——2023年6月28日在汤阴县第十六届
人民代表大会第三次会议上
县发展和改革委员会主任 张水平
各位代表：
受县人民政府委托，现将全县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划（草案）提请大会审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的有力监督下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察河南安阳重要讲话精神，坚决扛起稳定经济发展的政治责任，坚持“稳”字当头、“稳”中求进，以高质量发展统揽全局，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全县经济呈现出稳步复苏的发展态势。
（一）坚持以稳定经济大盘为基础，经济运行趋稳向好。
面对疫情冲击，我县千方百计稳住经济基本盘，突出重点、靶向发力、抓差补缺，强化政策协同，研判指标走势，力促各项主要经济指标企稳回升。先后出台了《汤阴县贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》《汤阴县高效统筹疫情防控和经济社会发展工作方案》《关于培育壮大市场主体的实施意见》等系列文件，打出稳增长政策组合拳。同时，大力开展“万人助万企”“专题产销对接”“银企对接”等助企纾困活动，在落实政策上做到快、准、实，不走过场、不流形式。2022年，新增市场主体1575户；在全力落实疫情防控与企业生产双线嵌合的同时，纳入“四保”白名单企业（项目）178家，加快企业生产运行步伐，保持经济运行在合理区间。
2022年，全县生产总值完成180.7亿元，同比增长3.1%，居全市第二位；其中第三产业增加值完成80.4亿元，同比增长0.8%，居全市第六位。规上工业增加值完成43.5亿元，同比增长6.0%，居全市第三位。固定资产投资完成78.6亿元，同比增长11.1%，居全市第八位；其中工业投资同比增长13%，居全市第六位。社会消费品零售额完成44.9亿元，同比增长0.7%，居全市第二位；其中限上消费品零售额完成6.2亿元，增长16.5%，居全市第二位。居民人均可支配收入完成25809.8元，增长5.4%，居全市第一位。从主要经济指标完成情况来看，全县经济运行保持稳中有进，符合当前经济形势及我县客观实际。
（二）坚持以乡村振兴战略为引领，农业现代化取得新进展。
一是扛稳粮食安全责任。常年种植粮食作物面积109.7万亩，总产量58万吨。建成10万亩优质专用小麦基地核心示范区，辐射带动全县种植优质小麦35万亩。完成2022年度2.64万亩高标准农田建设项目的规划设计、招投标等工作。
二是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强产业帮扶，全县脱贫（监测）户均产业扶持措施达到5.96项以上，实现户均增收1000余元。牢牢把握产业扶贫主线，依托县域优势产业和现有资源，成功培育创建产业扶贫基地85家，带贫龙头企业6家，全县村级集体经济收入达到5万元以上的村277个，占比92.95%，39个贫困村集体经济收入超过5万元。
三是乡村建设有序推进。积极开展“美丽庭院”评比，乡级示范户累计20326户，县级示范户1000户。因地制宜推进农村厕所革命，完成全县农村无害化卫生厕所改（新）建7.7万个，卫生厕所普及率达90％以上。全县实现垃圾处置体系全覆盖，垃圾处理设施覆盖率达100%。完成167个村背街小巷硬化。四是产业融合效益凸显。申报市级乡村振兴试点村6个、市级乡村建设示范乡（镇）培育对象1个，7家企业申报获批市级龙头企业。九头仙艾和益海嘉里申报获批省级农业产业化联合体。
