚持抓项目、扩投资，经济运行稳中向好
综合实力再上台阶。2023年，全县生产总值完成182.6亿元，同比增长4.5%，居全市第2位；第三产业增加值完成85.6亿元，增长5.5%，居全市第1位；规上工业增加值完成48.6亿元，增长7.1%，居全市第4位；固定资产投资完成63.4亿元，增长4.8%，其中工业投资完成19.9亿元，增长46.6%，居全市第2位；社会消费品零售总额完成48.6亿元，增长8.3%，居全市第4位，其中限上消费品零售额完成6.8亿元，增长15.3%。一般公共预算收入完成24.24亿元，增长7.2%。在全市“红旗渠精神奖”考评中，我县综合考评排名全市第二，6个单项排名全市前三。
项目建设蹄疾步稳。坚持招大引强，签约总投资52.11亿元的物产中大粮油产业园、今麦郎饮品二期、河南如意食品面制品深加工、中智药业、睿恒数控金属材料等重点项目28个。新签约浙江物产粮油、江苏远安厨具等一批大项目、好项目，在全市2023年度招商引资攻坚战考评中位居全市第二，继续保持全市领先地位。牢固树立“项目为王”理念，实施省、市重点项目53个，完成年度投资目标的164.1%；开展三期“三个一批”项目39个，完成年度投资目标的122.5%。在全市半年期重大项目观摩中，我县连续三次排名全市第二。
要素保障持续发力。今年以来，共争取中央预算内投资项目5个，下达中央预算内投资1.124亿元；专项债项目7个，发行总额度6.39亿；特别国债项目6个，总投资1.6795亿元。连续两届举办政银企对接大会，为企业累计融资23.3亿元。用工方面，举办线上线下招聘会142场，收集1.6万个就业岗位。用地方面，开展“拿地即办证”“事中主动验线”两项创新机制。服务泰丰制药、安井食品、新城和园小区等35个重点项目规划放（验）线工作。
（二）坚持兴农业、促振兴，三农基础不断夯实
扛稳粮食安全责任。全县农林牧渔业总产值全年完成51.5亿元，同比增长2.5%。全县夏粮播种面积54.73万亩，总产25.54万吨。秋粮面积55.21万亩，总产约18.08万吨。全县蔬菜12.19万亩，蔬菜及食用菌产量53.2万吨，增长2.5%。建成10万亩绿色高质高效小麦基地核心示范区。建成高标准农田2.64万亩。菜园镇高标准农田荣获省级优秀高标准农田示范区。
现代农业提质增效。农产品通过绿色食品认证29个，地理标志认证1个，全国名特优新农产品4个，切实保障农产品质量安全。已完成培育省级龙头企业2家，市级龙头企业2家，完成引进规模以上涉农企业16家，新增农业产业化规上工业9家，2023年底全县农产品加工总产值超过80亿元，298个村集体经济收入全部超过7万元。深入推进农村改革，持续推进市级示范创建工作，认定市级乡村振兴试点村6个、市级乡村振兴示范乡镇2个。
人居环境持续改善。完成112个村2255条背街小巷硬化任务，清理残垣断壁704处、整治空心院落425个，实现整村一眼净。围绕机场“双干线”快速通道、302省道、四好农村路环线、汤屯路四条主干道，推进连村成片规划建设。投资2900万元，巩固“四好农村路”示范县创建成果。投资7385.5万元，持续巩固提升农村电网。投资3000万元，提升“全域公交”深度广度，深化客货邮融合发展，构建县乡村三级物流体系，争创省级交通运输一体化示范县。
（三）坚持抓创新、育动能，工业经济蓬勃发展
工业经济势头强劲。全年规模以上工业总产值完成248.6亿元，同比增长5.2%。在库工业项目53个，投资完成率124.5%，工业项目开工率100%。主导产业保持稳定发展，食品、医药、精品钢深加工三大行业增加值分别累计增长15.1%、27.1%、0.7%，分别拉动规上工业增长4.2、1.4、0.3个百分点。开发区营业收入超过300亿元。
