​2019年工作目标及下一阶段工作安排
发布:  来源:汤阴县党政系统办公网  时间:2019-03-29 17:00:31 【打印此文】 【关闭窗口】
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2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,做好今年的工作意义重大。

今年政府工作要认真落实县委十三届七次全体(扩大)会议要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神,落实省委、市委全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针,围绕“1551”总体思路,遵循培训、培育、提升工作主线,坚持严党风引领“五风”,着力建设政治生态清新高地、道德风尚高地、人文诚信高地,筑牢高质量发展的坚强保障;坚持深入实施“五项举措”,着力建设中国主食工业化生产基地、大健康产品生产基地、区域交通物流枢纽基地,集聚高质量发展的经济活力;坚持人民至上、共建共享,着力建设“智慧文化都、生态幸福城”城乡融合发展新都市区,普惠高质量发展的民生成果;坚持抓重点、补短板、强弱项,坚决打好打赢决胜全面小康的三大攻坚战,全面建设新时代自信自豪幸福汤阴,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

今年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长8%左右,一般公共预算收入增长10%,固定资产投资增长10%,居民人均可支配收入增长7.8%左右。

实现上述要求和目标,困难不容低估,信心不可动摇,干劲不能松懈,必须切实抓住“四个关键”:一是要始终把发展扭住。发展是第一要务,是解决一切问题的总开关。必须牢固树立新发展理念,坚持高质量发展根本方向,强化开放招商,加快项目建设,优化发展环境,保持经济社会持续健康发展。二是要着力把重点抓住。全面贯彻落实“八字方针”,遵循培训、培育、提升工作主线,深刻把握巩固成果是前提、增强活力是基础、提升水平是重点、畅通循环是目标,强化系统思维,掌握科学方法,统筹推进乡村振兴、城市建设等工作。三是要坚决把风险管住。牢固树立底线思维,紧盯三大攻坚、安全生产、社会稳定等领域风险,攻坚克难,补齐短板,着力解决影响高质量发展的突出问题,坚决守住不发生系统性风险的底线,夯实高质量发展基础。四是要切实把民生兜住。坚持以人民为中心,持续加大民生投入,增强社会保障能力,促进就业稳定增长,不断提高居民收入,切实办好民生实事,带领人民群众创造幸福美好生活。

今年,我们要重点抓好以下七个方面工作:

(一)坚持项目带动,做强高质量发展支撑。增强项目优先意识,致力提升发展总量和质量,巩固对外开放高地。

强化开放招商。继续坚持“招大引强选优”不动摇,从瞄项目向看产业、盯链条转变,坚持算大账、敢让利,大招商、招大商,进一步提高招商准入门槛,加强项目把关论证。突出总部经济招商,研究制定更加有力的优惠政策,吸引更多企业在我县设立区域总部和贸易中心。进一步加强专业招商队伍建设,科学分析研判国内外知名企业信息,积极开展以商招商、产业链招商、经销商招商,推动全面出击向精准招商转变。继续深化与江南大学、河南工业大学、中国食品科学技术学会等高校院所、科研机构的合作对接,畅通与知名企业的沟通渠道。创新完善招商引资考核机制,提高对实际投资履约的考核权重。紧盯国内外500强、上市公司、行业龙头和59个重点在谈项目,力争全年新引进2—3家龙头企业,实现鲁花调味品、溢多利医药产业园等项目签约。

推动项目建设。坚持把项目建设作为保增长的关键举措,作为发展实体经济的重要抓手。科学统筹协调项目建设与环境治理的关系。强化春季开工项目分包领导和部门的责任,确保甘源食品、安井食品等21个项目顺利开工。加快总投资151亿元的27个续建项目建设进度,确保华龙农庄、九州通医药等重点在建项目早日竣工、达产见效。积极争取国家开发银行、农业发展银行支持,申请国家政策性贷款,强化项目资金保障。

