汤阴县卫生和计划生育委员会
关于印发开展医疗卫生计生政务公开标准化
规范化试点工作实施方案的通知
各乡（镇）卫生院、计生办，县直各医疗卫生计生单位，委机关各股室：
《汤阴县卫生和计划生育委员会开展医疗卫生计生政务公开标准化规范化试点工作实施方案》已经委班子会研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2017年11月13日
汤阴县卫生和计划生育委员会
开展医疗卫生计生政务公开标准化规范化试点
工作实施方案
根据《汤阴县人民政府办公室关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》（汤政办文〔2017〕57号）精神，结合我县卫生计生工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求
紧紧围绕全县卫生计生重大决策部署和公众关切，全面贯彻落实国家、省、县决策部署，严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》、《河南省人民政府关于推进重点领域政府信息公开工作的通知》（豫政办〔2015〕101号）、《汤阴县人民政府办公室关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》（汤政办文〔2017〕57号）及相关配套制度，坚持以公开为常态、不公开为例外，细化卫生计生政务公开工作任务，加大政务公开力度，加强政策解读回应，增强政务公开实效，把公开意识融入卫生计生工作全过程。
二、主要任务
全面梳理医疗卫生计生工作公开事项，细化公开内容，强化公开平台建设，探索高效便捷的公开方式，全面提高政务公开标准化规范化水平。
（一）强化权力运行公开。一是积极推进决策公开。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要决策事项，除依法应当保密的以外，均要公开征求意见，公布决策草案、背景、依据和主要内容等。坚持开展卫生计生系统重大决策社会稳定风险评估，坚持重大决策通过党组会、主任办公会等集体讨论决定。（委办公室牵头落实）二是推进执行公开。推进重大决策执行全过程公开，围绕政府工作报告、发展规划提出的有关卫生计生重要事项，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布执行情况。特别是深化医改、公共卫生、计划生育等重点工作，要建立任务调度清单制度，明确目标、责任分工和时限要求，定期通报进展。建立重点工作落实情况综合督查制度，主动向社会公开督查结果和整改落实情况。按照统一部署和要求，做好审计结果和整改情况公开。（相关股室按照职责分工负责落实）三是推进管理公开。要全面推行权力清单、责任清单并进行动态管理，向社会全面公开部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。推进卫生计生行政执法公示制度，建立完善统一的行政执法信息系统，推动卫生计生行政执法信息向社会公开。（委办公室、综合监督科股责落实）按照财政部门要求，继续推进预决算公开，推进重大建设规划批准实施、大型医用设备配置许可，（委财务股牵头落实）以及公立医院药品、医用耗材采购等公共资源交易信息公开。（委医政股、各医疗卫生单位负责落实）推进健康扶贫资金使用信息公开，促进健康扶贫、精准扶贫进一步取得实效。（委办公室、财务股落实）四是推进政务服务公开。按照有关简政放权放管结合简化优化服务转变政府职能的要求，全面梳理公共服务事项，列出目录并进行动态调整，逐项编制办事指南，并向社会公开。推动实体政务大厅向网上政务大厅延伸，推广公共服务事项网上受理、网上办理、网上反馈，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、办理进度和结果网上实时查询。（委办公室、综合监督股负责落实）五是推进结果公开。要主动公开重大决策、重要政策落实情况，重点公开深化医药卫生体制改革任务、卫生计生行政审批事项调整结果、卫生计生重点工作措施等方面事项。建立健全重大决策跟踪评估制度，探索运用第三方评估、社情民意调查等多种方式，科学评价政策落实情况，增强结果公开可信度。（有关股室按照职责分工负责落实）
（二）梳理政务公开事项和内容。各责任股室涉及的公开事项，对照权责清单和公共服务清单，进行全面梳理汇总，以条目形式逐项细化分类，明确事项名称、权利运行。
（三）扩大卫生计生政务开放参与。一是推进卫生计生政府数据开放。各单位要建立卫生计生政府数据资源清单，制定开放目录，逐步推进卫生计生数据向企业、社会开放，促进数据资源的有效开发、应用。加快建立统一的互联网卫生计生公务服务信息平台，推进大数据与网上政务大厅、卫生计生公共服务信息平台建设相结合，主动推动与其他部门互联共享。（委办公室、规划信息科负责）二是加强卫生计生政策文件解读。按照“谁起草、谁解读”的原则，将政策解读与文件制定同步考虑、同步安排，相关政策一般在文件公布后3个工作日内主动发布，重点解读文件起草的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行口径，要规范文件政策依据内容和形式，切实提高解读针对性、科学性、权威性和有效性。（委综合监督股负责，相关科室配合）对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，主要负责同志要当好“第一新闻发言人”，带头接受媒体采访，及时发声，解疑释惑，传递权威信息。重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用，增进社会认同，为政策措施贯彻执行营造良好舆论氛围。（委办公室负责，相关科室配合）三是加大政民互动力度。探索建设基于政府网站和新媒体的政民互动新渠道，在充分利用传统公告栏、报纸、广播、电视等媒介资源的基础上，积极探索利用微博、微信应用，以及时、便捷的方式与公众进行交流，使公众能够参与到卫生计生政策制定、执行和监督中来，不断提高公众参政议政的参与度、满意度。充分发挥媒体作用，结合卫生计生重大活动和重要政策贯彻落实情况，协调组织行业媒体和地方主要媒体深入一线，大力宣传报道卫生计生工作成效经验和先进典型。通过不定期召开新闻媒体座谈会等方式，主动介绍卫生计生工作成效，积极倾听新闻媒体的意见建议，努力营造卫生计生宣传舆论有利环境。（委办公室、宣传科负责）