创新能力逐步提升。安阳健康食品产业科技创新研究院获批建设。益海嘉里成功纳入省级重点培育“头雁”企业。永新化学成功申报河南省单项冠军企业，睿恒数控获批省级企业技术中心。科伦药业、鼎元塑料、福士德锅炉、新旭化工、中农大、博农利6家企业成功申报省级“专精特新”中小企业。金百合生物获批“瞪羚”企业，新东方、捷恒检测、正强建材、昆仑燃气4家企业成功认定市级工程技术研究中心。太行精铸、青龙塑管、中农大生物、福士德锅炉等7家企业成功认定省级工程技术研究中心。东鑫化工、雅淇针织等76家企业成功备案科技型中小企业。
产业升级稳步推进。投资6.5亿元实施21个技改扩建项目，已完成投资1.1亿元。安阳神龙腾达年产250万吨涂镀板项目顺利撤出“两高”项目清单。亚新升级改造项目加快推进，即将全面开工建设。汤阴县被评为2023年河南省消费品工业“三品”战略示范城市，是全市唯一获此殊荣县（市、区）。开发区获评“2023‘金星奖’——河南最具竞争力产业链20强（食品加工产业链）”。
（四）坚持强举措、激活力，文旅消费提质扩容
文旅文创融合发展。围绕周易、岳飞、扁鹊三大IP，今年以来，共计接待游客290余万人次，旅游综合收入超过16亿元，均创历史新高。成功举办纪念岳飞诞辰920周年系列活动、2023海峡两岸周易文化论坛等活动。举办第五届汤阴“忠孝杯”中华岳家拳大赛、“周易杯”“马拉松”等一些大型赛事。花间亭酒店、全民健身馆投入使用，安阳海洋世界实现当年动工，当年建成，当年实现升规纳统，成为安阳文旅新地标。汤阴县被评为河南省首批文化产业赋能乡村振兴试点县（市、区），梦幻谷创成4A级景区，博物馆入选3A级景区，精忠报国城文化旅游休闲街区被评为河南省省级旅游休闲街区。
需求拉动成效明显。坚持打好“消费拉动提速攻坚战”，投入促消费资金1430万元，先后开展12期线上和1期线下消费券发放活动，共核销资金1260余万元，拉动消费1.17亿元。通过汽车促消费政策完成汽车市场销售额8000余万元。
（五）坚持优服务、提效能，改革开放深入推进
营商环境持续优化。建立“领导小组+营商办+服务中心+工作专班”的工作推进模式，深化“一网通办”前提下的“放管服效”改革，建成政务服务“一张网”。全面落实“最多跑一次”，完成184项“一件事”集成办理，为企业提供专项服务，为全县重大项目全程代办手续265项。延伸服务20家招商引资企业，协调解决重点问题148个，营商环境评价由2022年的全省第82名，上升到2023年的第28名，进入全省第一方阵。
重点改革高位推进。“三化三制”体制改革顺利通过省政府验收。深入推进放权赋能，形成代办审批融合服务新模式；组建平台公司，加快专项债项目申报及建设，全年融资8.63亿元，融资总额实现跨越式增长；着力构建政企交流平台、银企服务平台、校企对接平台、村企助农平台、企企“产供销”内循环平台五大平台。
开放水平不断提升。万庄安阳物流园有限公司入选河南省首批物流“豫军”企业，“中欧班列”“铁海联运班列”相继开通，年货物吞吐量400万吨以上，物流业务收入7.5亿元，安阳保税物流中心加快申建步伐。豫北航空经济协作区正式批复设立并启动建设，红旗渠机场11月29日正式通航，打通了汤阴连接世界的“空中走廊”。
（六）坚持重建设、严管理，城市品质有效提升
城乡规划稳步实施。坚持以强化开发区规划布局管控，促进产业集聚发展，坚持布局集中、产业聚集、用地集约为目的，持续优化国土空间结构和布局。编制完成“十四五”自然资源保护和利用规划，完成县级和乡镇国土空间规划方案。
基础设施日益完善。新建改造中华路、光华路等道路14条，永通大道实现路通灯明。水环境生态修复工程加快推进，如意湖、魁星湖、砚湖基本竣工。新铺热力主管网10.3公里，新增供热挂网面积71万平方米，供暖通气小区达到14个，企业达到37家。提升改造标准井盖1218个，新建改造公厕23座、垃圾中转站7座，维修加固果皮箱400余个。