优化营商环境。打好优化发展环境“组合拳”,持续推进“放管服”改革。启动政务服务中心建设。扎实开展“减证便民”改革行动,不能让繁琐证明来回折腾企业和群众,确保企业和群众提供的材料减少60%以上。建立县级重点项目库,规范审批流程,采取容缺办理和先行施工等措施,力争项目审批时间压缩到60个工作日以内,不断“放”出活力。实施统一的市场准入负面清单制度,加强“双随机、一公开”监管,确保“管”出公平。继续坚持为项目建设提供“保姆式”服务,落实“首席服务员”“三联办”“四级分包”等制度。不断深化“互联网+政务服务”,推动实体政务大厅与网上服务平台融合发展,审批服务事项进驻实现“应进必进”,70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理,100个高频事项实现“最多跑一次”。建立政务服务“好差评”制度,服务绩效由企业和群众来评判,进一步“服”出实效。营造便利高效的政务环境、开放公平的市场环境、公正透明的法治环境、诚实守信的信用环境。

(二)狠抓工业转型,夯实高质量发展根基。做实做强实体经济,持续深化育龙头、延链条、抓创新、促循环、树品牌“五项举措”,打造高端产业、高新技术、高层次人才汇聚的产业创新之城。

加快工业升级。推进33家工业企业“退城入园”,促进产业整合和集聚。组建本地企业家协会、外地优秀企业家联盟,继续实施企业家培训工程,打造具有战略眼光的企业家队伍,促进企业做大做强做优。加快落实主导产业和新兴产业配套扶持政策,促进实体经济发展。建立金融服务民营经济协调机制,加大对民营企业,特别是创新型小微企业的帮扶力度。支持科伦药业、益海嘉里等企业建设智能工厂和智能车间,推进福士德、睿特英等企业建设智能化生产线。把新产品开发、新技术推广应用与产品品牌培育结合起来,不断提高品牌知名度和附加值。

推动集聚区二次创业。抓好基础设施完善提升,增强承载能力。加快推进投资8亿元的华能背压机组项目建设,力争早日投入使用。投资2.8亿元,完善城南片区基础设施。加快宜兴大道、中兴路等新型制造业园区道路建设。更加注重产业升级和集聚,提升产业集聚区发展水平。加快食品产业由“提供能量”向“提供营养”转变,促进医药产业由“原料药”向“制剂药”转变。注重精品钢深加工、环保设备制造、高端智能制造等新兴产业培育。打造汤阴发展新的支撑点。

加强科技创新。大力引进技术创新人才、急需紧缺人才和高层次管理人才,推动关键技术和自主知识产权实现新突破。继续加大与高校、科研院所的合作。支持豫鑫木糖醇、正弘药辅等企业申报国家级高新技术企业,逐步提升高新技术产业对经济增长的贡献率。以创新大厦为载体,引进和培育一批科技型中小企业,争创国家级科技企业孵化器。支持永新化工、太行精铸等企业建立省、市级工程技术中心创新平台,为企业发展增添活力。

(三)突出城市提质,筑牢高质量发展平台。将城市建设提质同文明城市创建相结合,巩固“四城联创”成果,加快建设“智慧文化都、生态幸福城”城乡融合发展新都市区。

强化规划引领。坚持“多规合一”和“城市留白”理念,严格规划落实,确保规划权威性。加快停车场、户外广告等专项规划编制。提高新建住宅小区规划审批标准,重点解决底层商业过多、容积率偏高、绿化标准较低等问题,提升城市品位和宜居度。