（三）坚持以高质量发展为主线，新型工业化取得新成效。
一是工业经济发展提质增效。全县规模以上工业企业达131家，规模以上工业总产值同比增长6.1%；启动21个工业企业技改项目，完成技改投资2.3亿元；新建竣工投产工业项目17个，全县规上工业企业研发活动覆盖率由年前的46%提升到93.8%。
二是产业结构调整不断加快。严格项目准入，加大落后产能淘汰，强化钢铁行业整合升级，亚新钢铁整合升级项目完成省发改委牵头组织的省级会商联审工作程序，安阳神龙腾达有限公司等3家企业技改项目已通过省发改委、自然资源厅、工信厅和生态环境厅的会商论证。
三是坚持服务和培优两手抓。通过“万人助万企”活动，有效协调解决企业难题684件，解决率和满意率均为100%。落实满负荷生产财政奖励政策，已对37家符合条件的企业发放奖励资金540万元。出台“汤阴县惠商政策20条”，发放企业家“一卡通”，推动惠企政策落实落地。
四是数字经济提档升级。成立科技创新服务中心，鼓励企业开展科创活动。实施科技特派员制度，完善产学研平台强引擎。组织13家企业申报第一批高新技术企业，初审通过12家。
五是主导产业集聚发展。有序推进总投资7.6亿元的医疗器械产业园、高端制造产业园、食品产业园、医药产业园等项目；谋划2023年总投资2.7亿元产业园区冷链仓储物流项目和计划总投资2500万元的盛恒工业园提升改造项目，全面推进开发区综合配套设施扩量提质。
（四）坚持以挖掘潜力为目标，服务业发展呈现新局面。
一是紧盯目标推进文旅活动。隆重举办纪念岳飞诞辰919周年活动。2022海峡两岸周易文化论坛暨第三十三届周易与现代化论坛以线上活动方式开幕，并在羑里城举行壬寅年羑里城周文王祭祀大典。紧紧围绕研学游，申报安阳市十佳研学实践教育精品课程。与拈花湾集团合作推进探源周易文化工程项目，李家湾研学基地主体完工，梦幻谷与花博汇合作经营一期项目已开放运营。
二是乡村旅游带动成效强劲。2022年，白营镇北陈王村、韩庄镇李家湾村成功创建省乡村旅游特色村，韩庄镇三禾农庄成功创建省休闲观光园区；宜沟镇向阳庄村、瓦岗乡瓦岗村、五陵镇五四街村、五陵镇瓦查村成功创建为“安阳市乡村旅游特色村”；推荐韩庄镇部落村、小河村创建“河南省乡村康养旅游示范村”；推荐韩庄镇李家湾村、东酒寺村申报第二批全省乡村康养旅游示范村。创成全国乡村旅游重点村1家（部落村）。
三是促消费活动多渠道开展。坚持以券促销利企惠民，举办“助力灾后振兴 创造美好生活”和“助商惠民·乐购汤阴”两大主题消费券发放活动，共核销金额318.316万元，撬动消费2333.08万元，撬动金额约为优惠金额的7.3倍。组织企业参加河南省2022年“庆丰收 促消费 助振兴”农产品产销对接活动。成功被评为首批“县域商业体系建设首批示范县”。
四是物流枢纽基础设施体系不断完善。总投资13.6亿元的红旗渠机场完成竣工预验收，基本具备试飞条件。万庄物流2号线及集装箱业务正式开通。全力推进保税仓业务，加快申建保税物流中心。“山东港口——安阳内陆港”在安阳枢纽成功挂牌运营，多式联运、保税仓储、配送分拨等业务稳步推进，逐步形成“枢纽＋通道＋网络”协同发展格局。
（五）坚持以项目建设为抓手，有效投资跑出新速度。
一是重大项目拉动有力。2022年，我县列入省市重点项目共41个， 总投资260.45亿元、年度计划投资82.28亿元，截至12月底共完成投资142.47亿元。强化项目跟踪服务，分批次、分领域开展项目集中推进活动，县领导牵头每周下沉项目现场破解推进难题。今年以来，共完成新开工亿元以上项目15个；18个计划开工的省、市重点项目联审联批手续办结139项，办结率96.5%。滚动实施第六期“三个一批”项目共25 个，总投资182.79亿元，开工率、投产率、达效率均达100%。
