2024年9月份，县应急指挥中心未接报较大及以上生产安全事故和自然灾害类突发事件报告。

10月份安全生产和自然灾害风险研判情况如下：

一、安全生产方面

9月26日，汤阴县安全生产委员会办公室（县应急管理局）组织十镇、相关部门召开汤阴县“国庆”期间暨10月份安全生产风险分析研判会，并邀请专家，对10月份安全风险进行分析研判。

（一）近期安全生产风险分析研判

综合分析来看，安全生产风险因素交织叠加，影响安全生产的不利因素增多，引发生产安全事故的风险加大，安全生产形势严峻复杂。从时间节点上来看，“国庆”临近，群众出行和聚会活动增多；假期过后，各类生产、经营、建设活动旺盛，存在抢工期、赶进度情况。

（二）重点领域安全风险分析研判

文旅安全方面：“国庆”假期临近，人流增多。要认真抓好景区景点、旅游项目、游乐设施安全管理，加强对旅游交通运载工具、大型游乐设施等高风险环节的隐患排查整改。要落实旅行社的安全管理责任，加强游客出行安全教育，提升旅客安全防范意识和应急处置能力。要做好重点旅游景点天气情况、旅客数量、交通住宿等相关信息的发布工作，强化安全警示，加强客流疏导，确保景区安全有序。节日庆典及大型文体活动人流量大，易引发公共卫生、触电、踩踏、火灾等事故，主办部门要强化安全防范，制定切实可行的应急预案，强化应急演练，明确职责分工，严防事故发生。

道路交通安全方面：伴随“国庆”假期，自驾出行、走亲访友活动密集，交通流量增加，交通安全防范压力增大。一要加强对重点时段、事故易发重点路段的安全管控，加强车辆、驾驶人员等源头监管，严厉打击违法载人、超速超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、非法改装等违法违规行为。二要加强农村道路交通安全管理，做好三轮车、四轮车、小型面包车、农用车违规载人、非法营运和骑路逢集的监管。三要加强客货运企业以及校车、客车、旅游包车、危险品运输车等特殊车辆安全监管，严防物流运输超强度、超负荷、超限超载等违规行为，确保安全运营。四要加强雨雾天气防范，落实公路、车站安全措施，加强交通拥堵状态下安全管理、疏导管控和应急保障，防范化解交通安全风险，确保群众出行安全有序。

消防安全方面：社会生产和居民生活用火、用电、用油、用气较多，火灾风险增大。人员密集场所存在占用防火间距、消防通道等现象，部分小区存在消防通道堵塞、电动车上楼、飞线充电等现象，易引发火灾事故。一要加强出租房、多高层和人员密集等场所的消防安全管理，特别是将医院、养老院、学校、托儿所、“厂中厂”、娱乐场所、高层建筑、大型综合体、宾馆（酒店）、餐饮场所等作为重中之重，聚焦易燃可燃装饰装修、保温材料和占堵消防通道等突出风险，强化消防安全整治。二要全面加强电动自行车全链条安全监管，特别要注意排查高层建筑和电动自行车上楼入户火灾风险隐患，加大“人车同屋”室内充电、高层“飞线”充电等问题查处力度，规范安全用电行为。三要全面加强电气焊等违规动火作业整治，重点检查是否建立落实动火作业制度、是否严格遵守消防安全操作规程、动火作业票许可管理是否规范、特种作业人员是否无证或持假证上岗等。

危险化学品安全方面：进入生产旺季，危险化学品企业易出现物料保管不善，遇湿、遇水反应后自燃、爆炸、产生有中毒危险的物质等情况，极易引发生产安全事故。要抓好危险化学品“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）的安全监管。要督促企业及时调整工艺指标，重点排查整治生产、储存、运输、销售、使用、废弃处置等各环节安全风险，督促危化品企业落实防火防爆措施，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故发生。

建筑施工安全方面：接近年底，建设施工工程存在抢工期、赶进度情况，在施工过程中，因工人的违规操作或机械设备故障等，易发生坍塌、塔吊倒塌、高处坠落、触电、火灾、机械伤害等安全事故。要对正常施工作业的建设项目和“半拉子”工程进行全面检查，重点加强对深基坑、施工沟槽、起重机械、脚手架、施工升降机等危大工程及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定和各项安全措施。要切实加强对施工人员的安全教育与现场管理，对现场秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要坚决停工整顿。

燃气安全方面：气温转冷，居民燃气使用需求增多，存在用户端安全意识不足、使用不当等不安全因素；管道设施设备受温差影响，接合部存在松动、漏气风险；各类施工增多，燃气管道第三方破坏风险增加；餐饮等非居民用户用气量上升，用户操作不当、环境通风不良导致的燃气使用风险随之加大。要深入推进燃气安全整治行动，突出燃气经营、配送、使用和燃气具生产销售、使用环节，围绕非法倒装、违规充装、未安装泄漏报警器、销售不合格灶具、未按规定进行入户安检并督促隐患整改等典型问题，开展清单式排查整治。