提高建设水平。加快实施棚户区改造。高标准推进长虹路北棚改一期安置房建设,坚决兑现30个月交房的承诺,困难再多也一定要把这件大事办成办好。完成东兰村、西兰村棚改工作,妥善解决杨庄、张官屯棚改遗留问题。加快发行8亿元棚改债券,启动长虹路北棚改二期工程。全面提升城市品质。加大投资力度,实施总投资11.6亿元的29个城建项目。完成人民大道、向阳路、大北街、星阁路等道路提升改造工程。实施长虹大道东延和向阳路、信合路、光明路南延工程,打通“断头路”。推进政通大道南十三巷、精忠大道南二巷等20余条背街小巷改造。以道路改造为契机,推进“弱电入地”,解决空中“蜘蛛网”顽疾。对公园广场、城区主干道进行亮化。实施水环境生态修复工程,开工建设汤河以北水系项目,加快推进汤河两岸景观环境工程,打造绿水相伴、水清景美的城市水系。继续推进县城老旧小区自来水设施建设,确保第二水厂通水运营,让更多群众用上优质“丹江水”。推进国土绿化提速行动。按照建设森林河南“六化”要求,加快实施精忠大道、德贤路、中华路、光华路等城市道路绿化工程,推进街头绿地建设。重点实施京港澳高速两侧绿化提升工程,推进西郊森林公园建设,完成环县林三年建设计划。实施国储林PPP项目,新增造林面积4万亩,提高绿化覆盖率4.1个百分点。启动创建“省级森林城市”前期工作,争创“省级廊道绿化高标准示范县”。

加强城市管理。树立“人人是城市管理者”的理念,切实抓好全民城市清洁行动。深化城市综合执法改革,增强依法治理城市能力。充分发挥数字城管功能,实现城市管理科学化、精细化。加强专业化市政维护队伍建设,切实解决城市设施“重建轻管”难题。支持、指导居民小区依法自治,规范物业管理活动,维护业主和物业服务企业的合法权益。投资2270万元,购置环卫作业车辆。投资1900万元,建设10座生活垃圾中转站。投资1500万元,建设高标准城区公厕。打造光明路、中华路等12条城市管理示范道路,让城市更加洁净有序。

注重城市经营。引进北京知行堂等城市品牌管理公司先进理念,把城市品牌融入到每一处细节,把城市标识应用到每一个角落,把城市形象转变为区域竞争力。树立“城建也是产业”理念,多措并举利用好上级政策性资金和社会资本。把市场机制应用到城市管理中,利用市场机制盘活国有资产。深化投融资平台公司转型升级,把水库、林地、国有闲置土地、供排水设施等优质资产配置到“汤投集团”,用3—5年时间将资产扩大到100个亿,建成县级AA投融资企业。以基础设施和公共服务项目为重点,拓宽投资和经营领域,使其成为城市建设主力军。探索以城建城、以城养城、以城兴城的产业模式,提升经营城市水平。

(四)推进乡村振兴,挖掘高质量发展潜力。把做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进,加大投入,加强政策扶持,努力让农业成为令人向往的产业,农村成为令人流连的家园,农民成为令人羡慕的职业。

夯实农业基础。稳定粮食种植面积,加大农技推广力度,着力提升粮食安全保障能力。发挥优质小麦主产区优势,将优质强筋小麦种植面积扩大到30万亩。因地制宜发展多样性特色农业,积极培育鑫贞德、新农人等特色农业经营主体,创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌。依托众兴菌业、九头仙艾、众品、永达等农业产业化龙头企业,延伸产业链、提升价值链、打造供应链,做大食用菌、艾草、生猪、肉鸡等产业集群,不断提高农业质量效益和竞争力。培育现代农业示范园5家。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控。实施农产品质量安全保障工程,争创“省级农产品质量安全县”。

