2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央及省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展方向，围绕县委确立的“1551”发展思路，全力开展招商引资，强力推动项目建设，致力提升城乡品质，坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，加快发展“食品、医药大健康、物流”三大主导产业，统筹推进装备制造、文化旅游等产业发展，努力打造“智慧文化都、生态幸福城”城乡融合新都市区，谱写建设自信自豪幸福汤阴新篇章。

经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，居民人均可支配收入增长8%，节能减排目标完成上级下达任务。

围绕上述要求和目标，我们将着力做好七个方面工作。

（一）着力强化发展支撑，突出项目带动

坚持项目为纲，超前谋划，加快项目建设进度，增强发展后劲。

围绕“招大引强选优”全力引进项目。坚定不移推行“二分之一”工作法，整合专业招商和乡镇招商力量，集中攻坚支撑强、贡献大的龙头项目。力争全年引进2—3家国内外500强、上市公司、行业龙头等知名企业，引进一批科技含量高、发展前景好的中小企业。坚持精准招商，科学研判分析项目。强化委托招商，加强与中国食品科学技术学会、中国医药协会等知名机构合作，拓展招商渠道。采取股权并购、嫁接合作、租赁流转等方式，优化招商合作模式。抓住北京疏解非首都功能和环保治理的契机，积极承接产业转移。紧盯旺旺食品、华康果糖等重点在谈项目，争取早日签约落地。依托益海嘉里、今麦郎华龙面庄等项目，打造百亿级面制品产业集群，建设中国主食工业化生产基地；依托甘源食品、世纪酉昊等项目，打造休闲食品产业集群；依托艾文化产业园、三王艾草等项目，挖掘“汤阴北艾”品牌价值，打造大健康产业基地。

围绕“竣工投产达效”加快建设项目。坚持把重点项目建设放在首位，持续完善重大项目库。筹划春季集中开工项目，做好手续报批、资金筹措等前期工作，开工建设文化中心西区、城市景观水系等36个城建项目，开工建设神龙腾达、开创食品等18个招商项目，将“纸上项目”变成“落地项目”。加快推进总投资264亿元的今麦郎华龙面庄、倍儿鲜食品等46个在建项目。确保总投资142亿元的红派食品、仁华制药等28个续建项目竣工投产。

围绕“便捷高效规范”主动服务项目。强化服务企业意识，继续深化“四级联包”责任制，做到专人负责、专业服务、专案推进，对全县286家重点工业企业无缝隙、全覆盖服务。进一步完善“行政审批、资金融通、科技创新、创业就业、检验检测”五大服务平台建设，在规范办事流程、提高服务精准度等方面下功夫，努力为项目提供更加优质的服务。

（二）着力优化发展载体，提升城市品质

按照“百城建设提质工程”要求，以“四城联创”为抓手，以创建过程为重心，构建长效机制，提升城市承载力和宜居度。

在城市建设上实现突破。坚持规划引领，完成生态专项、城市亮化专项等规划编制工作。围绕城市建设提质目标，实施“四大工程”。实施“双修”工程。启动投资1.5亿元的人民路提升改造、投资3000万元的铁东路综合整治等项目。规划永通路提升改造项目。完成投资4500万元的第二水厂及引水管网、投资3500万元的分布式污水处理厂等36个工程。完成文化中心东区和城市规划馆展陈布馆，并向公众开放。启动汤河公园南岸建设。实施投资13.3亿元的城市景观水系建设三年计划。完善引汤河入永通河调水工程。整修背街小巷13条。改造城市公厕17个。实施“靓化”工程。投资1.3亿元，完成高速出口景观改造、城区街道街景整治、主干道绿化补栽、城市道路绿化一期等项目。完成总投资1500万元的高速公路、人民路和中华路等重点区域亮化工程，打造城市靓丽之美。实施“畅通”工程。完成夏都大道西段、新横三路建设。分步推进向阳路南延、信合路南延、光明路南延、长虹路东延、恒通大道东延、复兴大道东延等工程。实施光明路、新横三路渠化项目，畅通群众出行。开工建设投资12.5亿元的S302一级公路改建工程，加快推进S542、S303等道路建设项目前期工作，打造汤阴“大外环”。实施“宜居”工程。引进碧桂园、恒大等知名房地产企业，参与城市建设，提升房地产开发水平。高起点规划、高标准建设，推进第四代建筑、特色小镇等宜居宜养项目。制定整体方案，盘活停建楼盘，切实保障群众利益。完成金秋嘉园保障房和永达公租房项目，让住房困难群众住有所居。

