2024年，县交通运输局紧紧围绕法治政府建设工作要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平全面依法治国新理念新思想新战略，坚持用法治思想推动交通运输工作，立足职能依法履职尽责，严格规范公正文明执法，紧贴交通领域学法、普法、用法、执法实际，奋力推进法治政府建设工作，不断提升交通运输行业治理能力和服务水平。

一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，主要领导发挥党组在推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设工作中的重大问题，为法治政府建设提供了有力的组织保障。坚持做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并将法治建设纳入全年工作规划，带头学法。年初制定《汤阴县交通运输局2024年领导干部学法计划》，将学习习近平法治思想、法律法规纳入理论学习中心组学习内容，先后组织集中学习《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国国家安全法》、《公平竞争审查条例》、《河南省行政规范性文件管理办法》、《中华人民共和国宪法》等法律法规。同时，在每月认真开展好党组中心组理论学习基础上，结合“三会一课”和全局周二下午集中学习日开展专题学习30余次，把学习《路政管理规定》《道路旅客运输及客运站管理规定》《城市公共汽车和电车客运管理规定》以及《河南省高速公路条例》等交通运输、依法行政相关的法律法规纳入学习内容，并组织全体持证人员参加2024年度行政执法人员公共法律知识网络培训，全面开展行政执法培训，不断增强全体干部职工学法用法守法的意识。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治宣传教育，推进法治交通建设

一是结合我局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）及2024年普法工作要点，深入企业组织召开座谈会、宣讲会，向道路运输从业人员介绍《中华人民共和国公路法》《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律政策，分别解答司机提出的法律问题。通过普法系列活动，进一步拉近交通执法与道路运输从业人员的距离，增强他们对交通执法工作的理解和支持，提升企业人员知法、守法、护法的意识；二是深入交通运输和邮政快递企业开展“送法进企业、普法零距离”宣传活动，共同学习《中华人民共和国安全生产法》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等法律法规，强化消防安全措施，重点落实安全生产主体责任，加强各项安全制度落实、加强从业人员安全教育培训，守牢安全底线，守护旅客生命安全；三是在重要时间节点开展专题普法活动，共开展 “安全生产月”“国家安全教育日”“保密法宣传月”“路政宣传月”“宪法宣传周”等法律知识宣传活动5次。

（二）全面依法履行职能，创建平安交通

1.全面排查和纠正交通运输执法领域存在的各类突出问题，聚焦群众反映强烈的热点、堵点、难点问题，切实维护交通运输市场主体和从业人员的合法权益，严厉打击客运市场非法经营行为以及货车超限超载违法行为，进一步规范交通运输营运秩序和运营环境。截止到2024年11月，共办理行政处罚案件222件（其中重大行政决策4件）；处理货运市场案件21起（其中源头处罚案件2起），超限案件145起，吊销道路运输证案件1起，处理客运市场案件55件。

2.落实线上办事“一网通办”。依托互联网政务服务平台开设开办道路货运企业“一件事”办理专区，采用“智能导引、一表申报、证照免交、信息预填”等集成服务，推动网上办、一次办，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”；落实线下办事“只进一门”。依托便民中心交通窗口开设开办道路货运企业“一件事”综合服务窗口，实现一窗受理、一站办理、限时办结。积极推行导办帮办、预约快办等便民服务。截止到2024年11月，共办理行政许可10件，其中“一网通办”5件。

（三）规范权力运营，提升法治水平

1.完善权力责任清单。按照权责法定原则，明确专人负责，及时对局机关、局属二级机构权责清单进行全面清理、规范。经梳理，当前共有行政许可54项，行政处罚152项，行政强制12项，行政检查12项，行政确认25项，行政裁决1项，行政奖励1项，其他职权36项。按照安阳市交通运输局印发《关于向县（市）下放部分省辖市经济社会管理权限的通知》（安交法〔2021〕2号）文件，明确下放权限54项，已将涉及的政策文件、档案资料等资料完整移交至我局，其中36项已纳入县便民服务中心办理。

