2020主要工作目标及下一阶段工作安排
发布:  来源:汤阴县党政系统办公网  时间:2020-12-31 17:01:47 【打印此文】 【关闭窗口】
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2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以“1551”工作思路为统领,弘扬忠诚、实干、担当、奉献“汤阴精神”,完善政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治融合”县域治理体系,增强投资拉动、项目带动、产业链动、创新驱动、品牌推动“五动互促”县域发展动能,坚决打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,建设新时代幸福汤阴美丽家园,推动全县域共同富裕、整体提升!

今年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长6.5%左右,居民人均可支配收入增长6.5%左右,一般公共预算收入增长9%,固定资产投资稳步增长,经济运行保持在合理区间,节能减排完成上级下达的目标任务。

今年已经过去5个多月,下一阶段,我们必须在统筹抓好常态化疫情防控的同时,紧紧围绕年度目标任务,集中精力抓好“六稳”“六保”,以保促稳、稳中求进,为实现高质量发展夯实基础。

(一)依靠投资拉动,着力增强发展后劲

以招商引资积蓄能量,以项目建设扩大增量,下大力气改善营商环境,确保经济平稳运行。

深入实施招商引资。将“招大引强选优”作为扩总量、促升级、调结构的重要途径,实施大开放大招商专项行动。紧紧围绕食品加工、生物医药、高端装备制造等支柱产业,在引进龙头项目和知名品牌上下功夫。选拔专业人员组成5个招商专班,推动招商引资和承接产业转移向高端化迈进,促进溢多利制药、鲁花食用油、三全食品等22个重点在谈项目尽快签约,全年引进2—3家“四类企业”。实行招商引资签约、落地双考核,提高项目准入门槛,完善搁浅项目退出机制,切实提升招商引资实效。

全力推进项目建设。认真研究国家经济政策走向,积极争取特别国债、政府专项债券、中央预算内资金,为项目建设注入强劲动力。推动神龙腾达二期、新东方二期等9个项目顺利开工,支持甘源食品、创恒建材等8个项目加快建设,力争今麦郎华龙面庄、益海嘉里二期等11个项目尽早投产。紧盯重点项目储备库,谋划好总投资92.7亿元的149个政府投资重点项目建设,努力争取更多项目落地,形成项目滚动推进的良性发展机制。

大力优化营商环境。打好优化发展环境“组合拳”,对外来企业与本地企业一视同仁。持续推动涉企事项网上办理,推进行政审批“一网通办”。不折不扣落实好减税降费政策和新一轮降成本措施。发挥好产业发展基金、创业投资基金作用,持续完善纾困机制,助力更多暂时困难企业突破瓶颈、做大做强。牢固树立“店小二”“大管家”理念,既坚持以“伸出手”的真诚心态招商引商,更坚持以“俯下身”的服务姿态亲商留商,让更多企业家在汤阴踏踏实实干事业、安安心心搞投资。对外地促进营商环境优化的改革亮点和鲜活经验实行“拿来主义”,完善“四级分包”全过程贴心服务机制,推进全市“千员帮千企”活动落地,开展首席服务员驻厂服务“零距离”业务评比,进一步完善“专人代办”服务机制、提升“两不接触”保障水平,做到“平时不添乱,有事多帮忙”。

(二)坚持建管并重,着力推进城市提质

以国土空间规划编制为契机,优化布局、拓展空间、科学留白、注重细节,加快城市由外延扩张向内涵提质转变。

强化城市基础设施。投资2.2亿元,完成长虹大道东延、向阳路南延、信合路南延、光明路南延等项目,打通“断头路”,促进南北城区均衡发展。投资5.9亿元,改造提升政通大道、卫生街等道路,整修新横三路、光华路等15条道路。加强5G网络基站等新型基础设施建设,实现县城5G全覆盖。促进新型城镇化建设。加快华能热电联产项目进度,力争早日实现部分城区集中供暖。实施城乡供水一体化工程,加快东部水厂建设,启动第三水厂项目。投资1.1亿元,建设污泥处理厂。投资1.3亿元,实施生活垃圾无害化处理项目。投资2300万元,有序实施38个老旧小区改造工程。投资2200万元,完成4个老旧小区和西关村、石家庄村、段庄村水改工程。全力推进棚改安置房建设,让搬迁群众早日住上新房。

完善城市配套设施。积极创建“国家级园林城市”,启动“省级森林城市”创建工作,深入实施国土绿化工程,完成营造林4.3万亩,扩大城乡绿色空间。投资1900万元,新建全民健身馆,新增社会足球场9处。规划建设公共停车场8个、停车位900个。新建、改建城区公厕3座。新规划农产品生活超市4个。让群众生活环境更加宜居。

