为进一步推进我县“双随机、一公开”监管工作持续、广泛、深入开展，根据省、市相关文件精神及《汤阴县人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（汤政〔2020〕9号）文件要求，贯彻实施跨部门“双随机、一公开”联合抽查机制，规范用人单位劳动用工秩序，结合我县实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大精神，按照国务院和省、市政府简政放权、放管结合有关文件要求，大力推广“双随机”抽查机制，严格限制部门自由裁量权，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。

二、基本原则

1、坚持依法实施。依法推进事中事后监管的规范化，落实监管责任，推进“双随机”抽查制度化、规范化，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。

2、坚持公正高效。切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。

3、坚持公开透明。实行“阳光执法”，公开随机抽查事项、程序和结果，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

4、各司其责。按照职责分工，分别负责职责范围内的检查工作。

三、工作时间

2022年10月30日前完成本次跨部门“双随机一公开”联合抽查工作。

四、抽查部门及内容分工

（一）检查人力资源服务机构

1、是否符合设立条件；经营情况和人力资源服务活动情况；法律、法规和规章规定的其他事项。（县人力资源和社会保障局）

2、对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全的监督检查。（县公安局）

3、广告经营者、广告发布者建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度情况的检查；法定代表人、自然人股东身份真实性的检查；法定代表人（负责人）任职情况的检查，注册资本实缴情况的检查；住所（经营场所）或驻在场所的检查；经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查；经营（驻在）期限的检查；名称规范使用情况的检查；营业执照（登记证）规范使用情况的检查。（县市场监督管理局）

（二）新就业形态劳动者劳动保障权益专项检查

1、企业制定工时休息休假内部规章制度；落实职工休息休假制度；实行特殊工时制度；安排加班、支付加班费情况；未休年休假工资报酬。（县人力资源和社会保障局）

2、广告经营者、广告发布者建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度情况的检查；法定代表人、自然人股东身份真实性的检查；法定代表人（负责人）任职情况的检查；注册资本实缴情况的检查；住所（经营场所）或驻在场所的检查；经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查；经营（驻在）期限的检查；名称规范使用情况的检查；营业执照（登记证）规范使用情况的检查。（县市场监督管理局）

五、抽查方式

按照“双随机一公开”的工作要求，开展实地核查方式，采取随机抽取执法检查人员和随机抽取检查对象，依照各执法类别相关法律法规和工作程序规定进行，检查不少于2人，应当出示有效执法证件。

1、抽查主体对象。从相应市场主体名录库中随机抽取检查对象。

2、抽查检查人员。县人社局、县公安局和县市场监督管理局按本次工作要求各随机抽取。

六、工作要求

1.加强组织领导。全面推行“双随机、一公开”监管工作，是全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市政府决策部署，深化商事制度改革，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的重大改革措施。要高度重视“双随机、一公开”抽查工作，按照本通知要求的时间节点，合理调配执法检查力量，加强跨部门协调配合，不断提高检查水平，切实把“双随机”抽查监管落到实处。

2.规范抽查纪律和结果处理。对抽查发现的违法违规行为，要加大惩处力度，依法依规严肃处理，形成有效震慑，增强检查对象守法自觉性；属于其他部门管辖的，及时移交相关部门查处；工作人员对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，将依法依纪严肃处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

3.抽查结果公开。抽查检查结果包括未发现问题、未按规定公示应当公示的信息、公示信息隐瞒情况弄虚作假、通过登记的住所（经营场所）无法联系、发现问题已责令改正、不配合检查情节严重、未发现开展本次抽查涉及的经营活动、发现待后续处理等8类。

在抽查检查完成之日起20个工作日内，按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，将联合抽查情况记录表中涉及本部门的检查结果信息录入省级平台，并通过国家企业信用信息公示系统（河南）进行公示，接受社会监督。

附件：市场监管领域部门联合抽查情况记录表

汤阴县人力资源和社会保障局 

汤阴县公安局   

汤阴县市场监督管理局

执法检查人员	姓  名	单 位	执法证号/身份证号
检查对象	名 称		统一社会信用代码 /注册号
	法定代表人/ 负责人		地 址
检查单位	检查事项			检查结果
处理意见
备注

检查对象：        执法检查人员：

（签字/盖章）        （签字/盖章）

年 月  日             年 月 日

说明：（1）检查结果栏填写相应编号：1.未发现问题 2.未按规定公示应当公示的信息 3.公示信息隐瞒真实情况弄虚作假 4.通过登记的住所（经营场所）无法取得联系 5.发现问题已责令整改 6.不配合检查情节严重 7. 未发现本次抽查涉及的经营活动 8.发现问题待后续处理 9.合格 10.不合格。（2）备注栏可填写检查过程中责令停止违法与督促整改等相关情况。（3）检查对象为非市场主体时，相关数据项可根据工作实际作相应调整。