城市管理精细科学。积极推进违法建筑拆除工作，拆除违章建筑64处。实施垃圾分类收集，回收垃圾90.6吨。深化餐厨垃圾无害化处理，收运处理餐厨垃圾1722.2吨。积极规划城区道路停车位，城区停车位达到11000个。设立10处便民摊群点，人和公园摊群点容纳摊贩200余家，成为示范性便民摊群点。
（七）坚持惠民生、增福祉，社会事业全面进步
社会保障稳步提升。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，办成省、市、县重点民生实事33件。培训技能人才1.1万人，新增城镇就业6609人，新增农村劳动力转移就业1.64万人，被确定为河南省县域农民工市民化高质量发展试点县。持续扩大社会保险政策覆盖面，发放各项社会保险待遇8.64亿元，按时足额发放率和社会化发放率100%。投资6600万元，在全市率先建成白营、菜园、五陵、伏道区域养老服务中心，有效改善养老住宿条件。
民生事业全面推进。深入推进紧密型医共体建设，持续提升基层医疗机构服务能力，全力推进全国基层中医药示范县创建，通过国家卫生县省级评估，总投资 8783 万元完成汤阴县人民医院配电设施、5 个乡镇卫生院及 125 个村卫生室建设，补齐公共卫生服务短板。争取1224万元薄弱学校改造资金及1116万元校舍维修改造资金，改善农村教育办学条件。2023年高考再创辉煌，1人被北京大学录取。
生态环境明显改善。2023年，我县PM2.5年累计浓度为47微克/立方米，同比下降6.5%，优良天数为231，同比增加15天。完成省市下达的固定污染源水污染防治管理年度目标，汤河水库断面均值达到Ⅳ类水质，石辛庄断面除氨氮超Ⅴ类水质。县级集中式饮用水源地达标率100%。地下水国考区域点位和“双源”（地下水型饮用水水源、重点污染源）点位水质保持稳定。
社会大局和谐稳定。全面推进法治政府示范县创建，提升依法行政能力和水平 。深入推进社会信用体系建设，营造全民诚信、信用有价的社会氛围。加强平安汤阴建设，常态化推进扫黑除恶斗争，深化重点行业领域整治。深刻汲取“11·21”特别重大火灾事故教训，加压推进安全生产“事前预防”夯基工程，有效防范遏制重特大生产安全事故发生。认真落实“123、321”工作要求，强化自然灾害风险监测预警、会商研判、妥善应对洪涝、低温雨雪冰冻等多轮次、多相态自然灾害，切实维护了人民群众生命财产安全。
同时，国防动员、双拥共建、退役军人等工作持续加强，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人事业取得新进步，民族宗教、科协、审计、档案、地方志等工作取得新成效。
各位代表，天道酬勤，力耕不欺。过去一年，面对内外部各种风险挑战，我们保障安全、化解风险、稳定经济、推动发展、改善民生，一关接着一关闯，一仗接着一仗打，取得的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委、县政府带领全县人民攻坚克难、艰苦奋斗的结果。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临许多困难和压力，工作还存在一些问题和不足：一是经济总量小的基本县情还未得到根本改变。我县主导产业规模相对偏小，产业层次整体偏低，食品、医药等初级产品占比高，产品附加值低。科技创新能力不强、人才支撑不足等深层次矛盾仍然突出，市场预期偏弱，大项目、好项目投资接续不足。招商引资难度增加大。二是东西部发展不平衡，我县各镇之间产业结构、经济实力差距明显。城乡融合发展还不充分，城市更新和乡村振兴任重道远。三是部分领域风险隐患仍然存在。政府债务、金融领域风险化解压力加大，民生领域还有短板，教育、医疗、养老等优质公共服务供给不足，安全生产仍存在薄弱环节。对于这些问题，我们将直面挑战、迎难而上，采取有力措施加以解决。
