县文化市场综合行政执法大队,机关各股室:

为贯彻落实市、县关于在市场监管领域全面推行部门联 合"双随机、一公开"监管的实施意见精神,根据市文广体 旅局工作要求,现将《安阳市文化广电体育旅游局"双随机、 一公开"监管实施细则(试行)》转发给你们,请遵照执行.

汤阴县文化广电体育旅游局

2021年5月27日

安阳市文化广电体育旅游局双随机、一公开"监管实施细则(试行) 

第一条 为进一步创新事中事后监管方式,全面推行"双随 机、一公开"监管模式,制定本《实施细则》。

第二条 安阳市文化市场综合执法大队、安阳市旅游执法大 队在依法实施监督检查时,采取随机方式抽取被检查对象,采取 随机方式选派执法检查人员,及时公开检查结果。

第三条 "双随机、一公开"的实施原则是: 统筹安排、综 合实施,谁检查、谁反馈,公开、公正、透明。

第四条 "双随机、一公开"工作实行全程电子化管理,通过国家企业信用信息公示系统中的"双随机"子系统操作和实现。

第五条 应当根据本级人民政府公布的权责清单,梳理本机 构依法应当实施的监督检查职责,制定随机抽查事项清单,明确 事项名称、内容、依据等,录入"双随机"子系统.随机抽查事项清单,应当依据法律法规规章的立改废释、层 级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。

第六条 随机抽查事项清单,应当对本部门行政执法事项实 现全面覆盖。对因投诉、举报,上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因,需要对具体被检查对象实施检查时,不采取"双随机"检 查方式。

第七条 根据本级人民政府依法核发的"行政执法证",自 行建立本部门的执法检查人员名录库,录入"双随机"子系统, 并对外公示。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等 因素给予动态调整。执法检查人员名录库,应当明确执法人员的身份信息: 姓名、 单位、性别、执法证号、执法岗位、专业技能或资格资质证件取得情况等。

第八条 根据国家企业信用信息公示系统,建立本辖区的检 查对象名录库.检查名录库依据市场主体生存状态,动态确定抽 查频次,动态调整.“双随机"子系统依据随机抽查事项清单,对检查对象实现 分类、分事项检索并随机抽取检查名录库。

第九条 本部门通过"双随机"子系统抽取执法检查人员时, 可以从本部门的执法检查人员名录库中随机选择执法人员。

执法检查人员与被检查对象有利害关系的,应依法回避.回 避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式,也可以采 取不参与本次执法检查的方式.确定不参与本次执法检查的,再 次由系统抽取替代执法检查人员。

第十条 原则上,在同一年度内对同一被查对象的抽查次数 不超过2次.上级部门在同一年度内已抽查的对象,本级在抽查 时应当予以排除。本部门业务机构在同一年度内已抽查的检查对 象,其他业务机构实施抽查计划时,应当予以排除.或者对同一 检查修复期间,同一抽查部门不同执法机构实施检查时,应当同 时实行综合检查。但是,对于进入"经营异常名录""严重违法失信企业名单" 等处于经营异常状态、因违法已受到行政处罚的检查对象,不受前款限制。

第十一条 监管部门实施年度检查计划,可以采取定向抽查 或者不定向抽查方式.对专业性较强的监督检查工作,一般应当 采取定向抽查的方式,设定类别条件选择被检查对象,或者同时 设定资质资格条件选择执法检查人员。

第十二条 监管部门应当在检查报告完成后5个工作日内,向被检查对象反馈检查结果。

第十三条 反馈检查结果,可以采取直接送达、邮寄送达的方式。

执法检查人员应当自反馈结果送达被检查对象后10个工作日内,将检查报告与反馈情况录入"双随机"子系统.

第十四条 监管部门对检查发现的违法行为,应当及时进行处理.根据调查,做出是否予以行政处罚、移送其他行政机关、

移送司法机关等决定,并依法在国家企业信用信息公示系统进行。

第十五条 监管部门开展 "双随机、一公开"工作 ,应当严格遵守法律法规规章制度,遵守工作纪律,依法行政、廉洁执法

第十六条 监管部门不依照本《实施细则》开展"双随机 公开"工作,造成严重后果的,依法依纪追究责任。