二是争资力度不断加大。抢抓政策机遇，最大限度发挥国家一系列扩投资政策红利，全力争取上级资金，2022年共争取中央预算内投资项目15个，下达资金1.49亿元；谋划并申报三批专项债项目共58个，申请专项债59.06亿元，已下达专项债项目20个，下达债券5.29亿元；组织申报设备购置与更新改造贷款财政贴息项目5个，申请贷款6.5298亿元；申报4批中长期贷款项目共29个，申请贷款36.12亿元。成功将安阳陆港型国家物流枢纽大宗商品公共仓储设施建设项目纳入政策性开发性金融工具备选项目库，为稳住经济大盘注入强劲动力。
三是招商引资成效明显。围绕食品加工、医药大健康、精品钢及深加工三大主导产业，大力开展招商引资，签约引进源香食品中原生产基地、迪赛诺安阳甾体医药产业园、雅希特机电高端制造项目等项目共30个，总投资45.28亿元。持续开展项目开工前手续集中攻坚活动，推动中粮集团面制品加工基地、豫鑫糖醇新建14万吨精制糖醇、白云山东泰制药、其亮食品华北生产基地等一批大项目、好项目先后开工，项目建设提速见效。
（六）坚持以深化改革为驱动，发展环境再添新活力。
一是改革步伐持续加快。强力推进“三化三制”改革落地，推行“一区多园”管理模式，按照“管委会+公司”模式，科学组建运营公司，为开发区高质量发展注入新活力。深化国资国企改革，成立国有资本投资运营有限公司，县级投融资平台公司根据市场化运作进行企业中层管理人员管理。
二是政务服务再获提升。建立完善了“全省通办”和“办不成事”工作机制，加快推进政务服务流程再造、科学设置，提前完成2215项县级政务服务事项办结时限，在法定办结时限基础上再压缩95.95%。282个公共服务事项下放乡镇，企业和群众办事更加方便。
三是狠抓营商环境优化。以打造“汤阴服务”品牌为抓手，充分发挥“1组、1办+15个工作专班”的机制推进作用，推动重点领域、关键环节实现新突破。扎实开展“以评促改、以改促建”活动，聚焦2021年评价反馈问题，狠抓整改提升。创新提出优化营商环境“1266工作法”，开展“打造一流营商环境 推动经济高质量发展”一把手承诺访谈活动，在企业推行营商环境监督点和监测点制度，聘任营商环境监督员，畅通问题反馈渠道，持续推动营商环境工作迈入全省第一方阵。
（七）坚持以统筹城乡融合发展为突破，新型城镇化迈出新步伐。
一是国土空间规划编制加快推进。扎实推动“三区三线”划定工作，重点项目和“两规一致性处理”举证工作已全面完成。乡镇空间规划按照省市节点稳步推进，全县已完成41个实用性村庄规划编制，为进一步推动城乡融合发展和节约集约用地提供规划引领。
二是路网基础设施建设不断完善。围绕公共服务共享、基础设施互通等方式，加快推进省道302汤阴境一级公路改建重点工程，全力做好省重点项目安罗高速汤阴段协调工作。积极推动兴隆路、扁鹊路、瓦岗机场公路改建提升改造工程等项目按期完工。永通大道全长2.6公里、宽15米的机动车道沥青油面（底层）摊铺工作已全面完成，并具备通车条件。
三是城镇品质稳步提升。长虹路北棚改西苏庄、杨村安置房目前具备选房条件。扎实开展市容治理行动，全力推进垃圾分类，新增4个垃圾分类居住小区，扩大覆盖居民4000户。第三水厂项目建设稳步推进，文化中心西区已投入使用。
（八）坚持以增进民生福祉为根本，发展红利得到新提升。
一是就业保障稳步加强。聚焦企业用工和劳动力就业工作，完成城镇新增就业人员5408人; 新增农村劳动力转移就业3097人；开展职业技能培训23408人次；发放创业担保贷款630笔，合计1.39亿元，带动3690人实现就业。
二是教育事业稳步发展。积极扩充师资队伍，优化资源配置，完善、新增15所寄宿制小学，通过招教、特岗、“雁归计划”等形式共计招聘教师601名；实现了高考清北零的突破，2人被北京大学录取；职教中心新校区、人和大道小学、崇文小学、学前教育项目崇文幼儿园和菜园镇第一中心幼儿园等项目建设有序推进。