在城市精细化管理上实现突破。优化公交线路、科学设立公交港湾、统一规范公交站牌设置。完善人和公园周边绿化及配套设施，启动汤河公园北岸提升工程，努力将人和公园、汤河公园打造成精品公园。重点治理人民路和星阁路等主要道路，打造城市管理示范路。取缔汤河桥早市，规范三实小、荣城大厦摊群点。严格规划执法，坚决依法拆除违法建筑。增设公共停车场和停车位，严厉查处车辆乱停乱放行为。启动垃圾填埋场、污泥处理厂建设，加快压缩式垃圾中转站建设进度。继续开展城市清洁行动，提高道路机械化清扫质量。依托公安视频监控中心，建立“智慧汤阴”综合管理平台，全面提升政府治理能力和服务水平。

在城市棚户区改造上实现突破。切实把棚户区改造作为提升城市形象、改善城市人居环境的突破口，不断增强城市辐射能力和承载能力。坚持公开、公平、公正、依法原则，严厉打击棚改过程中的违法行为，完成东兰村、西兰村棚改安置房项目，加快推进长虹路北一期棚户区改造项目，启动长虹路北二期和高速路口村庄等棚户区改造项目，确保完成年度棚户区改造任务。

（三）着力筑牢发展底线，实施三大攻坚

以不断满足人民日益增长的美好生活需要为目标，坚决打好三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展。

打好防范化解重大风险攻坚战。切实增强风险防范意识，建立健全风险防控机制，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。稳妥化解企业风险。加强企业风险全面排查、分类管控，推进银企对接互动和不良贷款化解，严厉打击恶意逃废银行债务的违法行为。防控政府债务风险。加快政府与社会资本合作，稳步推进PPP项目，进一步规范融资行为。成立投融资委员会，改革国有平台公司管理机制，引入优秀金融管理团队和专业人才，整合国有资产资源，打造AA级集团公司。防控金融风险。加大非法集资案件处置力度，扎实做好已发案件处置和资产追缴兑付工作，有效防范新的案件发生。

打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，确保8个贫困村整体退出、2630名贫困群众稳定脱贫。加强政策宣传，提高群众知晓率和满意度。注重扶贫与扶志、扶智相结合，提升贫困群众脱贫内生动力。加大财政扶贫资金投入，配套资金同比增长不低于10%。积极创建产业就业扶贫示范基地，力争年内达到70家。依托农民工返乡创业园，带动贫困劳动力实现就业增收。充分发挥金融扶贫优势，力促带贫企业平台增至40家。深入开展“百企帮百村”活动，动员全社会参与扶贫，形成强大的脱贫攻坚合力。

打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，开展第二次污染源普查，强力推进大气、水、土壤污染防治。巩固“大气十条”治理成果。实现PM10、PM2.5、优良天数三项指标同比“两降一增”。稳步推进“双替代”工作，完成煤炭消费总量削减指标。继续开展涉气重点行业企业深度治理，进一步降低工业污染物排放量。深入实施“水十条”。全面落实“河长制”责任，继续实施生态补水工程，逐步改善水环境质量，使地表水稳定达到Ⅴ类标准。加快黑臭水体治理。推进永通河水生态修复工程和景观建设，打造永通河森林公园生态景观带。全面启动“土十条”。开展土壤污染状况详查，掌握农用地土壤污染面积及分布情况。加大环保执法力度，严厉打击环境违法行为，持续改善生态环境。

