2024年，白营镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，坚决落实习近平法治思想重要讲话精神，以深入学习贯彻习近平总书记视察安阳重要讲话精神为主线，以落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责为抓手，扎实推进《汤阴县2024年度法治政府建设工作安排》各项任务落实落地，为推进中国式现代化建设汤阴实践，奋力开创县域经济社会高质量发展新局面提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习宣传习近平法治思想
白营镇高度重视法治政府建设工作,健全领导干部学法制度,把宪法、法律和党内法规、习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划，先后在镇党政联席会学习习近平总书记对政法工作作出的重要指示精神、习近平总书记围绕宪法作出的系列重要论述精神等内容。同时，将习近平法治思想纳入镇干部日常教育培训及宣传的重要内容，利用微信工作群、夜校等媒介作用，推送与法治政府建设相关的政治理论、法律法规等信息，及时宣传解读《汤阴县2024年度法治政府建设工作安排》等重要文件精神,组织开展“八五”普法业务培训、“法律明白人”专题培训及法律援助法知识培训,举办法治思想专题培训班,推动法治思想“进机关、进社区”,不断提高镇、村干部职工运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。2024年全年党政联席会议学法4次，开展法治专题讲座2期,行政执法人员参加培训2次。
（二）党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责
为加强镇法治政府建设的组织领导，将法治政府建设摆在全镇工作全局的重要位置，成立白营镇依法治镇领导小组，由镇党政主要负责人任组长、副组长，配齐工作人员，明确职责分工，强化责任落实，统筹推进依法治镇工作。镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，组织召开法治建设工作会，对2024年度法治政府建设的重点工作安排部署,把履行推进法治建设第一责任人职责情况作为年终述职重要内容。镇党政主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，带头参加法治宣传教育和法治建设重大实践活动。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把白营镇各项工作纳入法治化轨道。
（三）坚持法治引领，推动依法行政
一是坚持依法决策，落实重大行政决策的公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论等制度。积极推进政务公开、健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度,严格落实重大事项向党委请示报告制度。镇重大行政决策在群众参与、调查研究、民主讨论和科学论证的基础上,还通过召开座谈会广泛征求意见,充分听取社会各界意见。二是完善政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在法治政府建设中的作用，在日常履职中把专业法律意见作为行政决策的重要参考。法律顾问常态化参与镇重大行政决策、信访调解、合同合法性审查、普法宣传、矛盾纠纷调处、法律咨询等工作,降低行政决策风险。2024年共计审查法律合同文书42份,参与化解信访案件3件,有效提高依法决策效率。三是切实加强行政规范性文件管理,建立健全行政规范性文件清理工作机制。经审查，白营镇无行政规范性文件。四是持续优化营商环境，推行帮办代办制度，帮助行动不便的群众代办相关事项。2024年，镇、村帮办代办事项累计达528件。便民服务大厅严格执行首问负责、一次性告知、办事公开、服务承诺、领导值班等相关制度,推行微笑服务,让群众办事放心、舒心,让办事群众最多“跑一次”。全面清理整顿了行政审批环节中不合法、不合理的各种证明,形成证明事项清单,并进行了公示。五是加强政务公开，坚持以公开为常态，通过汤阴县人民政府网站公开信息20余条，充分保障群众的知情权、监督权和参与权。
（四）推进服务型行政执法
白营镇综合执法大队通过完善规章制度、规范执法程序、强化队伍建设、优化监督方式等多种途径,促进行政执法工作规范、有序开展。一方面加大重点领域执法监督。推进疏解整治与提升,通过构建宜居社区、综合执法“优秩序”,执法中队先后开展规范流动摊点、餐厨垃圾、店外经营、电动车乱停放、文明养犬、户外广告、露天烧烤等专项整治工作,加大环境整治,提升居民满意度、幸福感；开展行政执法案卷评查1次。另一方面，完善突发事件应对机制制度，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，制定各类应急预案，并加强突发事件事前、事中、事后监管的措施，确保全镇各项工作的有效衔接。
（五）依法处理纠纷，有效化解矛盾
积极构建多元化的矛盾纠纷化解机制。充分利用镇人民调解室、两代表一委员工作室等载体，大力开展矛盾纠纷大排查大化解行动，切实发挥好人民调解、行政调解在调处矛盾纠纷的重要作用。贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，健全人民调解组织网络，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷。精心规划，以网格为单元织密织牢人民调解网格，实现矛盾纠纷排查调处全覆盖。截至目前，共接待答复群众来访咨询370余人次，调处各类矛盾纠纷36起、调处率达100%，按时办结12345热线转办事项285件，响应率、办结率、解决率、满意率均为100%。
二、存在的问题和不足
按照法治政府建设工作的实施要求,2024年白营镇从制度保障、法治宣传、依法行政、综治矛调等方面积极推进,取得了一些成效,但也存在着一些问题,主要表现在:一是基层法治力量仍然相对薄弱,执法能力有待加强,法制机构人员的能力和水平还有待提高;二是群众法律意识有待提升,咨询法律顾问热度不够,依法决策的意识和水平有待进一步强化,法律顾问参与社区服务主动性、能力及水平参差不平。三是个别干部职工依法行政的意识还不强,口头上讲法治但在实际工作中轻法治、或不讲法治的现象依然存在,没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去,依法行政水平不高。四是镇各部门、各社区在推进法治政府建设中存在思想上认识不充分,对法治政府建设工作的重视程度不够,法治政府建设理念和依法执政水平有待进一步提升。
三、2025年度推进法治政府建设的初步安排
(一)加强法治培训,提升依法履职思维和能力。一是继续强化领导干部学法用法,进一步提高依法决策、依法行政执政能力,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念;在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时,善于运用法律手段解决问题,树立法治政府的良好形象,推进全社会的依法行政。二是抓住群众的普法教育不放松,继续夯实群众法治基础。利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识、依法行政,让群众知法、学法,增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识,从侧面推进法治政府建设。
(二)强化行政监督,推动政务信息公开透明。建设法治政府的最终目的是执政为民,而要取得群众的支持理解,当务之急就是进一步加强政务公开,增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序,利用各种渠道公示依法应当公示的材料,提高政务透明度,自觉接受社会和群众的监督。
(三)创新工作方法,提高法治政府建设水平。一是要找准切入点,打好法治工作基础。二是要寻找落脚点,解决依法行政难点问题。三是寻找根本点,发挥参谋、助手、监督等作用。探索解决镇及部门工作中的行政执法问题,发挥助手作用,为镇工作分忧。四是加强人民调解工作力度,探索“调普结合、普调相融”模式,在调解纠纷的同时将普法融入其中,通过以案释法的形式宣传相关法律知识,真正提高群众的法律能力,引导全民自觉遵纪守法。
(四)建设法治社区,保障各项制度有效落实。结合不同社区的实际情况,有计划有步骤地完善社区级法治建设的各项“居民公约”规章制度,逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的社区法治管理体制。
白营镇人民政府
2024年12月4日