（四）持续提升政务公开水平。一是进一步完善制度规定。进一步贯彻《汤阴县人民政府办公室关于印发汤阴县开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》等有关规定，健全以政务公开促进依法行政的机制，推动解决卫生计生行政行为不规范等问题。建立健全政务公开工作制度规范，完善政务公开内容、流程、平台、时限等相关标准。（委办公室牵头负责）修订完善相关网站内容建设与信息发布、报送等管理制度，规范政务微博、微信等新媒体信息发布程序及公众提问处理答复等程序，确保新媒体政务公开平台的安全性和可靠性。（委办公室、宣传科负责）二是提高政务公开信息化水平。加快推进“互联网+政务”，构建基于大数据支撑的卫生计生信息平台，实现跨部门信息交换与共享，对群众关心的政务服务信息进行一站式集中展示，促进医疗单位预约诊疗、计划生育证件办理等公共服务信息的公开。（委审批服务股、规划信息科分别负责）逐步扩大网上审批、查询、办证、投诉、求助等服务项目的范围，为群众企业提供快捷、方便的政务服务。（审批服务股负责）逐步建设完善卫生计生信息管理平台，及时公开行政许可和行政处罚信息，为群众提供基础性、公共性信息查询服务。（委审批服务股、综合监督股、规划信息科负责）
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立以委主任马飞同志任组长，相关班子成员任副组长，相关职能科室负责人任成员的汤阴县医疗卫生政务公开工作规范化标准化领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由冯文英兼任，办公室负责日常工作。
（二）加强平台建设。要充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，积极拓展政务公开渠道，增强信息发布、解读政策、回应关切、引导舆论的功能，主动、及时、全面、准确发布和解读政策信息。加大门户网站建设力度，优化信息公开栏目设置，提升公开信息的集中度，方便公众查询获取，提高信息发布和互动回应时效。重视加强政务信息公开工作，通过群众喜闻乐见的形式，及时公开群众普遍关心的信息，扩大群众知情权、参与权。
（三）加强监督考核。要将政务公开落实情况纳入相关业务工作监督检查范围，对各单位各股室信息公开落实工作加强跟踪督查和推进落实。要严格执行保密审查制度，坚持“先审查、后公开”，对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查，确保国家秘密信息安全。要强化激励和问责，对落实政务公开工作成效突出的，按有关规定予以表彰；对工作落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开规定的、不履行公开义务或公开不应当公开事项并造成不良影响的，视情节轻重追究相关责任人的责任。
附件：1.汤阴县卫生和计划生育委员会基层政务公开标准化
规范化试点工作领导小组
2.汤阴县卫生和计划生育委员会权责清单和公共服务
事项公开审批表
3.汤阴县卫生和计划生育委员会基层政务公开标准化
规范化权责清单工作分工
附件1
汤阴县卫生和计划生育委员会
基层政务公开标准化规范化试点工作领导小组
组 长：马 飞 县卫计委主任
副组长：范武生 县卫计委副主任
靳爱民 县卫计委副主任
孙有林 县卫计委副主任
冯文英 县卫计委副主任科员
周风琴 县中医管理办公室主任
岳国焕 县爱国卫生运动委员会办公室主任
成 员:王震博 县卫计委办公室主任
刘枫棋 县卫计委综合监督股股长
魏丽芹 县卫计委防保股股长
王文华 县卫计委中医办副主任
崔保英 县卫计委医教股股长
刘红新 县卫计委基层指导股股长
马国清 县卫计委审批服务股股长
李付香 县卫计委计财股副股长
李志强 县卫生计生监督所副所长
领导小组下设办公室，办公室设在综合监督股，办公室主任由刘枫棋同志兼任。
附件2
汤阴县卫生和计划生育委员会
权责清单和公共服务事项公开审批表
公开事宜 |
年 月 日 |
科室意见 |
年 月 日 |
分管领导意见 |
年 月 日 |
纪检监察室意见 |
年 月 日 |
主要领导意见 |
年 月 日 |
附件3
汤阴县卫生和计划生育委员会
基层政务公开标准化规范化权责清单工作分工
序号 |
项目任务 |
责任股室 |
1 |
医疗机构设置许可 |
医政股 |
2 |
医疗机构执业登记 |
医政股 |
3 |
乡村医生注册（变更再注册） |
医政股 |
4 |
放射诊疗执业许可 |
综合监督股、 卫生计生监督所 |
5 |
公共场所卫生许可 |
综合监督股、 卫生计生监督所 |
6 |
饮用水卫生许可 |
综合监督股、 卫生计生监督所 |
7 |
医师执业注册 |
审批服务股 |
8 |
三孩生育服务证审批 |
基层指导股 |
9 |
母婴保健技术服务执业许可 |
防保股 |
10 |
母婴保健技术服务人员资格许可 |
防保股 |
汤阴县卫生和计划生育委员会
2017年11月13日印发