提升城市管理质量。科学规划和设置城市功能区,下足绣花功夫,分区域分层级实施精细化管理,确保设计、建设、管理、运维全流程无缝衔接。规范管理汽车修理门市,推进汽维企业示范园项目建设。合理设定流动摊贩经营场地,用柔性执法留住城市“烟火气”。深入开展“全域无垃圾”专项治理,稳步推进垃圾分类工作。投资900万元,新建5座生活垃圾中转站。持续开展三轮车、电动四轮车集中整治,加强汽车违停监管,解决交通拥堵。提升数字城管平台功能,让城市变得更“聪明”。

(三)聚焦补齐短板,着力打好三大攻坚战

扛稳扛牢政治责任,对标对表、精准施策,坚持工作重点和工作力量向三大攻坚战汇聚,确保取得更大成效。

决胜脱贫攻坚。坚持输血与造血并行、扶贫与发展并举,全面推广先进产业类型和长效带贫模式,激励社会资本建设产业扶贫基地,提升产业带贫能力,完善兜底保障机制,确保现行标准下全县剩余的457户1133名贫困人口全部稳定脱贫。整合各类扶贫资金,加快实施投资5500万元的60个扶贫项目。对已脱贫村、脱贫户坚持“四不摘”政策,常态化开展“回头看”,进一步完善防止返贫、阻止致贫的监测帮扶机制,推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

抓好污染防治。全力做好蓝天保卫战三年行动计划收官工作,打好大气污染防治“翻身仗”。抓好“全面禁放”和“散煤清零”工作,加快推进建成区工业企业搬迁改造,严控县城规划区新建涉气企业,加强重型柴油车和非道路移动机械超标排放治理,细化“一厂一策”实施方案,科学落实重污染天气管控,保持“三散”治理高压态势。持续开展南水北调总干渠两侧风险源排查整治,做好集中式饮用水水源地规范化建设。实施汤河、永通河系统治理工程,全面消除城市建成区黑臭水体。完成耕地土壤环境质量类别划定,加强受污染耕地安全利用和治理修复,加快构建绿色生态体系。

推进风险防控。加快投融资公司整合重组和转型发展,提升国有资本自身造血能力和抗风险能力。多措并举化解问题楼盘。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。大力推进应急管理体系建设,高效稳妥处置突发事件,确保不发生系统性、区域性风险。

(四)加强“三农”统筹,着力推进乡村振兴

从农村发展的实际出发,强化特色产业支撑,发挥“龙头”带动作用,因地制宜走汤阴特色乡村振兴之路。

夯实粮食基础。坚持“藏粮于地、藏粮于技”,全面落实粮食安全责任制,实施优质粮食保障工程,确保粮食产能稳定在58万吨左右。投资1亿元,实施节水灌溉、地下水超采综合治理项目。加大农资市场和农产品质量安全监管力度,保障农业生产和农产品供给稳定,争创“国家级农产品质量安全县”。

发展现代农业。加强新型农民教育培训,壮大引领农村发展的实用人才队伍。深入推进农村承包地、集体产权制度改革,稳步推进农村宅基地制度改革。实施全域土地综合整治试点项目,探索自然资源统一确权登记工作。抓好“四优四化”,深化农业供给侧结构性改革。发挥省级现代农业产业园优势,大力发展新型农业经营主体,引导支持农业产业化龙头企业做大做强做优。支持麦多生态农业延伸循环链条、打造绿色品牌、开拓高端市场。利用好中央预算内资金,推动生猪规模化养殖。积极推动北艾精油产业园、国艾产业园建设,发展壮大“汤阴北艾道地药材保护与规范化种植基地”。

改善农村面貌。大力开展“乡村振兴示范村”创建和“美丽乡村·文明家园”示范村评选表彰活动,持续实施农村人居环境整治。试点开展“美丽庭院”建设,引导群众“少硬化多绿化”,让院内院外随处见绿。深入推进“厕所革命”,完成户厕改造2.1万户,确保农村户用无害化卫生厕所普及率达到85%。扎实推进天然气入户工程,确保年底前所有行政村通天然气。投资1.2亿元,推进路域环境提升,争创“四好农村路”全国示范县。深化推进“五风”建设,积极开展新时代文明实践行动。努力打造“有产业、有颜值、有乡愁、有活力”的新农村。

(五)推进产业强基,着力推动工业转型

抢抓实体经济发展机遇,加快淘汰落后产能,培育壮大新动能,推动制造业高质量发展。

做强实体经济。研究各级助企纾困政策,落实小微企业特殊转移支付机制,确保政策资金直达企业、直达民生,为小微企业解难,激发市场活力。鼓励企业挂牌上市和兼并重组,推荐200家企业申报“861”暖春金融低息信用贷款,引导企业利用多层次资本市场“强筋健骨”。坚持从培育集群的角度谋划产业,规划建设高端医疗器械产业园,促进更多先进科技成果转化,推动汤阴医药产业由传统制药为主,向高端医疗器械、高端药物研发生产等多门类方向发展转变。盘活闲置土地资源,破解土地瓶颈,降低企业落地成本。充分发挥3亿元产业引导基金作用,积极推进东泰制药、诺美药业等81个“三大改造”项目建设。完善产业集群配套,积极承接优质企业入驻,促进主导产业集群量质齐升。