（四）着力培育发展动能，加快工业转型

坚持传统产业与新兴产业共兴、创新驱动与骨干培育并举，拓宽发展平台，壮大产业规模，努力实现实体经济发展水平整体提升。

做大做强集聚区平台。建成金秋路、汤伏路、中兴路、物流一路、工业三路和阳光大道。高标准推进园区绿化亮化工程。启动华能集中供热项目。完成食品检验检测中心业务大楼、工业专用污水处理厂建设。实施宜沟新型制造业园区排水工程。推进亚临界萃取产业园、蔬食产业园建设。以科伦药业、九头仙艾等企业为依托，实施“互联网+”协同制造行动，建设智能工厂和智能车间，加快推进产业转型发展。

创新创业激发活力。拓宽企业融资渠道，新增2家资本市场挂牌企业。完善金融机构考核机制，提高金融对实体经济发展贡献率。建设人力资源共享中心，提高信息化服务水平，为企业提供专业化、规范化、精细化服务。实施大学生就业促进和创业引领计划，鼓励返乡下乡创业，用好用活6000万元创业贷款。加快高层次科技人才引进，推进“双休双创”。加大高新技术企业培育力度，新增工程技术研究中心1—3家，力争申报市级以上科技计划项目10个。依托创新大厦，争创“国家级科技企业孵化器”。

提质提效传统产业。强化科技创新，推动传统产业优化升级，把睿恒数控、鲲华生物等培育成具有创新能力的排头兵企业。围绕众兴菌业、昌达药玻等前景好的项目，在政策、资金上予以扶持。支持亚新钢铁、阳光油脂等30余家企业技改升级。广泛深入开展本土企业、现有企业“稳心留根”行动，给予中小企业更多支持和帮助。鼓励企业兼并收购、横向协作，淘汰落后产能，盘活土地资源。与清华大学、上海交通大学等高等院校合作，持续开展企业家培训，为企业发展增添活力。

培育壮大新兴产业。整合各类政策资源，培育发展战略性新兴产业和高新技术产业。以宜沟新型制造业园区和古贤新型材料园区为载体，依托神龙腾达、亚新汽车用薄板等项目，培育新型材料产业；依托睿特英科技公司，培育高科技、高附加值的智能制造产业。全面提升新兴产业竞争力。

（五）着力激发发展活力，加速三产提质

把交通优势、文化优势转变为经济优势，不断壮大第三产业，为县域经济培育新的增长点。

立足交通优势，构建三大物流体系。抢抓运输业结构调整机遇，加快建设省级重点物流节点城市。以鲜易国际冷链物流基地为依托，构建现代冷链物流体系。推动“四通一达”等知名企业建立区域性分拨中心，构建便捷快递物流体系。以中国供销e家、食安易源等平台为载体，推广我县特色农产品实现线上销售，构建高端电商物流体系。加快建设安阳机场，促进万庄公铁物流园尽快竣工运营。推进铁路口岸建设，加快保税物流中心申报进度。打造区域综合交通物流枢纽基地。

立足文化优势，打造汤阴旅游地域品牌。完成全域旅游总体规划，并分步实施。适时启动汤阴旅游“一带一路”核心区项目、岳庙景区整体提升工程。加快推进汤河国家湿地公园建设，确保顺利通过国家验收。争创汤河水库“国家级水利风景区”。积极与国内外知名文化旅游开发机构合作，打造周易文化实体产业。加快贯通汤河景观游览环线城区段。开通比亚迪云轨旅游示范线。挖掘“三圣”内涵，举办首届岳飞忠孝文化节，同武汉大学合作建设文王书院。大力发展文化经济，创建“省级公共文化服务体系示范区”。将文化旅游产业打造成新的支柱产业。