打造现代农村。学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验,高质量编制“多规合一”的实用性村庄规划,对村庄发展定级定位,打造10—20个县级综合示范型村庄。推进乡村文化振兴,继承和发展具有浓郁地方特色的优秀传统文化,做好剪纸、跑帷子等乡村文化的传承与创新。继续实施农村人居环境综合整治三年行动计划。巩固陈年垃圾清理、违占违建拆除整治行动成果。大力推进农村生活垃圾分类治理试点工作。深入实施农村“厕所革命”,高标准完成6.1万户厕改和192个村庄公厕建设任务。积极开展生态文明教育,探索“美丽庭院”创建工作,引导群众“少硬化、多绿化”,整体提升村容户貌,实现“院内有绿、出门见景”。在全县乡村开展每周一小时集中清洁行动,引导群众积极参与“美丽乡村”建设。加快补齐农村基础设施短板,重点抓好农村交通运输、农田水利等基础设施建设。实施“万村通客车提质工程”“农村公路通村入组工程”,对450公里村道进行提升改造。探索实行“路长制”,巩固扩大“省级四好农村路示范县”建设成果。投资3.6亿元,实施琵琶寺水库除险加固、广润坡滞洪区建设等6个重点水利项目。深化“三块地”改革,盘活村集体建设用地,腾退复垦乡村建设用地4000亩。依法依规整治“大棚房”问题。实施808户农村危房改造。完成13万户农村房屋不动产登记权籍调查工作。深入实施全民致富增收行动计划。不断壮大农村集体经济,培育一批集体经济年收入10万元以上的强村。

培育新型农民。把农村一线作为锻炼干部的重要阵地,加强对第一书记、驻村干部、农业技术人员的教育培训,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。落实好国家关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的系列政策,促进更多农民与土地“解绑”。持续实施新型职业农民培育工程,大力发展面向乡村振兴实际需求的农业职业教育。选拔30名农业产业化龙头企业负责人赴高等院校进行培训,组织200家新型农业经营主体参加专业培训。坚持农村“双创”机制,开展带头人培育行动。强化与省农信担保公司合作,为创业农民和农业经营主体提供担保融资。发挥小额担保贷款作用,创建“省级农民工返乡下乡创业示范县”。

(五)加快三产发展,释放高质量发展活力。充分发挥交通区位优、文化底蕴厚的优势,按照“要素整合、布局优化、规模扩大”的原则,做活第三产业。

发展壮大交通物流。实施投资12亿元的S302改建项目,完成S303、S542新建项目前期手续办理。推进安阳机场建设,启动机场连接周边地区的快速通道前期工作。依托安阳市陆港型国家物流枢纽承载城市定位,积极推进“公转铁”运输结构调整,完善现代公铁口岸物流产业园基础设施建设,加快建设铁路口岸专用线,构建布局合理、功能集成、企业集聚、服务有力的物流发展平台,建设区域交通物流枢纽基地。

做强文化旅游品牌。推动全域旅游规划实施。完成汤阴博物馆展陈布馆。加快文化中心西区、石成峰美术馆、岳庙西街改造二期等项目建设进度。6月底前完成北艾博物馆建设,探索发展艾草工业旅游。加大周易文化产业园、精忠报国城等项目的招商引资力度,塑造文化旅游新品牌。充分发挥汤河国家湿地公园和省级水利风景区品牌优势,促进湿地周边产业开发,加快东酒寺村、小河村等沿汤河村落民宿旅游开发和蓝城易经特色小镇建设。探索汤阴旅游运营新模式,推进文化经济产业化发展。

积极培育新兴服务业。加快特色商业区建设,完善各类扶持政策。支持企业挂牌上市,鼓励重点高新技术企业进入资本市场。强化金融机构对实体经济的支持力度,切实增加放贷量。与蚂蚁金服公司合作,实施普惠金融项目。抓住“省级电子商务进农村综合示范县”创建机遇,加快培育一批电子商务示范企业。逐步形成以传统产业为基础、新兴产业为支撑的三产发展新格局。

