汤安委办20240330001

汤阴县安全生产委员会办公室 汤阴县减灾委员会办公室

汤阴县四月份安全生产和自然灾害

风险研判报告

一、安全生产方面

3月29日，汤阴县组织召开4月份安全生产风险分析研判会。会议分析研判了我县4月份安全生产形势，提出了防范措施和意见建议。研判情况如下：

（一）总体事故情况

2024年3月份，县应急指挥中心未接报较大及以上生产安全事故和自然灾害类突发事件报告，全县安全生产形势持续稳定。

（二）近期安全生产风险分析研判

综合分析来看，安全生产风险因素交织叠加，影响安全生产的不利因素增多，引发生产安全事故的风险加大，安全生产形势严峻复杂。从时间节点上来看，一方面，春季气温回暖，集市庙会、文艺演出等大型群众性活动将逐步增多，清明假期即将来临，返乡祭祖、外出踏青等人流、车流增多，不安全因素增加。从事故规律上来看，近段时间以来，省内外各类安全事故多发、频发。3月11日，湖北省蕲春县刘河镇海燕锌业科技有限公司内部发生火灾，造成3人受伤。3月11日，湖南湘西吉首市峒河街道大田社区一沥青混凝土公司起火，导致2人死亡、4人受伤。3月13日，河北廊坊三河市燕郊镇发生一起爆燃事故，事故造成7人死亡、27人受伤。3月15日，天津市东丽区津汉公路与经三路交口西侧一大客车与一公交车追尾起火，导致1人死亡、37人受伤。3月19日，呼北高速公路山西临汾境内发生一起重大道路交通事故，已造成14人死亡、37人受伤。3月29日，江西赣州信丰县嘉定镇解放东路发生一起小型轿车与二轮电动车、行人碰撞的交通事故，致2人死亡、4人受伤。3月30日，厦门市集美区后溪镇一村民自建房发生火灾。火灾造成4人死亡、1人受伤。

（三）重点领域安全风险分析研判

消防领域：一是复产复工时期历来是事故的易发期、多发期，人流物流集中，事故防控形势十分严峻，火、电、气、油用量激增，引发火灾事故的因素增多。二是祭祀活动容易引发火灾。三是杨柳絮火灾不容忽视。随着春季气温攀升，我县大部分地区进入杨柳絮飘飞高峰期，杨柳絮附着在可燃物上，遇火源易引发火灾，应进一步加强防范。四是气温升高，增加了电动车引发火灾的可能性，要全面排查高层建筑和电动自行车上楼入户火灾风险隐患，采取有力措施坚决整治到位，严防火灾事故发生。

交通运输领域：天气转暖后，人流、车流较多且相对集中，各生产经营单位的车辆使用频繁，工程车违规载人、货运车超重等现象频发，春耕季节农用车使用较多，非法载人等行为频发，加之清明节期间祭扫、踏青活动增多，道路交通安全风险增大。要深入推进交通运输领域隐患排查整治行动，重点加强针对天气多变、事故隐患突出情况下的安全运营提醒警示和教育，加大安全设施设备的技防投入；道路的风险路段、岔口部位要设置驾驶人、行人风险警示，对已不能起到技防作用的设施设备，要及时维修更换。要提前研判辖区高流量、高风险路段，紧盯踏春旅游区域附近道路、加大道路巡逻管控力度。

危险化学品领域：企业一些生产设备短期停产后重新启动，容易出现机械故障；部分企业存在超能力、超强度、超定员违规生产，可能造成设备和金属构件产生变形、破裂，易引发危险化学品泄漏、火灾和爆炸等事故。有毒有害气体容易挥发，易造成人员中毒和火灾爆炸事故。要重点排查整治生产、储存、运输、销售、使用、废弃处置等各环节隐患，督促危化品企业落实落细防火防爆措施，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故发生。

建筑施工领域：建筑施工企业坍塌、触电、物体打击、高处坠落、起重机械伤害等事故易发多发。建筑施工正处于施工旺季，更多的关注点在如何加紧施工，创造效益，对安全生产的管理、投入、教育等存在不匹配、不及时等情况，在安全生产责任制和施工安全管理措施的落实上不够严格，整体安全管理体系仍不够健全。要开展复工前安全自查，重点检查模板支撑系统、深基坑、施工用电、大型起重机械设备、施工现场消防、大跨度与钢结构、脚手架、卸料平台、从业人员居所等是否符合安全生产标准等内容，切实抓好建筑施工安全工作。要严格落实防碰、防坍塌、防坠落、防触电、防机械伤害等各项安全措施，做好城乡餐饮、商场、娱乐场所等人员密集场所房屋结构安全排查整改。

燃气领域：要深入推进燃气安全整治行动，突出燃气经营、配送、使用和燃气具生产销售、使用环节，围绕非法倒装、违规充装、未安装泄漏报警器、销售不合格灶具、未按规定进行入户安检并督促隐患整改等典型问题，开展清单式排查整治。要紧盯庙会、集会等活动期间瓶装气的运输、使用等各环节的风险点，重点排查整治使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阀等情况，督促隐患整改落实。