（六）着力夯实发展基础，推进乡村振兴

大力实施乡村振兴战略，加快农业供给侧结构性改革，加大强农惠农富农力度，努力让农业强、农村美、农民富。

发展现代农业。整合农业综合开发、粮食高产攻关等项目，推进高标准粮田建设，推动农业从增产向提质转变，确保粮食安全。完成投资1.1亿元的宜沟镇土地整治一期项目。完成总投资2亿元的河道治理、农田水利等7个项目。巩固环县林建设成果，新增营造林面积2.5万亩。坚持质量兴农，推广订单农业模式，提高种植业效益。完成“汤阴北艾”国家地理标志保护产品申报工作，大力培育中药材农业产业化集群。做大做强做优“全国农业产业化示范基地”。

壮大农村集体经济。实施无集体经济收入村“清零”行动，确保20%的村年集体收入超过5万元。确立农村集体经济组织的市场主体地位，鼓励通过入股或参股方式，参与农业产业化龙头企业经营，创新“企业＋村集体＋农户”农企联结模式。充分发挥农民夜校平台作用，培育新型集体经济组织和新型职业农民。稳步推进农村集体产权制度改革，以“三块地”改革为契机，盘活农村集体资产，促进农村集体经济发展和农民持续增收。

改善乡村环境。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，健全农村安全饮水工程管护机制。全面推进农村人居环境整治三年行动，按照“四化一通”标准，实施文明生态村创建、农村面貌改造提升、污水治理、厕所革命等工程，确保顺利通过省考核验收。启动投资6.9亿元的国储林项目，实施汤屯路、S219沿线高标准景观绿化工程，完成京广高铁、晋海铁路等5条防护林廊道建设。实现全县298个行政村市场化保洁全覆盖，逐步推广农村生活垃圾无害化处理，让乡村更加美丽。

（七）着力巩固发展成果，加强民生保障

坚持以人民为中心，针对群众关心的问题精准施策，在发展中增进民生福祉。

开展食品安全提升行动。继续深入实施“五条路径”，全面落实“四有两责”，打造全民共治体系。实施“互联网+明厨亮灶”工程，确保学校食堂和大中型餐饮单位覆盖率达到60%以上。完善“智慧食安”平台建设，构建从农田到餐桌全产业链监管追溯体系。创建省级基层食药监示范所3个，争创“国家农产品质量安全县”。擦亮“放心食品、诚信汤阴”金字招牌，保障人民群众“舌尖上的安全”。

开展教育资源优化行动。继续加大教育投入，投资4533万元，新建德贤路小学；投资2640万元，实施32个“全面改薄”工程；投资1800万元，完成古贤一中、菜园一中等5所中学升级改造。发展优质民办教育，加快推进修远学校二期建设，与安阳五中合作建设五一中学，确保秋季招生。实现各类教育均衡发展。

统筹推进其他社会事业。确保妇幼保健院迁建、中西医结合医院医技病房楼项目建成并投入使用。加快医养结合实施步伐，持续提升卫生计生工作综合服务能力。扩大社会保障覆盖面，按时足额发放各项社保资金。持续推进档案数字化建设。开展第四次全国经济普查。完成第九届村委会换届选举。加快安全生产标准化建设，强化重点场所消防安全整治。加强社会治安防控体系建设，依法打击和惩治各类违法犯罪行为，不断提升公众安全感和执法满意度，推进更高水平的平安汤阴建设，促进社会大局和谐稳定。

继续做好审计、史志、广电、防震、慈善、邮政、盐业、老龄、人防、气象、民族宗教等各项工作，促进社会全面进步。

愿景令人向往，实干才能兴邦。让我们继续深入学习贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不忘初心、牢记使命，把握新时代脉搏，推动高质量发展，为谱写自信自豪幸福汤阴新篇章而努力奋斗！