三是公共服务体系稳步完善。投资170余万元，打造规范化基层医保服务体系，实现“15分钟医保服务圈”全辐射、全覆盖，办理各类医保业务4万余件；在全县18家定点医疗机构、80家定点药店开通普通门诊省内、跨省异地联网及时结算；困难群众就诊8737人次，“三重保障”报销医疗费3127万元。加快推进125个公有产权标准化村卫生室建设，高质量推进紧密型县域医共体建设。完成125个村级卫生室恢复重建项目，获批中央预算内资金1244万元。发放兜底保障资金4505万元；已建成县级未成年人救助保护中心，并与中国乡村发展基金会合作开展了“童伴妈妈”项目，投资建成了20个童伴之家；总投资6662万元实施白营镇、菜园镇、伏道镇、五陵镇敬老院灾后重建，获批中央预算内资金2662万元。充分发挥共青团作为党的助手和后备军作用，更加注重对青少年群体的人文关怀，分行业高标准打造服务青少年心理健康的“青翼家园”示范站点，建成市级样板站点1个，持续开展好青少年心理健康进村（社区）活动，参与人数1070余人，个案咨询建档164人，关注重点人群41人，切实帮助青少年抛下思想顾虑、卸下发展包袱、矢志出线出彩。
四是环境风险有效治理。深入打好污染防治攻坚战，抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。完成1个县级、8个乡镇级集中式饮用水源地规范化建设保护区设置工作，县级集中式饮用水水源水质达标率为100%；建设用地安全利用率达到100%，农用地安全利用率达到100%，环境空气质量优良率为100%。
五是安全风险有效消除。实施“打非治违”专项行动，强力推进重点行业领域专项整治，坚决遏制较大及以上事故发生。持续保持严打高压态势，常态化推进扫黑除恶斗争、平安建设等专项工作，扎实开展矛盾纠纷“六防六促”专项行动，加大电信网络、养老诈骗违法犯罪打击力度，着力净化社会治安环境。
各位代表，2022年各领域成绩来之不易，需要倍加珍惜。同时也要清醒地认识到，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部形势更趋复杂严峻和不确定。国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。我县经济持续恢复发展的基础仍不稳固，前进中还面临不少困难和挑战：统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展压力较大，经济规模体量还较小，保持较快速度增长的基础还不牢固。产业转型升级仍需加力，创新驱动作用需进一步加强，龙头企业规模需进一步扩大，产业链供应链现代化水平需进一步提升。项目滚动接续不足，投融资体制机制有待创新，发展后劲需进一步夯实。教育、医疗、养老、托幼、住房保障等领域仍存短板，公共服务和民生保障水平仍不均衡，推进共同富裕仍需下更大功夫。这些问题我们将在加快高质量发展中逐一加以解决。
二、2023年经济社会发展的总体要求和主要预期目标
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。面对汤阴经济社会发展的新挑战、新使命、新目标，科学制定实施2023年国民经济和社会发展计划，对于巩固和发展我县经济社会发展的良好态势，实现奋力争当豫北地区高质量发展标杆、建设美好汤阴的目标至关重要。
2023年经济社会发展预期目标是：生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长7%以上，全社会研发经费投入增长21%以上。
三、2023年全县经济社会发展重点及举措