文旅及大型活动方面：一是清明假期期间，各公共文化场馆、景区、景点将会迎来一个客流小高峰。届时人流量较大，人员拥堵、设施设备负荷量大、用电安全、消防安全等风险加大。二是大型文体活动易引发公共卫生、触电、踩踏、火灾等事故。要加强排查景区内公共设施、游客运载工具、游乐设施等重点部位安全风险隐患排查整改力度。要加强应急准备，根据景点承载能力，合理控制客流，并做好疏导和安全宣传教育，防止安全事故发生。要加强人流量监控和设施安全检查力度，完善应急预案，做好应急措施。

其他行业领域：受假期影响，部分企业正常运行岗位人员相对缺乏，生产压力增大，员工思想易出现波动，检维修作业不及时、作业人员顶岗替岗、管理人员缺失等安全风险增加；有限空间作业通风检测不及时易引发中毒窒息事故；游乐设施、电梯等特种设备使用频繁，存在设备老化、超期未检修等风险。

（四）工作建议

1.强化风险研判，加强警示提醒。要结合本辖区、本行业领域实际和清明假期特点，密切关注气象预警，持续关注人流、车流变化，加强会商研判，及时发布恶劣天气、道路交通安全等提示预警信息，严防生产安全事故发生。

2.强化排查整治，消除安全隐患。紧密结合安全生产治本攻坚三年行动，聚焦消防、城镇燃气、建筑施工、道路交通、危险化学品等重点领域，不间断开展全覆盖、无死角排查整治；要加强对学校、养老院、体育场馆、景区、在建工程、简易建筑物等重点部位风险隐患专项排查，持续加大对各类安全隐患的排查整治力度，强化企业指导服务，确保责任落实到位、机制科学运行、水平有效提升，切实从源头上防范化解各类安全风险。

3.强化宣传教育，凝聚社会合力。要充分利用视频号、广播、户外电子屏、微信群等各类媒体，不断扩大安全宣传覆盖面，多角度、全方位进行安全宣传教育，向社会公众普及安全法律法规和安全知识，提升群众知风险的安全意识、懂避险的安全常识。同时要向企业主要负责人、一线员工广泛宣传安全生产知识，进一步压紧压实企业主体责任

4.强化值班值守，做好应急准备。要认真落实24小时值班值守和领导带班，严格执行信息报送制度，进一步细化完善各类预案方案和工作机制，强化预案演练，配齐应急物资装备，充分做好应急处突各项准备。

二、自然灾害方面

3月28日，汤阴县减灾委员会办公室（应急管理局）组织召开了全县自然灾害监测预警会商研判会议。县应急管理局、气象局、水利局、自然资源局、农业农村局、住建局、交通运输局、文广体旅局、消防救援大队、林业发展中心、防震减灾中心等涉灾单位股室负责同志参加会议。各单位对2024年3月份自然灾害情况进行了总结，并针对2024年4月份自然灾害风险及重大灾害风险趋势进行了分析研判，提出了自然灾害防范措施意见和建议。会商研判情况如下：

（一）2024年3月份全县灾情概况

气象方面：本月平均气温10.0℃，较历年平均值8.7℃偏高1.3℃，最高气温23.0℃，出现在16日，最低气温-3.7℃，出现在2日；本月降水量34.9毫米，较历年平均值12.7毫米偏多22.2毫米；本月日照时数153.3小时，较历年平均值121.6小时偏多31.7小时。

水利方面：3月份，汤阴县境内降雨较少，无洪涝灾害发生。

农业方面：3月份，汤阴县未发生农业方面灾害。

林业方面：3月份，汤阴县无森林火灾事故发生。

文旅方面：3月份，汤阴县文旅行业未发生自然灾害。

自然灾害方面：3月份，汤阴县未发生地质灾害类自然灾害。

地震方面：3月份，汤阴县未发生地震，前兆观测项目和宏观观测点均未发现异常，水位观测数据和电磁波数据均在正常波动范围内。

消防救援方面：3月1日至今，共出警33起，其中火灾救援29起、抢险救援4起，共出动队伍34队次、出动车辆80辆次、出动人员461人次。

（二）2024年4月份主要自然灾害风险趋势

1.气象灾害。预计4月份全县降水量25～35mm，接近常年同期（26～35.7mm）略偏少；全县平均气温16℃左右，较常年同期（15～15.4℃）偏高0～1℃。4月份气温偏高、降水略偏少，林区森林火险风险等级较高，可能会出现阶段性干旱。

2.水利防灾。依据常年同期天气情况分析，4月份干旱少雨，预计不会有大的自然灾害或次生衍生灾害发生。

3.农业防灾。根据历年小麦生产情况，春季常出现寒流天气，极易发生“倒春寒”。如果与小麦孕穗期碰头，很容易出现半截穗，导致粒重下降、产量降低。

4.森林防火。4月份，汤阴县森林火险等级较高。清明节上坟烧纸行为增多，气温总体呈现回升趋势，降水较少，空气干燥，进山踏青人员增多，存在野外违规用火行为，火源管控难度加大。