二、2024年经济社会发展的总体要求和主要预期目标
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好各项工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南、安阳重要讲话精神，落实省、市和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，把握高质量发展根本要求，深化“十大战略”、推进“十大建设”、建强“十大体系”，实施“十大行动”，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全面推进中国式现代化建设汤阴实践，奋力开创县域经济社会高质量发展新局面。
今年的经济社会发展目标是：生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长6.5%，全社会研发经费投入增长25%，城镇新增就业完成市定目标，人均可支配收入与经济增长同步，进出口保持平稳增长，单位生产总值能耗强度与“十四五”控制目标统筹衔接。
生产总值增长6.5%，是县委县政府立足发展大局和汤阴实际，慎重考虑提出的目标，充分考虑了保障改善民生、引导社会预期的需要，充分考虑了“十四五”规划目标任务的完成，充分考虑了与经济潜在增长率相匹配，有利于传递积极信号、提振市场信心、促进经济加速恢复。2024年中央将强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合，供给需求有望加速恢复。我县有坚实的产业基础，实施谋划了一批重大项目，新动能、新支撑将持续增强，实现这一目标有条件、有基础、有支撑。但外部环境依然复杂严峻，经济发展受周期性因素和结构性矛盾叠加影响，尤其是钢铁行业产能过剩和市场需求不足，给全县经济带来较大不确定性，因此，生产总值预期增长6.5%，也是一个极具难度和挑战性的目标，需要全县上下付出艰苦努力。
三、2024年全县经济社会发展重点及举措
做好2024经济社会工作，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。建议重点抓好以下七个方面工作：
（一）聚焦重点项目建设，夯实县域发展支撑
推动项目建设提速。紧盯总投资548.4亿元的109个省市重点项目、新入库的14个亿元以上产业项目，加快建设进度，形成更多实物工程量，在全市重大项目观摩中，实现“保二争一”。强化项目调度服务，落实“四个一”工作机制，加强土地、能耗、环境容量、金融等支持保障，确保计划上半年开工项目3月底前办结前期手续、计划下半年开工项目6月底前办结前期手续，计划新开工项目开工率达到100%。
推动项目谋划提质。落实项目科学生成机制，围绕国家、省政策导向，建立完善重大项目储备库，谋划储备一批引领性、带动性强的重大项目。紧盯专项债、中央预算内、万亿国债、政策性开发性金融工具以及上级部门政策资金，主动积极做好各类项目谋划和申报，最大限度争取更多资金支持。
推动招商引资增效。坚持招大引强不动摇，加强招商信息共享与研判，开展点对点招商。探索以“风投”的理念开展招商引资，设立种子投资引导基金，开展资本招商。加快推进湖北武功记食品、成都钰康生物、贵州钢绳等重点项目对接进程，争取全年签约2-3个四类企业项目，促进招商引资数量、质量、层次全面提升。
（二）强化需求支撑拉动，持续激发发展活力