2023年，我们将在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把稳增长摆在更加突出的位置，全力推动经济一揽子政策措施落地和效果显现，推动各项工作力求实效、力争上游，推动全县经济社会稳步发展。
（一）聚焦目标任务抓重大战略，着力推动县域经济高质量发展。
一是注重高质量发展的谋划。围绕国家级新型工业化产业示范基地、食品安全示范县、中国食品工业名县、联合国地名专家组命名的“千年古县”的战略定位，加快产业发展和布局规划研究。充分利用汤阴公铁空海“四港联运”区位优势，做好产业承接文章，推动重大工程、重点项目在我县落地生根。围绕全年目标的完成，紧盯重点指标和关键环节，加强经济运行监测预警，增强经济运行监测的及时性、前瞻性和有效性。
二是加快产业转型升级，打造高质量发展的产业。加强对预制菜、生鲜配送、生物医药等符合我县主导产业的后疫情时代下新兴行业的研判力度，绘制产业图谱，实现对传统产业的转型升级。以安阳红旗渠机场建设为契机，构建内外畅达的综合交通体系，进而增强我县物流内生动力，推动物流业高质量发展，引领带动豫北航空经济的高质量发展。
三是培育头雁企业，典型带动发展。集聚优势资源，健全培育机制，推动传统优势企业在转型升级中持续做优做强、战略性新兴企业在创新引领中实现跨越发展，形成一批引领产业基础高级化、产业链现代化的头雁企业，不断做大实体经济总量。
四是加强法治政府建设，持续优化营商环境。全面落实权责清单、负面清单制度，加快推进社会信用体系建设。以创建全国（全省）法治政府建设示范县为契机，自我加压、争先晋位，为推进汤阴经济社会高质量发展提供有力法治保障。
（二）聚焦发展质效抓产业体系，全力激发经济发展活力。
一是推动工业高质量发展。充分发挥升规纳统、激励创新、转型升级对工业企业的倍增作用，培育工业经济新的增长点。梳理项目入库进展情况，重点关注产业园区基础设施及配套项目、昆仑燃气物联网一体化管控系统等重点项目，服务企业办理完善统计入库手续，争取早日入库纳统。持续强化企业创新主体地位，抓好亚新二期、神龙二期等技改扩建项目建设。落实河南省加快培育创新型企业三年行动计划，加快推进新东方、中农大、博农利等工业企业申报省级以上研发平台，扩大规模以上企业研发覆盖面；支持华能热电、浩欣服饰、宏迈新材料等申报高新技术企业。推进全省首家艾及艾制品质量监督检验中心建设，支持九头仙艾、鲲华生物制定艾草行业标准。提高对高新技术企业的奖补标准，持续激发重点企业科技创新的内在动力。
二是推动现代服务业高质量发展。推出各种促消费措施，通过发放消费券、促销让利等方式，进一步释放消费活力，全面提升社会消费品零售总额。培育现代物流业。积极助力陆港型国家物流枢纽建设、申报城乡冷链和国家物流枢纽建设专项，增强我县物流内生动力，推动物流业高质量发展。推进县级物流配送中心建设，创新电商帮扶模式。重点打造电子商务进农村项目和县域商业体系建设示范县。启动豫北航空经济协作区航空产业园基础设施建设，加快完善机场周边配套，服务好安阳红旗渠机场早日通航。积极发展直播电商产业，开展电商人才培训。促进金融业稳定增长。围绕重点领域开展精准对接，用足用好政策性金融工具，持续提升支农支小再贷款规模，推动碳减排、煤炭清洁高效利用、养老等专项再贷款政策落地见效。推动县融资担保公司稳步壮大注册资本金，降低担保费率，提高增信服务能力。
三是推动现代农业高质量发展。扎实开展农村人居环境整治。深化农村土地制度改革，扎实做好农村土地确权颁证的扫尾工作，加强对乡村两级宅基地管理工作检查指导，逐步建立多部门联动工作机制，有效推进农村宅基地监管。深入推进农业供给侧结构性调整，加强省级优质小麦现代农业产业园创建，抓好玉米小麦等主导产业发展，落实好大豆玉米带状复合种植任务，2023年实施小麦叶面肥喷施，实施面积1.6775万亩。大力发展家庭农场、种养大户等新型经营主体，提高农业的规模化生产水平，不断增加农民收入。
