汤阴县人民政府
关于印发汤阴县2017年林业生态建设实施方案的
通知
汤政〔2017〕6号
各乡（镇）人民政府,县人民政府各部门及有关单位：
《汤阴县2017年林业生态建设实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2017年3月1日
汤阴县2017年林业生态建设实施方案
为深入贯彻市第十一次党代会精神，改善城乡环境，加强生态文明建设，圆满完成国家和省市分配的营造林任务，根据《安阳市2017年林业生态建设实施方案》（安政办〔2017〕6号）文件要求，结合汤阴县城乡林业生态建设实际情况，制定本方案。
一、指导思想
按照市第十一次党代会报告提出的“加强生态屏障建设，广泛开展植树造林”的要求，以县域周边防护林建设、南水北调生态带提升为重点，以大户造林为抓手，创新机制，统筹城乡一体绿化，协调林业生态、绿色产业、生态文化融合发展，构建城乡绿化新格局，全面打造绿色生态美丽新汤阴。
二、总体目标
大力实施城乡一体化绿化战略，实现造林绿化提质量、增绿量，全面提升城乡绿化水平，拓展城乡居民生态空间。2017年全县完成营造林任务10100亩，其中造林面积4990亩，抚育面积5110亩。完成城区8个重点绿化项目和产业集聚区生态廊道提升改造。
三、重点工作
（一）完成县域周边防护林建设。建设任务990亩。新建县域周边防护林宽度一般达到30米以上，植树10行以上，杨树苗木高度4米以上，胸径2.5公分以上，柳树苗木高度3米以上，胸径3公分以上。种植密度3×3米，每亩74株。同时，对原有县域周边防护林进行补植补造，加强管护，确保成活。
（二）完成南水北调生态带抚育管理。南水北调生态带长度26公里，面积5110亩。抚育管理重点是按照规划要求做好补植补造和浇水、扶直、封堆、涂白、修枝、病虫害绿色防控工作，确保南水北调生态带保存完好，成为汤阴绿色靓丽风景带，群众致富经济带。
（三）完成国家太行造林和造林补贴项目。太行造林任务3000亩。重点在岗区、沙区以及乡级以上道路、汤河、卫河、永通河、赵王沟、红卫沟建设防护林带。道路及河流防护林带每侧至少栽植乔木2行以上。造林补贴项目任务1000亩。重点是宜林荒山荒地荒沟荒坡成片造林。
(四)完善提高农田林网建设。坚持因害设防、因地制宜原则，结合高标准粮田规划，完善农田林网38万亩，提高平原林网建设水平。以乡道、村道、河流绿化为重点，建设纵横交错的农田防护林带，不断探索引进新的农田林网树种，改变单一树种结构，提升农田林网生态效益和经济效益。古贤镇和菜园镇对因灾死亡的农田林网进行补植补造。
（五）汤阴汤河国家湿地公园建设。按照湿地公园总体规划开展试点任务建设，2017年按期完成并通过国家验收。建设主要内容包括河道生态整治、沿岸水生植物恢复、水库东岸保育景观建设、观鸟监测和标示系统建设等基础设施建设。
（六）绿色防控示范园区建设。在韩庄镇、五陵镇建设2个万亩林业有害生物绿色防控示范区，今年重点建设9个示范园区，其中新建5个，完善4个。示范园区采用林业、生物、物理、化学等多种防控措施，规范农药、肥料和植物生长调节剂使用，使林果产品达到绿色水平，而且有明显标牌，有规范的生产管理标准及生产记录，为全县及周边地区人民群众提供更多的绿色林果产品。
（七）林业产业发展。按照稳定面积、提升质量、增加效益的原则，稳步推进核桃、苹果、桃、葡萄、油用牡丹等特色经济林果业发展。通过引进新品种、新技术，调整树种品种结构，开展有机或绿色生产。引进和培育林果深加工企业，延伸产业链条，增加林产品附加值，实行品牌战略和产地认证，提升质量和效益。充分发挥林业示范社带动作用，促进林下经济快速发展，2017年林下经济产值达到2.1亿元。林下经济重点发展林粮间作、林药间作、林菌共养、林禽共养、林蛙共养、观光采摘。
四、实施步骤
第一步：准备工作。2月底前，做好各项造林准备工作。根据重点工作要求，完成土地流转，苗木订购，宣传发动等工作。
第二步：打坑栽植。3月1日开始打坑，3月12日前完成50%栽植任务，3月底之前完成栽植任务。
第三步：检查验收。5月上旬，县林业主管部门和财政局组成联合验收组，完成对各项造林工程初验；10月底前完成复验。
五、补助标准及办法
（一）补助标准
1．太行造林：中央财政每亩补助造林费500元；
2．县域周边防护林：财政每年每亩补助占地费1000元；
3．造林补贴项目：中央财政每亩补助200元。分两次奖补：第一年每亩补助140元，第三年每亩再补助60元。
（二）补助办法
以上工程经县林业主管部门初验后，6月底之前按实际造林面积（或保存面积）先拨付50%造林费和占地费；其余50%当年10月底复验合格后再行拨付。
六、保障措施
（一）强化组织领导，实行目标管理。各乡（镇）要落实目标责任制，实行“一把手”负责制，主要领导要亲自抓，亲自安排，亲自督导，分管领导具体负责，要把生态县建设列入工作台账和重要议事日程，按时间节点和造林项目管理标准，安排专人负责，确保责任目标如期完成。
（二）加大资金投入，拓宽融资渠道。采取“政府主导、市场运作、社会投入”的方式，多渠道、多层次筹措建设资金。县、乡两级财政每年安排一定资金用于生态县提升工作重点工程奖补。逐步落实林权抵押贷款、林业贴息贷款、保险保费财政补贴、税收优惠减免等国家各项扶持政策，挖掘金融资本支持林业发展潜力。积极推动涉林合作社、家庭林场、龙头企业、造林大户等新型造林主体通过承包、租赁、流转、股份合作等方式取得林地经营权，积极吸纳社会资金参与林业生态建设。
（三）科学规划设计，确保造林质量。各乡（镇）要按照不同工程建设标准，高起点、高标准编制作业设计。要树立精品意识，建设一流工程，从规划设计、种苗质量、栽植管护等各个环节严格把关，实行专业队栽植，统一浇水、封堆、涂白，确保栽植质量，确保成活。积极发展乡土树种，扩大乡土树种种植比例，提升森林生态质量和综合效益。
（四）开展义务植树，强化绿化意识。广泛开展全民义务植树活动，形成全社会造林绿化的强大氛围。创新义务植树履责形式，建立相对集中义务植树基地，按照《河南省义务植树条例》，组织好各单位各乡（镇）义务植树活动。县直各单位、人民团体由县绿化委员统一划定义务植树基地，开展义务植树活动。各乡（镇）要严格按照相关要求规划义务植树基地，大力开展义务植树活动。
（五）强化督导考核，严格兑现奖惩。由县政府督查室牵头，和林业部门组成督导组对全县造林绿化工作进行督导检查，造林进度和质量要定期或不定期在县电视台、新汤阴时讯、中国汤阴网等平台进行发布通报。同时组织相关部门进行验收，验收后县财政按时间节点及时兑付奖补资金。对完成造林任务好的单位，县政府将给予表彰；对未能如期按要求完成造林任务或任务完成质量差的单位，督导组将按照有关规定严肃追究相关人员责任。