着力强化投资拉动。充分发挥政府投资作用，着力提高投资精准性、有效性，以高质量投资支撑高质量发展。同时，进一步激发民营经济活力，鼓励民间资本进入金融、医疗、养老、教育等民生领域，引导民营企业参与基础设施和公用事业建设、盘活政府性存量资产。探索支持创业的针对性政策，加大对小微企业的政策支持力度。
激发消费市场新动能。落实上级出台的恢复和扩大消费一揽子政策措施，优化调整配套政策，组织开展形式多样的促消费活动，实现“周周有促销、月月有活动”，提升群众消费活跃度。在稳定和扩大传统消费的基础上，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，培育壮大新型消费、改善性消费、升级性消费，积极发展数字消费、绿色消费、健康消费。促进房地产市场平稳健康发展，有力有序有效消化存量商品房，加快构建房地产发展新模式，更好满足群众刚性住房需求和改善性住房需求。
积极培育外贸增长点。组织企业赴国外抢抓订单，参加各类境内外展会，进一步拓宽企业出口渠道。加快推进汤阴县鸡肉及制品创建国家级外贸转型升级基地。用足用好各类扶持政策，持续为外贸企业申报外经贸发展专项资金，促进有条件的企业开展跨境电商海外仓业务，扶持引导万庄物流创建并申报跨境电商示范区。
（三）加强科技创新引领，全面推动产业升级
全面激发科技创新活力。以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，因地制宜发展新质生产力，为全县经济高质量发展提供澎湃动力。引导企业加大研发平台申报，加快推进新东方、中农大、博农利等企业申报省级以上研发平台，推进利康生物申报市级以上工程技术研究中心，扩大规模以上企业研发覆盖面。加大高新技术企业培育力度，支持宏迈新材料、科伦药业等企业申报高新技术企业，在数量和质量上实现新突破。
推动工业行业转型升级。围绕我县三大主导产业链部署创新链，着力在传统产业转型升级、战略性新兴产业壮大等方面实现新突破。持续做强做大三大主导产业，推进安井三期、益海嘉里三期等食品项目，利华甾体激素生产基地、蜀中制药、、白云山、迪赛诺等医药项目尽快建成投产。加快推进神龙腾达中原生产基地二期，开工建设亚新钢铁绿色技改项目。
提升产业集聚区发展质量。坚持用高新技术改造食品、医药、精品钢深加工三大主导产业，走主导产业和高新技术产业协同发展的创新之路。推动高新技术产业开发区争创二星级开发区。集中优质资源加大主导产业集群培育，确保开发区主导产业投资增长30%以上。持续深化放权赋能，完善“管委会+公司”运营模式，进一步提高行政审批效率和便利化水平。坚持“亩均论英雄”，加大低效用地盘活处置力度，促进土地节约集约高效利用。
助力农业农村稳定发展。严格耕地用途管制，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，严守我县61.809万亩耕地保护红线。毫不放松抓好粮食生产，全力保障粮食作物复种面积在109.71万亩，总产量58万吨以上。积极投资改造提升高效节水灌溉农田，提高水资源综合利用效率，加快农业农村现代化进程。深入推进农业供给侧结构性调整，加强省级优质小麦现代农业产业园创建，抓好玉米小麦等主导产业发展。加快培育农业龙头企业，以任固镇农产品交易及冷链物流配送中心项目、瓦岗镇现代农业杂粮产业园项目、五陵镇现代农业产业园项目等为中心，推动新型经营主体高质量发展。大力发展家庭农场、种养大户等新型经营主体，提高农业的规模化生产水平和农产品附加值，千方百计增加农民收入。