（三）聚焦项目建设抓有效投资，全力提振经济增长动能。
一是强力抓好招商引资工作。紧紧把握习近平总书记视察河南安阳重大机遇，持续完善“以商招商”“全民招商”“以会招商”“平台招商”“揭榜招商”等招商方式，促进重大项目和产业落地。成立由发改、住建、自然资源、工信、规划、环保、企业代表等组成的顾问团，面向发达地区，大力招引数字经济、生命健康科学等优势产业、未来产业。瞄准医药大健康、高端精密制造、物流运输等重点产业延链补链，实现对我县传统产业优化升级。重点推进广东鸿津食品、贵州钢绳等在谈项目对接进程。力争全年签约2-3个“四类企业”，继续保持招商引资工作在全市的领先地位。
二是加快推动重大项目建设。坚持“项目为王”理念，滚动开展“三个一批”、重要项目集中攻坚等行动，抓好总投资463亿元的182个项目建设，其中省市重点项目45个，总投资347亿元。申报2023年专项债券资金项目46个，总投资102亿元。积极推进迪赛诺生物医药、华润三九等22个项目开工建设，推动中粮粮谷、其亮食品等17个项目投产达效。
三是全力构筑优质载体平台。进一步优化完善关联企业之间的“产供销”内循环平台建设，加强与相关部门、企业结合，推动区内企业资源整合，大力支持企业上下产业链连接、延伸，在延链补链强链的基础上，推动产业链、供应链深度耦合。完善园区基础设施配套功能。规划、建设园区学校、医疗、商业、公寓、5G、中介等相关基础设施，使开发区更加宜业、宜居、宜学，让企业和职工安心、扎根，推动园区持久持续发展。
（四）聚焦人民至上抓民生事业，全力增进人民群众福祉。
一是着力实施就业创业工程。把就业工作放在更加突出的位置，把稳就业作为头等大事来抓，全力以赴实施就业优先政策，以促进就业、实现更高质量和更稳定更充分就业作为工作主线，确保全面完成各项目标任务。贯彻落实市、县稳就业三十条政策措施，继续加大“人人持证、技能河南”建设行动工作力度，大力开展各类职业技能提升培训，特别是技能人才和高技能人才培训，重点在持证率、就业率和增收率上下功夫。坚持就业优先，确保就业形势平稳。进一步加大就业扶持，保证2023年新增农村劳动力转移就业2600人以上。
二是巩固提升教育教学质量。加强教师队伍建设，通过特岗、招教、公费师范生、教师全科计划等方式，积极引进有志于教育事业的优秀青年人到教师队伍。进一步优化城乡学校布局，通过加大投入、资源整合，让城乡学校在动态发展过程中实现高位平衡，形成与城市规划、村镇规划相协调，结构完善、规模适度、功能齐全的优质高效学校布局。
三是大力发展医疗卫生事业。加大健康教育、结核病、艾滋病等传染病防控工作力度，全面加强公共卫生与疾病预防体系建设。进一步优化全县各级医疗机构资源配置，积极申报汤阴县人民医院诊治能力提升项目（二期项目）。加大公有产权村卫生室建设推进力度，推进妇幼保健院提质改造。快速有序推进卫生信息化建设，实现全县各级医疗机构看病就医一张网，健康服务一张网，为县域内广大群众提供高效、便捷的卫生健康服务。构建优质高效中医药服务体系，建强公立中医医院，推动优质中医医疗资源扩容延伸和均衡布局，支持县中医医院牵头建立中医药特色优势突出的县域紧密型中医智能医共体，大力推进县域中医治未病、康复、中医适宜技术培训等建设。逐步增加对发展中医药事业的投入，实施中医药事业投入项目管理，把中医事业发展纳入财政预算，重点支持中医医疗服务网络建设、中医药应对突发公共卫生事件能力和重大疾病防治能力建设、农村和社区中医药服务能力建设、中医药继承及创新体系建设、中医药科研和人才培养、成果推广和学科专科建设。