教育安全方面：学生放假、返校、外出游玩集中，要组织开展安全教育，强化学生安全管理，严禁学生在楼道走廊等狭小空间追逐打闹，严防摔倒、碰撞、踩踏等意外事故；宿舍内严禁使用大功率电器，规范用火，严防火灾；加强校车维护保养，严禁超速超载、疲劳驾驶，严防车辆伤害；引导和规范学生上、下学安全行为，严禁横穿马路、闯抢红灯、追逐打闹。

秋收安全方面：秋收季节，联合收割机、拖拉机等农用机械大量投入使用，机收任务重，作业时间长，是农机事故的易发期、多发期。秋季风较大，天干物燥，秋收后农作物秸秆遇火即燃，易造成火灾。农机作业要注意安全，作业人员要持证上岗，农机作业时要观察到位，按规范流程操作机械；实施维修时必须在熄火、断电状态下进行，严防安全生产事故和因操作不当、观察不到到位导致人员伤亡事故。要正确堆放秸秆草垛，堆放、运输粮食或秸秆时，不得超载超高，以免车高碰挂电线，发生火灾。要严禁在田间、野外违规用火，不在田间焚烧秸秆、杂草，确保“不着一把火、不冒一处烟”。

能源电力安全方面：10月气温逐步降低，居民用电量渐增，安全风险叠加增大。要加强电网实时运行监控，及时处置电网故障，加强风险管控力度，提升电力安全总体水平，有效防范大面积停电突发事件发生。要提前研判、积极部署，未雨绸缪做好迎峰度冬电力安全生产准备工作。

其他行业领域：持续抓好工贸企业、医疗卫生、养老及福利机构等重点行业领域的安全监管和隐患排查治理。要强化对监管领域存在的有限空间作业场所进行全覆盖排查。同时要加强对特种设备、触电等事故的安全防范。

（三）工作建议

1.以极端负责的态度抓好安全监管。各镇各部门要充分认识当前安全生产工作的极端重要性和紧迫性，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，牢固树立人民至上、生命至上理念，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，严格落实各项安全防范措施。深刻汲取省内外生产安全事故教训，进一步加强对安全生产工作的组织领导，抓细、抓实、抓好各项安全防范措施，切实做到任务明确、责任到人、各负其责。

2.以卓有成效的措施化解消除隐患。要持续加大各类安全隐患排查整治力度，始终保持“勤查严管重罚”的高压态势，督促企业落实安全生产主体责任。同时，要加强对企业的指导服务，全面推广“三全管理”工作机制，确保责任落实到位、机制科学运行、水平有效提升，切实从源头上防范化解各类安全风险。

3.以丰富多彩的形式加强宣传教育。要充分利用视频号、广播、户外电子屏、微信群等各类媒体媒介，采取群众喜闻乐见的形式，加强安全知识和逃生自救常识的宣传，扩大宣传的深度和广度，提升广大群众的安全生产意识。同时要通过提醒函、提醒短信、教育培训等多种形式向企业主要负责人、一线员工广泛宣传安全生产知识，以推广落实“三全管理”机制为抓手，加快实现全员安全生产培训教育更加有效，强化企业从业人员安全生产意识，进一步压紧压实企业主体责任。

二、自然灾害方面

9月25日，汤阴县减灾委员会办公室（县应急管理局）组织相关局委召开了全县10月份暨国庆期间自然灾害风险监测预警会商研判会议。

（一）2024年9月份全县灾情概况

气象方面：本月平均气温为24.1℃，较常年同期（21.2℃）偏高2.9℃，最高气温35.8℃，出现在1日，最低气温11.1℃，出现在23日；本月降水量94.1毫米，较常年同期（71.5毫米）偏多22.6毫米；本月日照为140.2小时，较常年同期（148.2小时）偏少8小时。

水利方面：9月份，汤阴县未发生洪涝灾害。

农业方面：9月份，汤阴县未发生农业方面灾害。

林业方面：9月份，汤阴县未发生森林火灾。

文旅方面：9月份，汤阴县未发生文旅行业自然灾害。

地质灾害方面：9月份，汤阴县未发生地质方面自然灾害。

地震方面：9月份，汤阴县未发生地震灾害，前兆观测项目和宏观观测点均未发现异常，水位观测数据和电磁波数据均在正常波动范围内。

（二）2024年10月份主要自然灾害风险趋势

1.气象灾害。预计10月全县降水量30～35mm，较常年同期（26.9mm）偏多1～2成，全县平均气温15℃左右，较常年同期（15.4℃）偏高0～1℃。国庆节期间，全县以晴到多云天气为主。

2.水利防灾。9月份，汤阴县境内没有出现强降雨，主要河道低水位、小流量运行，水势平稳运行安全。预计10月份自然灾害风险或次生衍生灾害风险出现概率较小。

3.农业防灾。10月份如遇持续阴雨天气或早晚温差变化，会对秋作物收晒和冬小麦播种产生较大影响。

4.森林防火。10月份，国庆节假期、周末进山入林游玩人员增加，野外活动增多，野外火源管控难度较大。秋季为农事用火高峰季，在林田交错地带有烧杂草、烧垃圾等农事用火行为，如不有效管控，易引发火灾。