促进现代服务业提质增效。大力发展文化旅游、现代物流等支柱性服务业，着力构建优质高效的服务业新体系。发展临空经济，依托安阳红旗渠机场、万庄公铁物流园、铁路口岸和保税物流中心建设，加快完善安阳红旗渠机场周边综合交通配套设施，规划建设豫北航空经济协作区物流港，基本建成安阳陆港型国家物流枢纽，推动早日形成“陆路港+航空港”联动发展新局面，推动现代物流业高质量发展。积极发展直播电商产业，开展电商人才培训。推进县级物流配送中心建设，创新电商帮扶模式。重点打造电子商务进农村项目和县域商业体系建设示范县。启动岳飞庙、羑里城等景区联合创建5A景区工作，加快岳飞纪念馆、文化艺术博览馆、梦幻谷熊猫馆建设，谋划实施周易文化产业园项目建设，全面提升岳飞文化、周易文化的知名度和影响力。打造白营镇、伏道镇等4个乡镇的区域性养老中心，多措并举促进我县养老、托幼、家政等服务业进一步加快发展。
构建临空产业集聚发展格局。加快建设豫北航空经济协作区，大力发展航空运输业、通航产业、电子信息、生物医药、临空现代服务业，加快推进航空产业园项目建设，有针对性地引进落地一批优质产业项目，推动航空偏好型经济要素快速集聚，打造支撑引领区域协同发展的新引擎。
（四）着力优化营商环境，发展动力集聚增强
政策支持强信心 。完善创业培训、创业孵化、创业贷款、创业服务“四位一体”工作机制，扩大创业担保贷款授信范围。重点关注主营业务收入达到1500万元以上企业，积极兑现升规纳统政策奖补，推动惠企政策落地见效。关心新生代企业家成长，实施企业家素质提升工程，继续开展民营企业家进高校活动。大力倡导弘扬企业家精神，隆重开展优秀企业家评选表彰活动。
优化服务提效能。深入开展“万人助万企”，在“八个深化”上下功夫，实施结对联户，提供“全过程、全方位、全天候”服务，努力把汤阴县建成审批事项少、办事效率高、运营成本低、政府服务优、双创活力强的一流营商环境。建立完善政府引导、企业主体、金融支撑的多元化、多渠道、多层次科技投融资体系。加大“科技贷”合作力度，切实降低中小企业融资成本。
人才保障激动能。深化产学研合作，指导企业与高等院校、科研院所建立长期科技合作关系，助推企业转型发展。深入推进“洹泉涌流”“一岗一房”“1+23”等人才政策落实，完善人才服务保障体系，把吸引和集聚青年人才作为基础性、战略性的大事来抓，营造青年乐业、乐创、乐居、乐享、乐建的城市环境，打造青年发展型城市。
（五）统筹城乡协调发展，助推乡村全面振兴
完善基础设施，推动均衡发展。加快实施永通大道改造提升工程，促进南北城区均衡发展。有序推进老旧小区改造、缆线管廊建设、羑河变电站等项目，打造精致城市。加快东部水厂、第三水厂及配套管网建设，实现城乡供水一体化。在创建“万村通客车提质工程” 及全国“四好农村路”示范县基础上，全面推进“县域城乡交通一体化示范县”创建。突出县城引领作用，不断优化升级基础设施，推动供水供气、垃圾污水收集处理等设施向农村延伸。扎实推进农村人居环境整治，健全完善农村“厕所革命”运营管护机制。
传承精忠文化，打造宜居汤阴。以“精忠报国”精神为文化引领，创新发展优秀传统文化，结合岳飞诞辰纪念、周易文化论坛、扁鹊艾草文化节等文化节会，配套举办马拉松、岳家拳等体育赛事，形成文体旅融合效应，进一步彰显城市文化魅力，展现“千年古县”的厚重文化特色。全力推动长虹路北棚户区改造、老旧小区改造、烟草物流东住宅、杨村商业等项目，持续改善群众居住环境。实施S504汤江公路桥南至G515段改建工程、水环境生态修复、污泥处理厂等项目，加快推进S302省道改建建设步伐，着力打造绿色、清新的生态宜居环境。
加强产业帮扶，推进乡村振兴。依托县域优势产业和现有资源，培育创建产业扶贫基地、村级集体经济、带贫龙头企业等，以稳定增加脱贫农民收入。深化农村土地制度改革，扎实做好农村土地确权颁证工作，有效推进农村宅基地监管。完善联农带农机制，健全“公司+合作社+基地+农户”“农村基层党组织+合作社+农户”等产业发展利益联结机制，扎实推动龙头企业、基地、合作社、车间等各类帮带载体发展壮大。支持农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员、乡土人才的创新创业活动。