四是健全完善养老服务体系。建成白营镇、伏道镇、菜园镇、五陵镇4家中心敬老院。规划建设1家社会化困难失能半失能人员照护服务中心，新建任固镇乡镇敬老院，有序推进城镇日间照料中心、农村幸福院建设，不断提升养老服务质量。
五是更好助力青年发展，凝聚青年力量。纵深推进县域共青团基层组织改革，抓住建强组织、搞活工作这个关键，按照《汤阴县共青团基层组织改革实施方案》部署，改出青春活力，改出治理效能，为汤阴高质量发展凝聚更多青年“红心”。精准聚焦青年需求，创新服务品牌，推进古贤中心希望小学建成投用，持续开展好青少年心理健康进村（社区）活动。以组建汤阴县青年联合会、乡村振兴青年联盟为抓手，更好团结青年、服务青年，努力让青年感受到新时代的共青团就在身边。
六是扎实做好保供稳价工作。落实重要民生商品价格调控机制实施方案，做好价格监测，构建价格调控长效机制，确保市场价格稳定。认真做好冬季清洁取暖工作，持续做好电采暖消费券发放。全面抓好我县清洁取暖“双替代”、热源建设、电网建设以及天然气保供工作。抓好重大节庆日期间市场价格专项检查，依法查处捏造散布虚假信息、操纵价格、囤积居奇、价格欺诈等违法行为。
七是牢牢守住安全生产底线。持续开展有关应急防护知识教育，深入宣传各类应急预案，牢固树立安全发展理念，全面落实国家、省、市县安全生产专项整治工作要求，继续深入开展安全生产专项整治行动。盯紧重点时段、重点行业、重点区域、重点人员，找准困扰本地安全生产工作的突出问题，分析研判事故发生规律，实施精准治理。切实加大排查力度和频次，重点突出抓好道路交通运输、建筑施工、危化、旅游、消防等行业领域的安全生产工作，集中精力攻难点、打痛点，确保不发生较大以上生产安全事故。
同时，支持国防和军队建设，做好双拥共建工作。促进民族团结，宗教和谐。支持工会、妇联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。
（五）聚焦生态环保抓绿色发展，全力筑牢生态保护屏障。
一是加强污染防治。加强生态环境综合管理，加快生态环境项目建设。强化施工工地和道路扬尘污染管控，狠抓秸秆露天禁烧和综合利用，强化工业企业废气、粉尘污染防治。持续抓好大气、水、土壤环境治理，加大执法力度，高标准推动工作落实。加强今冬明春污染防治，科学施策，精准治污，继续推进工业企业全面提标升级。
二是淘汰落后产能，促进提质增效。对照《汤阴县2022年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》，以钢铁、水泥、铸造等行业为重点，每季度排查能耗、环保、安全、质量、技术不达标的落后产能，依法依规关停退出。
三是持续开展工业企业“散乱污”综合整治工作。切实做好我县工业企业“散乱污”综合整治工作，对往期排查出的“散乱污”工业企业取缔情况不间断开展“回头看”督导检查，确保做到“两断三清”，不再死灰复燃。实现管理动态化、整治常态化，巩固“散乱污”工业企业综合整治成果。
四是推动减污降碳，加快绿色转型。持续做好重点用能企业节能管理，实时掌握重点用能企业能源消耗，按月调度节能降碳改造三年行动计划情况，督导节能降碳改造项目进展。有序推进风电、分散式风电、屋顶分布式光伏发电、沼气发电等新能源项目建设，实现能源清洁化，减少二氧化碳、二氧化硫等有害气体的排放。积极响应省、市推进示范性集中式公用充电站建设，协调推进汤阴县电动汽车县域示范性集中式公用充电站项目建设，满足电动汽车用户充电需求，让绿色低碳消费理念深入人心。
各位代表，做好2023年的经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，进一步解放思想，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，努力完成全年经济社会发展各项目标任务，为建设美好汤阴作出更大贡献！