5.住建领域防灾。市政道路方面：国庆假期在即，群众出行增多，人流、车辆集中，且仍有可能出现强对流、强降雨天气，中华路与易源大道交叉口、中华路与乾坤大道交叉口等均为易涝路段，道路窨井可能存在堵塞情况，导致排水不畅，影响正常交通。供热方面：如遇强对流天气，供热设施可能存在隐患，影响正常运转。供排水方面：如果发生自然灾害，可能对自来水供水系统产生不利影响，导致水质污染。供水设施可能存在隐患，影响正常运转。

6.地质灾害防范。9月份多频次巡查西部岗区及水库、河道周边村庄土质均未发现致灾隐患。综合分析认为，10月份发生破坏性地质灾害的可能性不大。

7.消防防范。进入10月份，气温逐渐降低，昼夜温差较大，居民、工厂用电量增大，电气设备故障易引发火灾。老旧小区和工厂，老化的电线在用电量过多的影响下，易出现短路等问题。正值秋收季节，农村地区的秸秆焚烧现象可能增多，如果控制不当，火势可能蔓延至周边的房屋和农田，造成严重的损失。

8.交通防范。国庆假期期间，人多车多，农村地区进入“三秋”农忙时节，各类不稳定不确定因素增多。标牌、护栏等安防设施、危桥险段可能存在风险隐患。

9.文旅防灾。10月份可能出现阴雨天气，损坏景区基础设施。国庆期间景区游客增多，吸烟、野炊、乱扔火种等不当行为，以及景区内的电气故障、雷击等可能引发火灾，破坏景区生态环境，威胁游客和周边居民安全。

（三）具体防范措施

1.密切关注天气状况。一是政府及相关部门应按照职责做好大风、降温等天气的防范应对工作。二是需关注降水对秋收秋种带来的不利影响，要利用晴好天气适时开展秋收工作，争取颗粒归仓。同时科学调度水资源，做好水库蓄水工作。三是密切跟踪天气变化，加强会商研判，适时发布预警信息。

2.做好水利汛、旱排查预警工作。仍要特别关注因异常极端天气带来的秋汛影响，要利用秋收防火巡查期间，组织对水利工程进行全面排查。各级河长要坚持巡河，履职尽责，密切关注前期强降雨受影响的度汛水利工程险工险段、薄弱环节，发现问题及时处理，动态管理，动态清零。

3.做好农业综合防范治理。制定麦播技术指导意见，主要落实选用良种、深耕深松、配方施肥、秸杆还田、合理密植、科学灌溉、病虫草害综合防治等关键技术，切实加强技术指导。密切关注天气，注意早晚温差变化，及时发布预警信息，提早做好防范应对措施。

4.做好森林火灾防范。强化防火宣传教育，提高群众防治意识。开展防火护林巡护工作，严格管控野外火源。

5.做好地质灾害防范。深入基层开展地质灾害防治知识宣传，强化群众防灾减灾意识，提高自救能力。加强河道与道路(桥梁)交汇地段、西部岗区巡查力度，防止因河水冲刷造成土壤松动。

6.做好消防防护措施。一是做好火灾扑救各项任务准备，组织学习各类火灾扑救理论知识，开展真火模拟训练。二是与各镇、各行业主管部门加强沟通联系，加大对农村秸秆焚烧的监管和防火宣传力度，引导农民合理处理秸秆。开展消防安全检查，重点检查电气线路、消防设施、疏散通道等，督促整改火灾隐患。三是加强对执勤车辆、装备、器材的检查维护和保养，确保快速反应，有效处置。同时，加强联勤联动，通知各乡镇专职消防队做好准备工作。

7.做好文旅活动防范。与各有关部门保持密切联系，及时获取自然灾害预警信息，并通过景区广播、社交媒体等渠道发布。制定针对不同类型自然灾害的应急预案，明确各部门职责，组织应急演练，提高应急处置能力。

8.做好交通灾害防范。一是加强危桥险段、旅游景点沿线公路、安全警示标志标牌、护栏、标志标线等安防设施和道路病害、窨井盖、雨水篦子缺失损坏等安全隐患的排查整治，重点关注汤河水库区域的游船安全，确保道路安全畅通。二是修补县乡道路坑槽，修剪路边树木，增设国道、省道路口减速带。三是强化自然灾害风险研判，组织开展专题培训和应急演练，提升从业人员突发事件处理能力。继续强化值班值守和应急队伍建设，确保道路运输持续平稳有序。

9.做好住建领域防护措施。市政方面：组织专业排查队伍定期对县城道路窨井进行安全排查，严防事故发生。供热方面：开展隐患排查工作，加大对供热设施的巡查力度，及时消除事故隐患，确保城市供热正常。供排水方面：为保障供水水质安全，在日常水质检测频次的基础上，加大对水厂出厂水、末梢水的检测频次，防范因自然灾害带来的二次污染。

10.严格落实值班工作制度。各部门严格执行24小时领导带班和信息报告制度，确保灾情发生时，及时上报并采取有效措施妥善处置。

2024年9月29日