2022年，在县委、县政府的正确领导下，在司法局的精心指导下，县交通运输局积极推进法治政府建设工作，坚持法治与交通运输工作相结合，以增强干部依法行政能力、推动科学民主决策、规范行政权力运行为重点，立足中心工作，不断推进法治政府建设。2022年3月7日，我局被河南省法治政府建设领导小组办公室确定为第三批“河南省行政执法责任制示范点”。

一、加强学法用法，提高依法行政能力

（一）组织学法，增强法治意识。局科级领导干部率先学法，推进领导干部学法用法工作规范化、制度化，提高交通系统领导干部用法治思维和法治方式解决问题的能力。年初制定领导干部学法计划，将学习法律法规纳入理论学习中心组学习内容，先后组织集中学习《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国宪法》等法律法规。同时，在每月认真开展好党组中心组理论学习基础上，结合“三会一课”和全局周二下午集中学习日，把学习《新行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国民法典》以及交通运输、依法行政相关的法律法规纳入学习内容，通过邀请法院专家授课等方式，全面开展行政执法培训，不断增强全体干部职工学法用法守法的意识。

（二）普法宣传，浓厚用法氛围。一是结合我局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）、全省道路运输市场专项整治行动和省厅针对疫情出台扶持政策，先后分别组织召开客货运及物流企业座谈会，向道路运输从业人员介绍了《中华人民共和国公路法》《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律政策，分别解答司机提出的法律问题。通过普法系列活动，进一步拉近交通执法与道路运输从业人员的距离，增强他们对交通执法工作的理解和支持，提升企业人员知法、守法、护法的意识；二是深刻汲取安阳“11·21”火灾事故沉痛教训，深入交通运输和邮政快递企业开展“送法进企业、普法零距离”宣传活动，共同学习《中华人民共和国安全生产法》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等法律法规，强化消防安全措施，重点落实安全生产主体责任，加强各项安全制度落实、加强从业人员安全教育培训，守牢安全底线，守护旅客生命安全；三是组织开展“宪法宣传周”、“12.4宪法宣传日”普法宣传，举行宪法宣誓仪式、进行“宪法知识测试”，进一步增强宪法观念，维护宪法权威。在客运站场通过播放宪法宣传片《根基》、民法典公益宣传片等方式，面向旅客宣传普及宪法知识，引导广大旅客树立自觉守法用法观念，大力营造了人人学习宪法、关注法治的浓厚氛围。利用大厅和外墙电子显示大屏播放宪法相关宣传标语，为群众发放宣传资料，进一步推动宪法精神走进基层、走向百姓生活，让宪法精神走进广大群众心坎里。

二、敢于创新服务，提高法治工作成效

1.全面排查和纠正交通运输执法领域存在的各类突出问题，聚焦群众反映强烈的热点、堵点、难点问题，切实维护交通运输市场主体和从业人员的合法权益。重点加强对客货运车辆的检查力度，严格督导出租车、客车场所码扫码管控措施，严厉打击客运市场非法经营行为以及货车超限超载违法行为，进一步规范交通运输营运秩序和运营环境。截止到2022年12月，共办理行政处罚案件216件（其中重大行政决策17件）；处理货运市场案件32起，处理源头2家，超限案件110起，处理客运市场72件。

2.深化“最多跑一次”便民服务理念，全面优化营商环境，县行政便民服务中心交通运输局窗口、交通运输综合执法违法处理室，主动贯彻执行“服务承诺、首问责任、限时办结、AB岗、一次性告知”等便民制度，坚持“主动服务、预约服务、延时服务、跟踪服务”四个服务，推出“便民小纸条”、“证件到期电话提醒”、“专人指导网上申报”等三项便民举措。

3.持续不断为民办实事。牢固树立“执法就是服务”的理念，将以人为本、文明执法贯穿行政执法全过程。制定《交通运输领域轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单（试行）》，列出免予处罚高频事项清单共计20项，已于2022年2月7日起施行，并向社会公布，有效提高交通执法“能见度”和“透明度”，做到宽严相济、法理相融。有效解决了“执法就是罚款”的简单化处理，从源头上减少了行政争议，实现了刚性制度约束和柔性执法化解的有机统一，也是创新执法方式、优化裁量权、改善执法环境、提升交通执法形象的有益探索。

