为切实做好2022年耕地地力保护补贴政策落实、资金兑付工作，根据河南省财政厅　河南省农业农村厅《关于严格落实耕地地力保护补贴政策的通知》（豫财农水〔2022〕9号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

为贯彻落实党中央关于“严防死守18亿亩耕地红线，采取‘长牙齿’的硬措施，落实最严格的耕地保护制度”的决策部署，充分调动广大农民群众保护耕地，提升地力的积极性和主动性，确保我国耕地数量不减少，质量不下降，以保障国家粮食安全为总目标，以严防耕地保护红线为底线，以维护农民群众利益为原则，切实推动“藏粮于地”战略部署，有效保护耕地，遏制耕地“非农化”，筑牢我国粮食安全根基。

二、方案内容

（一）补贴对象。补贴对象为拥有耕地承包经营权的种地农民（含农场职工）。

（二）补贴资金的分配。县财政局根据县农业农村局提供的各乡镇统计核实耕地汇总面积情况，进行资金分配。

（三）补贴资金的管理。补贴资金专户管理，封闭运行。全县行政区域内实行统一的补贴标准，当年未使用完的补贴资金以及上年结转资金，可在下年继续统筹安排用于耕地地力保护补贴；连续两年未用完的结转资金，应当作为结余资金管理。

（四）补贴面积的界定。补贴面积以各乡镇人民政府确认的土地承包经营权确权面积为基础，个别尚未完成确权登记工作的村、组以二轮承包耕地面积为基础，实行排除法进行调整，据实核减改变耕地性质的面积。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给与补贴。国有农场耕地，根据农场职工与国有农场签订的承包、租赁等合同（协议）参照上述排除法调整后的面积兑付补贴资金。

（五）补贴面积的核实。村委会对照《2022年耕地地力保护补贴面积统计表》将补贴对象、身份证号码、补贴面积等事项进行登记、汇总后报乡镇政府。各乡镇负责做好面积的核实、公示等工作，严格落实补贴公示制度，公示时间不少于5个工作日，并拍照存档。公示期间，要充分听取农民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正。经公示无异议后，由乡镇政府汇总经乡镇长签字加盖公章后，上报县农业农村局。

县农业农村局负责对各乡镇政府上报的《补贴面积统计表》内容汇总确认后，财政部门根据补贴资金确定全县统一的补贴标准，各乡镇按照补贴标准编制《清册》，于6月10日前上报乡镇长签字、政府盖章的纸质和电子版清册至县农业农村局、县财政局。《清册》内容包括县、乡、村实际种粮农民的户主姓名、身份证号码、补贴面积、补贴标准、补贴金额、农户社会保障卡号等内容。

国有农场负责对照《清册》内容做好补贴对象、身份证号码、补贴面积等事项的核实、公示工作。经公示无异议后，由国有农场汇总负责人签字加盖公章后，送属地乡镇人民政府，乡镇人民政府对国有农场上报的《清册》内容汇总确认一并上报。

（六）补贴资金的兑付。采取“一卡（折）通”直接发放补贴方式，及时将补贴资金发放到农户手中，使农民真正受益。各乡镇应提前通知补贴对象（户主）准备好个人社保卡并激活社保卡银行账户，精准采集补贴对象姓名、身份证号、社保卡银行账号等基础信息。县财政局按照县农业农村局汇总确认后的补贴清册，会同承办金融机构将补贴资金存入补贴对象的补贴存款固定账户。承办金融机构营业网点在办理补贴发放手续时，应在存款折摘要栏内注明“耕地地力保护补贴”字样。补贴对象持本人身份证（或户口簿）和补贴对象社会保障卡，可随时到承办金融机构营业网点办理补贴资金存取款业务。

三、工作要求

（一）加强组织领导。耕地地力保护补贴政策是现阶段党中央强农惠农政策的重要内容，涉及农民群众切实利益，事关农村社会和谐稳定，政策性强，涉及面广，社会关注度高，各乡镇要充分认识补贴政策的重要意义，高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，合理分工，明确责任，密切配合，不折不扣落实补贴政策。县农业农村局负责编制实施方案、汇总确认补贴面积、监管实施过程等工作。各乡镇负责本辖区内补贴工作的具体组织实施管理工作。

（二）规范发放流程。制定补贴审核、发放、公开公示等环节的具体操作规范，通过事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项核查、大数据辅助核对等，强化补贴资金的审核和监管。严格落实补贴公开公示要求，补贴到户的发放情况应在本村（农场）进行公示，接受社会和群众监督，提高资金使用的透明度。

（三）严肃工作纪律。在落实耕地地力保护补贴工作中，要切实做到“七不准”，即不准由村组干部代领代发存款折（卡）、不准借机向农民收取任何费用、不准用补贴款抵扣任何收费和债务、不准降低补贴标准、不准截留、挤占和挪用补贴资金、不准违规向享受补贴农户以外的个人或集体支付补贴资金、不准拖延补贴资金兑现时间。

（四）加强政策宣传。耕地地力保护补贴涉及千家万户，各乡镇政府要进一步加大宣传力度，通过广播电视、张贴宣传单和标语等传统形式，以及利用现代传媒手段，广泛宣传补贴政策，做到家喻户晓，深入人心，让基层干部和广大农民群众了解补贴政策，为补贴政策顺利实施创造良好的舆论氛围和社会环境。

（五）加强政策咨询服务。要进一步转变工作作风，增强服务意识，妥善处理工作中发生的各种矛盾和问题。县、乡两级将设立并公布政策咨询电话，确保政策咨询渠道畅通，特别要高度重视网络舆情，对农民群众反映的情况和问题，要限期办结，做到件件有落实、事事有回音，确保补贴政策顺利实施和农村稳定。

（六）加强督导检查。县、乡两级将成立专门督导组，强化对补贴工作的监督检查，杜绝各类违规违纪行为发生。凡发现在落实补贴政策工作中存在弄虚作假、挪用、冒领、套取补贴资金的，按照有关规定严肃追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

根据通知要求，2022年我县补贴发放工作暂按《河南省2019年耕地地力保护补贴工作实施方案》（豫农财务〔2019〕7号）执行。

汤阴县财政局

汤阴县农业农村局

2022年5月30日