做优科技创新。落实好国家激励科技创新政策,充分发挥国家级科技企业孵化器作用,支持豫鑫木糖、永新化学等重点工业企业申报省级以上研发平台,加快培育神龙腾达、白云山东泰等25家高新技术企业,提升企业核心竞争力。

做实产业集聚区。完成有机食品检验检测中心省级创建验收,为服务产业发展、保障食品安全提供更好的技术支撑。加快推进华能热电联产项目建设,力争年底前为工业企业集中供应蒸汽。投资1.4亿元,升级改造扁鹊路、兴隆路等8条园区道路。积极落实“洹泉涌流”人才集聚政策,完善引才、留才措施,发挥500万元人才基金和100万元培训基金作用,加快构筑“人才洼地”。进一步增强产业集聚区增长极作用,努力实现“争星晋位”。

(六)实施品牌培育,着力加快三产发展

立足我县交通区位优越、产业基础牢固、文化底蕴厚重等优势,推动第三产业发展,激发县域经济活力。

传承创新特色文化。以汤河国家湿地公园、精忠报国培训基地、学生教育实践和研学游为重点,加快文化与相关产业融合。投资4900万元建设汤阴文化艺术博览馆。加快推进广电中心建设,完成汤阴博物馆展陈布馆并对外开放。持续做好文化遗产传承保护,汇聚汤阴优秀传统文化资源,努力构建“文化汤阴”。

加快发展全域旅游。优化旅游总体规划、岳庙古城、周易文化产业园建设,加快创建“省级全域旅游示范县”。推动辐射安阳、鹤壁等周边地域,贯穿县内旅游景点、网红打卡点的全天候旅游专线尽早开通。投资4.5亿元,建设三次产业融合发展示范园。投资1.8亿元,建设汤河国家湿地公园访客服务中心及配套项目,大力提升管理水平和服务能力。以建设五陵运河小镇为核心,实施大运河保护战略,推动卫河汤阴段文旅生态项目建设。加快东酒寺村、小河村等特色村景观建设和产业培育,打造一批乡村旅游重点村。

持续培育现代物流。全面开展陆路港建设工程,重点推进万庄物流园区铁路专用线、保税仓项目建设,加快B型保税中心申报。加大6条铁路专用线市场化运营力度,推进“公转铁”进度。配合市政府做好安阳机场及机场东路建设。加快实施302省道改扩建工程。积极做好107国道东移、303省道和542省道建设的前期工作。推进电子商务进农村综合示范县项目建设,升级改造3个乡镇电商服务站、150个村级服务站。加快智慧物流体系建设,提升服务产业发展能力。

(七)切实改善民生,着力提升群众福祉

坚持以惠及民生为目标,持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,让群众更多更好更公平地共享改革发展成果。

提高民生保障能力。大力优化财政支出结构,把新增财力优先用于民生事业,县本级非急需、非刚性支出压减50%以上。增强“菜篮子”供给能力,稳住猪肉等农副产品价格。加快养老服务体系建设,启动老旧小区养老服务设施改造。完善贫困重残人员集中照护机制,完成社会福利中心配套设施建设。推进全民参保登记计划,稳步提高各项社会保险待遇,全面落实社保费减免政策。坚持把稳就业摆在更加突出的位置,落实退役军人各项安置政策,抓好高校毕业生、返乡农民工等重点群体的就业创业工作,实现新增创业担保贷款7000万元,城镇新增就业3500人,确保“零就业家庭”动态清零。切实办好各级民生实事,增强人民群众幸福感和获得感。

加快社会事业发展。投资1.2亿元,新建夏都小学、人和大道小学、中华路中学。加快农村教师周转宿舍建设。推动安阳幼儿师范高等专科学校二期扩建项目。持续开办“汤阴名师直播课堂”。投入940万元为小学生提供课后延时服务,办好“官方带娃”暖心事。全面推开县域医共体建设,健全三级医疗卫生服务网络,推动优质医疗资源下乡,提升基层公共卫生服务能力。加快完善疾病预防控制体系,织牢织密公共卫生防护网。

巩固社会治理成效。压实“三管三必须”安全生产责任,全面推进双重预防体系建设,坚决防范各类安全事故。推行“智慧监管+社会共治”食品安全网络监管模式,开展校园智慧配餐服务。持续实施食品安全责任保险,擦亮“放心食品、诚信汤阴”名片。完善预防和化解社会矛盾机制,加强信访法治化建设。加大村级组织建设投入力度,将办公经费平均提高到2.7万元。依法管理农村宗教场所。持续开展扫黑除恶专项斗争,确保社会和谐稳定。

2020年,我们将坚持以新发展理念为引领,精心编制“十四五”规划,引导和激励全县上下凝心聚力推动高质量发展;全力支持人民武装工作,深入开展双拥共建活动;做好第七次人口普查工作;继续推进审计、史志、慈善、邮政、残联、气象等各项工作,促进社会全面进步。