（六）加强生态文明建设，筑牢生态保护屏障
加强污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强结构调整、源头防控、过程治理、末端提标，重点抓好重污染天气应急应对、柴油货车污染治理、臭氧污染防治，实现减污降碳协同增效。持续优化运输结构，推广新能源运输装备，积极创建省级“绿色低碳示范县”。加强扬尘污染防治、秸秆禁烧，强化工业企业废气、粉尘污染防治，从源头减少污染物排放。充分发挥“1+2+10+15+专家”机制作用，坚持预见性研判、精准化管控、差异化错峰生产，最大限度削减峰值、缩短时间，确保完成空气质量改善目标。依法依规推进农用地分类管理，有序推进土壤污染风险管控和修复。
推进节能降碳。落实“双碳”战略，严格“两高”项目准入和推进落后产能退出。全面核查重点排水企业，系统核查、核算，确保企业全方位达标。推动亚新节能降碳绿色技改项目能评、环评、安评，争取早日开工建设。推进亚新绿色技改项目铁路专用线前期工作。大力弘扬绿色文化，积极倡导绿色消费，开展节约型机关创建，推行绿色低碳生活方式。
促进提质增效。积极开展“四美乡村”“五美庭院”创建活动，加快村庄绿化、美化和亮化工作。持续巩固“林长制”，完成新增造林与灾后补植补造，推进汤河国家湿地公园生态文明建设，加强湿地保护与修复，打造沿汤河旅游观光带和乡村振兴示范带。
（七）强化民生保障改善，促进社会和谐稳定
扎实做好社会民生保障。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善我县社会保障体系。突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶。积极推进老年助餐服务，扎实做好“一老一小”照护服务，探索符合我县实际的高质量、可持续运营模式。持续加大未成年人保护力度。提升城乡居民基本医疗保险及“安阳惠民保”参保率，提高群众幸福感和满意度。
加快补齐公共服务短板。加快建设职教中心新校区、人和大道小学、崇文小学等项目，持续提升教育质量，不断满足人民群众从“有学上”到“上好学”的美好期盼。持续推进创建国家卫生县和全国基层中医药示范县创建，完成省级慢性病综合防控示范区复审，全力推进县人民医院创建三级综合医院，深化提升全县中医智能医共体建设，进一步优化医疗资源合理配置，完善卫健系统工作人员结构，提升医疗服务能力，更好解决老百姓看病难、看病贵问题。全面启用文化中心西区和村级综合性文化中心，深入推进文化惠民工程。加快妇女儿童、残疾人、慈善事业发展。推进乡镇未成年人保护站建设，争创未成年人保护示范县。
防范化解重点领域风险。不断巩固提升安全生产“事前预防”夯基工程成效，深入开展安全生产“固本强基”，推进安全生产治本攻坚三年行动，全面推广“三全管理”工作机制和小微企业双重预防体系建设，统筹抓好自然灾害防范应对，坚决守牢不发生群死群伤的金标准，全力维护我县社会大局稳定。持续推进行业系统消防安全标准化管理，紧盯16类重点场所，加大攻坚整治力度，压紧压实消防安全责任。持续落实干部接访和下访制度，拓展提升“民声微信群”，力争把矛盾纠纷化解在早、化解在小。加强政府性债务、企业债务和金融机构风险监测预警管控，加大问题楼盘化解力度，确保不出现系统性风险。
各位代表！百舸争流，奋楫者先。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的监督支持下，聚智聚力，同心同向，全力抓好2024年各项工作，奋力谱写中国式现代化建设汤阴实践新篇章。