5.住建领域防灾。市政道路方面：春季气温波动较大，可能会出现一定程度的降雨，造成易涝路段存在积水。供气方面：春季刮风较多，树木、房屋倒塌，易对燃气设备造成破坏，引发燃气泄漏。供热、供排水方面：暂无风险。

6.自然灾害防灾。3月份多频次巡查西部岗区及水库、河道周边村庄土质均未发现致灾隐患，综合分析认为，4月份汤阴县发生破坏性地质灾害的可能性较小。

7.消防防范。4月份，天气干燥，杨柳絮、杂草等火灾居多，火灾防控风险增大。

8.交通防范。春季来临，群众出行意愿增强，旅游市场快速复苏，旅游流明显回升，客运压力、道路通行压力较大。客运车辆长距离运行，使用强度大，如果检查维护不及时，车辆易出故障，引发交通事故。客运线路运距长，驾驶员连续作业，易出现疲劳驾驶。车流量明显增加，重型载货汽车超限超载运输，公路沿线“马路市场”等存在较大安全隐患。

（三）具体防范措施

1.密切关注天气状况。做好预报预警信息发布工作，政府及相关部门应按照职责做好大风干旱天气的准备应对工作。驾驶人员应及时关注交通信息，注意天气的变化，小心驾驶。

2.做好水利汛、旱排查预警工作。即将进入汛期，要做好水旱灾害防御前期应对措施，抓好防汛物资储备、防汛应急队伍建设，防汛演练准备、防汛应急预案的修订工作。各镇要组织开展辖区内度汛工程全面隐患排查，发现问题，尽早解决。

3.做好农业综合防范治理。一是指导农民及早追肥浇水，促进小麦生长。二是要做好小麦主要病虫害监测调查工作，准确掌握病虫害发生动态，及早发布重大病虫害发生趋势预报和防治警报。三是密切关注气象预报，提早安排大风防范工作。

4.做好森林火灾防范。一是加强防火宣传教育力度，倡导文明祭祀。二是加强防火巡查，尤其重点涉林景区要严防林间用火行为。三是加强应急准备，一旦发生火情能在第一时间到达现场，科学处置。

5.做好地质灾害防范。各乡镇要加强河道与道路（桥梁）交汇地段、西部岗区巡查力度，及时采取防范措施。继续深入基层开展地质灾害防治知识宣传，强化群众防灾减灾意识，提高自救能力。

6.做好消防防护措施。一是进一步加强执勤战备，做好灭火救援各项任务准备，组织学习灭火理论知识，开展真火模拟训练。二是加强消防安全提示工作，消防救援大队与各镇、各行业主管部门加强沟通联系，定期做好防火宣传和排查工作。三是加强对执勤车辆、装备器材的检查维护和保养，确保快速反应，有效处置。四是加强联勤联动，对乡镇专职队进行防火宣传培训，确保乡镇专职消防队做好随时出动准备。

7.做好文旅活动防范。在景区醒目位置悬挂各类安全警示牌板，做好灭火器等设施维护工作。

8.做好交通防范灾害工作。一是认真履行驻站办“三关一监督”职责，督促客运公交企业做好客车的维修保养，严禁带病车辆上路运行。加强客车驾驶员的安全教育，严格执行安全行车规定。二是深入开展客运、货运等道路运输违法行为专项整治，严查超限超载等违法行为；联合属地乡镇开展集中排查，取缔“马路市场”现象。三是加强对公路危桥险段排查整治，及时消除安全隐患。加大对公路安全警示标志标牌、标线、护栏等安防设施维护，对道路病害、窨井盖、雨水篦子缺失损坏等进行排查整治，确保道路安全畅通。四是加强湿地公园水运企业、船舶和船员的安全管理，切实落实船舶安全管理责任，严格消防和救生设施装备的配置、使用，严禁超员、超载、危险品上船，严禁违规、冒险航行。五是强化行业安全管理，组织开展专题培训和应急演练，提升从业人员应对突发事件处理能力。

9.做好住建领域防护措施。市政道路方面：密切关注发布的自然灾害预警，提前布置；加强极端天气的巡检巡查和应急预案演练；供热方面：加大对供热行业的巡查排查力度，确保城市供热正常。供排水方面：加强日常巡查，做好供水设备的检查及维护；加大水质检测频次，密切关注检测数据，确保水质安全；对城市管网进行清淤、检测，为今年防汛做准备。供气方面：明确职责分工，加大管线和村庄的巡检力度，确保发生大风等极端天气时迅速处置；根据天气的实际情况，灾害发生严重时，迅速关阀停气。

10.严格落实值班工作制度。各部门严格执行24小时领导带班和信息报告制度，确保灾情发生及时上报并采取有效措施妥善处置。

2024年3月30日