4.深化服务型行政执法建设。充分发挥行政调解在化解交通运输工作矛盾纠纷中的重要作用，及时、有效地预防和化解交通运输行政纠纷，保障行政相对人的合法权益，设立行政调解室,张贴《行政调解工作制度》、《行政调解工作流程》等，让群众了解如何正确接受行政调解，切实将行政争议化解在出发阶段，维护市场和谐稳定。

三、规范权力运营，提升法治水平

1.完善权力责任清单。按照权责法定原则，明确专人负责，及时对局机关、局属二级机构权责清单进行全面清理、规范。经梳理，当前共有行政许可54项，行政检查10项，行政处罚160项，行政强制12项，行政确认26项，行政裁决1项，行政奖励1项，其他职权31项。按照安阳市交通运输局印发《关于向县（市）下放部分省辖市经济社会管理权限的通知》（安交法〔2021〕2号）文件，明确下放权限54项，已将涉及的政策文件、档案资料等资料完整移交至我局，其中36项已纳入县便民服务中心办理。

2.及时清理失效文件。组织专人及时清理规范性文件，对废止失效的文件立即停用，力争通过加强规范性文件清理实现法治政府建设的以点带面和全面推进，切实维护了道路运输业户的合法权益。

3.严格执行裁量标准。依据省厅《河南省交通行政处罚裁量标准（修订）》文件，就违法种类、违法依据、违法程度、违法行为表现形式、处罚标准逐项认真比对，严格执行处罚自由裁量标准，拒绝行政执法自由裁量权背离公众利益，侵害行政相对人权益。

4.切实落实“三项制度”。认真落实执法全过程记录制度，所有执法案件调查取证阶段、卸货消除违法状态阶段等执法记录仪拍照摄录，执法文书文字记录贯彻全过程。对作出重大行政执法决定，召开会议研究、文字记录、民主决议，政策法规股全程的督导，确保程序规范、执法到位。权责清单、超限率在50%以上的超限运输案件一律在中国汤阴网进行公告，执法主体、执法权限、执法依据、执法流程、执法人员、救济途径等版面制度一律上墙。

5.多渠道展开监督。贯彻实施《河南省重大行政处罚备案审查办法》，严格执行重大行政处罚备案审查制度，自觉接受县政府法制部门的指导和监督；开展执法监督和执法案卷评查。依照规定及时将行政许可、行政处罚和行政强制案卷进行归档，并认真做好对公民、法人和其他组织的检查记录。积极开展行政执法监督检查和案卷评查工作，通过执法监督和案卷评查，查找问题，改进工作，进一步提高行政执法工作水平；做好信息化执法平台建设配合工作。积极推动“互联网+”、信息技术运用与交通管理的结合，畅通行政执法投诉举报渠道，做好12328功能服务，提升信息化执法应用水平，汤阴县综合执法联网系统在省厅县区考核中位于第二名。

6.制定交通运输领域行政执法“四张清单”。紧扣交通运输工作实际，遵循合法、合理、利企便企原则，分别从规范行政处罚、行政强制行为，优化行政执法流程、提高执法效率的角度，梳理汇总不予行政处罚事项20项、不予实施行政强制措施事项2项。四张“执法清单”充分体现出交通运输行政执法的“温度”和便民利企情怀，为企业发展努力打造一个包容有序、充满活力的发展环境。

四、下一步工作安排

汤阴县交通运输局将以此次成功创建第三批“河南省行政执法责任制示范点”为契机，将行政执法责任制各项要求与交通运输工作实际深度结合，常态化开展送法进企业活动，不断提升执法为民服务水平，形成群众了解参与、企业理解配合、社会关心支持交通执法工作的良好局面，进一步推动行政执法责任制工作提质增效；加大普法宣传力度，强化文明服务水平，规范交通运输执法行为，促进科技信息化建设，以非现场执法为重点，紧密结合路面执法、联合执法等工作实际，点线面有机统筹，维护我县道路运输市场健康有序发展，为汤阴经济发展发挥交通先行作用。

2022年12月28日