2.及时清理失效文件。组织专人及时清理规范性文件，对废止失效的文件立即停用，力争通过加强规范性文件清理实现法治政府建设的以点带面和全面推进，切实维护了道路运输业户的合法权益。

3.严格执行裁量标准。依据省厅《河南省交通行政处罚裁量标准（修订）》文件，就违法种类、违法依据、违法程度、违法行为表现形式、处罚标准逐项认真比对，严格执行处罚自由裁量标准，拒绝行政执法自由裁量权背离公众利益，侵害行政相对人权益。

4.切实落实“三项制度”。认真落实执法全过程记录制度，所有执法案件调查取证阶段、卸货消除违法状态阶段等执法记录仪拍照摄录，执法文书文字记录贯彻全过程。对作出重大行政执法决定，召开会议研究、文字记录、民主决议，政策法规股全程的督导，确保程序规范、执法到位。权责清单、超限率在50%以上的超限运输案件一律在中国汤阴网进行公告，执法主体、执法权限、执法依据、执法流程、执法人员、救济途径等版面制度一律上墙。

5.完善建立奖惩机制。先后出台《汤阴县交通运输局行政执法激励办法（试行）》、《汤阴县交通运输局行政执法容错纠错实施办法（试行）》、《汤阴县交通运输局行政执法尽职免责实施办法（试行）》，由于没有法律规定、政策要求、职业要求，或因为客观因素、难以预见预料的因素造成一定损失或者不良影响，并及时纠正改正的，按照有关规定和程序，予以容错。

6.多渠道开展监督。贯彻实施《河南省重大行政处罚备案审查办法》，严格执行重大行政处罚备案审查制度，自觉接受县政府法制部门的指导和监督；参与市、县司法局执法案卷评查；依照规定及时将行政许可、行政处罚和行政强制案卷进行归档，并认真做好对公民、法人和其他组织的检查记录。积极开展行政执法监督检查和案卷评查工作，通过执法监督和案卷评查，查找问题，改进工作，进一步提高行政执法工作水平；做好信息化执法平台建设配合工作。积极推动“互联网+”、信息技术运用与交通管理的结合，畅通行政执法投诉举报渠道，做好12328功能服务，提升信息化执法应用水平。

三、存在的问题和不足

1.宣传形式需完善。普法宣传中比较注重法律义务、法律责任的灌输，忽略了行政相对人的知识结构和接纳能力，以“身边事警示身边人”的宣传材料做得还不够生动。

2.工作力度需加强。对法治工作的重要性认识还不够到位，个别股室对法治建设的概念比较模糊，片面认为学法用法普法是执法大队的事，达不到齐抓共管的局面，法治政府建设工作的深度、广度有待进一步拓展。

3.普法力量需提高。交通执法队伍中缺乏法律专业人才，专业性不够，对法学理论理解能力较弱，专业素养有待提高，学法、用法、依法解决问题、化解矛盾、推动工作的能力仍需进一步增强。

四、2025年度推进法治政府建设的初步安排

1.创新工作方法,提升普法实效性。深入开展“以案释法”和专题性的法治宣传活动，以点及面，实现多层面的法治宣教模式，将法治宣传有效融入到交通运输各项工作中，扩大法治覆盖面，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，推动形成全局干部职工参与学法、守法、普法，齐抓共管局面，整体提升法治建设实效。

2.创新工作模式，推动工作落到实处。一是认真抓好法治理论学习。提升干部职工法治意识，通过领导干部带头学法、定期组织集体学法，强化干部职工依法办事、依法行政能力和本领。二是加强法治基础建设。进一步推进局党组书记履行好法治建设第一责任人工作，对涉及法治工作的重点、难点问题，及时召开党组会等讨论加以研究解决，确保法治建设工作落到实处、取得实效。三是健全行政执法“三项制度”工作。切实做好行政执法公示、全过程记录和重大执法决定的法制审核三项制度工作，向群众公开法律政策依据、办事程序，自觉接受群众的监督，增强行政执法的透明度。

2025年1月5日