各网格及镇直单位：

为深入贯彻落实上级文件精神，按照《全县冬春火灾防控工作方案》的文件要求，现结合我镇实际情况，特制定《城关镇冬春火灾防控工作方案》，请认真组织落实。

城关镇人民政府

2020年11月24日

城关镇冬春火灾防控工作方案

冬春季节历来是火灾事故尤其是亡人火灾事故多发季节。为贯彻落实《国务院安委会办公室关于加强冬春火灾防控工作的通知》（安委办〔2020〕7号）、《河南省防火安全委员会关于印发全省冬春火灾防控工作方案的通知》（豫防安〔2020〕22号）和《全县冬春火灾防控工作方案》精神，切实做好我镇今冬明春火灾防控工作，坚决遏制重特大火灾发生，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述和批示指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”贯穿到消防工作全过程，围绕“防大火、控小火、遏亡人”的目标，推动落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和企业主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，全面强化火灾防范措施，及时化解安全风险，消除安全隐患，有效预防亡人和有影响火灾，坚决杜绝重特大群死群伤火灾，维护全镇消防安全形势持续稳定。

二、工作安排

(一)部署发动阶段

2020年11月25日前召开专项工作部署会。

(二)组织实施阶段

2020年11月26日至2021年3月25日，各网格及镇直单位要在辖区内开展消防安全排查治理。要督促社会单位开展自查自改，提高自防自救能力。

(三)总结验收阶段

2021年3月26日至2020年3月31日。对火灾防控工作组织检查，总结经验做法，固化工作成效，健全完善防范化解重大消防安全风险长效机制。

三、重点任务

(一)加强消防安全全面排查治理。巩固深化前期《安全生产专项整治三年行动》成效，扎实开展消防安全专项整治，对遗留隐患及突出共性问题，组织相关部门共同研究解决。并要求生产经营单位（商场市场、劳动密集型小微企业、家庭作坊、公共娱乐场所、宾馆饭店、校外培训机构）完善其基础信息台账，督促各类生产经营单位全面开展消防安全自查，加强防火巡查和值班驻守，健全长效管理机制，通过采取“人防、物防、技防”等综合措施，全面改善生产经营单位的消防安全条件，提升抗御火灾的能力。

(二)开展突出风险综合治理行动。针对高层建筑专项整治、电动自行车消防安全综合治理、电气火灾综合治理、违规使用易燃可燃夹芯板材建筑、疫情常态化防控条件下疏散设施管理、“多合一”问题综合治理和落实多产权或共同使用建筑各方主体责任。要积极配合相关单位对辖区内开展的相关专项工作，并鼓励生产经营单位建立相关设施和管理制度，最大程度的消除安全隐患。

(三)推进打通消防生命通道工程。结合实际情况制定“一区一策”消防车通道治理方案。配合相关单位加强城市停车管理，推进城市公共停车场规划建设，合理施划路内停车泊位，最大限度挖掘停车资源。探索建立弹性停车、错时开放、潮汐停车和共享停车等政策机制，在老旧小区周边推行停车收费优惠政策，引导群众规范停车行为。

(四)实施打通基层消防监管“最后一公里”工程。落实网格化管理人员、机构、设施等基础性工作。加强基层网格员对《安阳市消防安全网格化管理工作规程》、《消防安全网格员实用知识手册》等文件要求的学习掌握，熟练操作“网格化管理云平台”，落实常态化防火巡查和进门入户宣传提示。并在现有行业部门、社会单位消防安全“明白人”和消防志愿者队伍基础上，积极发展一批责任心强、经验丰富、业务素质较高的消防安全“吹哨人”，积极排查、整改、举报身边火灾隐患。

(五)抓实消防安全主体责任和推动全民消防安全素质提升工程。各网格及镇直单位认真学习贯彻新修订的《河南省消防安全责任制实施办法》，持续开展行业系统消防安全标准化管理，督促单位全面落实“三自主两公开一承诺”。加强对生产经营单位对管理人员、消防控制室值班操作员、保安、电(气)焊工等人员、微型消防站建设运行情况进行检查，做到“职责清、风险明、会处置”。围绕“关注消防、生命至上”主题开展“119”消防宣传月活动，大力普及防灭火和逃生自救知识。组织各涉及消防安全管理人员利用全民消防安全学习云平台（关注“中国消防”微信公众号登陆），分类开展在线学习和答题竞赛。

四、工作要求

(一)加强领导。各网格及镇直单位要进一步提高政治站位，强化政治意识，细化分解任务，逐级压实责任，充分认识分析研判辖区、行业系统消防安全形势，强化底线思维，坚持守土有责、守土尽责，全力抓好冬春火灾防控工作。

(二)强化协作。各网格及镇直单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各负其责，强化条线监管，加强分工协作、协调配合，形成冬春火灾防控工作监管合力。要积极推进基层综合行政执法，加强安全执法协作联动织密安全监管网络。

(三)加强宣传。各网格及镇直单位要积极参与在线学习和答题竞赛活动，结合“119”消防宣传月活动，紧紧围绕“关注消防、生命至上”主题，大力普及火灾预防和逃生自教知识。随着元旦、春节、元宵节等重要节点的到来，要及时通过广播、黑板报、电子显示屏推送针对性消防安全提示，通过集中办公会议、农民夜校开展火灾案例警示教育。在辖区内营造浓厚社会氛围，有效提升群众的消防安全意识。