(六)聚焦三大攻坚,补齐高质量发展短板。进一步提高政治站位,坚决打赢三大攻坚战,做到重大风险稳妥化解、精准脱贫稳步实施、污染防治稳定达标。

防范化解重大风险。注重在稳增长的同时防风险,确保经济在合理区间运行。建立银行抽贷压贷预警机制,保障企业持续健康发展。做好非法集资预防排查工作,摸清互联网金融机构、类金融机构问题底数,强化处置化解。规范预算管理,加强政府债务日常监管。健全应急管理体系,压实安全生产责任,做好突发公共事件预防处置,坚决遏制各类事故发生。

扎实推进精准脱贫。持续开展动态管理,夯实精准扶贫基础,坚决杜绝错评漏评现象。加快推进产业扶贫,大力发展五大产业扶贫模式,完善利益联结机制,力争所有贫困户户均享受2项以上产业帮扶措施。加强基础设施建设,实施总投资7000万元的120个扶贫项目,切实改善贫困群众生产生活条件。持续推行“三扶积福”活动,做好志智双扶。高质量完成年度脱贫目标,实现8个贫困村“摘帽”、2900名贫困群众脱贫。

全面加强污染防治。继续实施蓝天、碧水、净土三年行动计划,确保完成年度目标任务。抓好大气污染防治。推进企业精细化管理,防止环保管控“一刀切”。建立工业企业无组织排放超标报警系统试点,狠抓扬尘和重卡污染管控,推进亚新等重点工业企业超低排放深度治理,让“汤阴蓝”更为常见。抓好水污染防治。开工建设污泥处理厂,实施永通河湿地生态修复项目。加快推进汤河河道治理工程。新开工1—2个分布式污水处理项目。抓好土壤污染防治。深入开展重点行业企业用地土壤污染详查工作,完成城乡生活垃圾处置中心建设,推进生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾的集中清运、循环处理,提高固体废物处理和危险废物处置水平。

(七)强化民生保障,共享高质量发展成果。政府干的,都应是人民盼的。要推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招,不断提高人民群众幸福感、获得感、安全感,努力让发展成果更多更好惠及全县人民。

发展社会事业。认真实施2019年重点民生实事。大力推进教育资源均衡优质发展,完成乡镇初中升级改造工程,推进乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设,完成德贤小学续建工程,启动夏都大道小学迁建。持续深化“五条路径”,深入开展食品生产经营提档升级活动,把好检测关,不断提高食品“入口安全度”,切实巩固“河南省食品安全示范县”创建成果。

完善社会保障。落实就业优先政策,用好用活创业扶持资金,引导社会各类人才创业就业。强化兜底保障服务,加强社会保险扩面征缴工作,全面实施全民参保计划。提高高龄老人医保报销比例,开展妇女“两癌”免费筛查,完善城乡居民医保门诊统筹制度,提高基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险保障水平。提升基层医疗卫生服务能力,加快医联体建设,落实分级诊疗制度,积极创建省级“慢性病防控示范区”“免疫规划示范县”。

加强社会治理。落实意识形态工作责任制,大力培育和践行社会主义核心价值观,进一步唱响“五风”主旋律,大力选树“岳乡榜样、汤阴模范”,创新新时代文明实践路径和载体,引导党员干部群众争做新时代汤阴人,汇聚向上向善的强大力量,争创“河南省文明城市”。强化社会治安防控和公共安全体系建设,扎实开展扫黑除恶专项斗争。完善信访工作目标排位量化考核机制,切实解决群众反映强烈的信访突出问题。完成县政府机构改革,优化职能配置,提高行政效能。全面落实党的宗教政策。健全退役军人服务保障体系。

支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。高质量完成第四次经济普查和第三次国土调查。加强审计、史志、档案、气象、地震、慈善、老龄、残疾人保障、邮政通信等工作,促进社会全面进步。

奋斗创造幸福,实干成就梦想。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的正确领导下,团结全县人民,以坚如磐石的信心、只争朝夕的干劲,主动担当,创新作为,为决战决胜全面小康、建设新时代自信自豪幸福汤阴作出新的更大贡献,以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!