为深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，2024年，我局精心部署，深入推进城市领域法治政府建设工作，全面推进依法行政，努力营造良好法治环境。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的主要职责

（一）深入学习习近平法治思想

法治政府建设是习近平法治思想重要内容之一，是全面依法治国的重点任务和主体工程，习近平总书记总是强调，要不断提高党依法执政水平。我局党组书记、局长张天政作为履行法治建设第一责任人，坚持重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重大工作任务亲自督导，有效推进法治建设各项工作。

一是强化组织领导。学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强本部门法治建设组织领导。特成立以其本人为组长，班子成员为副组长的法治工作领导小组，不断提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是深入谋划部署。将法制建设纳入工作规划和年度计划，与综合执法业务工作同部署、同推进。坚持定期召开局党组会议、党组中心组学习会等，及时解决法治政府建设中的各类问题、重大问题随时研究解决。三是严格考核制度。法治建设是年度绩效考核重要内容，充分发挥考核“风向标”和“指挥棒”作用，调动全局干部运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展，有力推动城市管理综合执法工作各项任务落实，进一步细化了全局法治政府建设任务，保障法治建设工作顺利开展。

（二）全面落实法律顾问制度

我局将法治政府建设作为全局的工作重点进行推进。用法治给行政权力定规矩、定界限，进一步规范行政决策程序，不断推进严格规范公正文明执法。落实部门法律顾问、公职律师制度，加强对重大决策的合法合理性审查，有效发挥作用了作用。

根据行政执法工作的需要，我局与河南省骏腾律师事务所签订了律师顾问协议，聘请骏腾律师事务所王磊律师作为法律顾问，为我局重大事项、重大案件办理、签订重要合同、规范性文件制定、行政复议、行政诉讼等提供法律意见和建议，充分发挥了法律参谋、顾问作用，提高依法执政和依法行政的能力水平，确保法治工作的规范性，保障我局各项业务工作合法合规开展，有效降低了行政管理风险。

（三）全面推行行政执法“三项制度”

为强化执法人员考核和管理，推进严格规范公正文明执法，全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。对我局的执法主体、执法人员资格信息等执法事项，依法公示，对重大的行政许可和行政处罚严格通过法律审核，强化证据收集意识，提升执法效能。

推动班子成员强化法治意识，把依法办事作为我局民主生活会重要内容，强化监督检查，经常性提醒督促，推动班子成员和其他工作人员严格依法办事，杜绝领导班子成员特权思想、法治观念淡薄的问题，强化对领导班子成员制度约束，强化考察监督，用制度管人用人，不断提高法治思想水平和依法行政能力，确保城市管理工作的规范性、合法性。

二、法治政府建设主要举措和成效

（一）梳理权责事项清单，完善执法制度体系

为进一步理清我局职责和权力事项，推进行政权力公开规范运行，严格落实权责清单制度。2024年我局对行政权力事项进行了认真清理，对现有行政权力进行全面梳理，逐条逐项分类登记，按时按质完成清理规范工作，做到清理流程不缺，权责项目不漏。

从严落实行政处罚裁量基准制度，汇总整理城管执法常用法律法规，执法处罚严格按照相关法律法规和裁量标准执行，确保执法行为规范化、专业化。

（二）推进依法行政，优化服务改革

推进严格规范公正文明执法、落实行政执法“三项制度”。一是行政执法公示制度方面，从严落实行政执法公示制度，强化事前公开，规范事中公示、加强事后公开。河南省行政执法公示平台主动全面、及时准确录入行政审批与服务、行政处罚与行政检查基本信息，切实做到全流程公示。二是执法全过程记录制度方面，严格规范行政执法的全过程记录运行机制，为执法人员配备移动执法记录仪，在行政处罚的调查询问、文书送达、听证程序、行政检查等环节进行全过程音像记录，推动阳光城管执法。三是重大执法决定法制审核制度方面，为确保我局重大行政执法决策科学合理，实行行政执法决策集体讨论全覆盖，切实提高我局行政执法案件办理质量。

为推进便民利民服务，让群众少跑路，我局进一步精简压缩审批材料，对非关键和非必要的材料均实行“容缺”受理，减轻申报单位负担；压缩审批时限，行政许可（服务）事项的承诺办理时限均在法定时限基础上压缩88.46%，切实践行行政服务（许可）事项减材料、优程序、压时限的承诺。

（三）提升“师带徒”业务，营造浓厚学法氛围

精选帮带“师傅”。选拔业务精湛、经验丰富、责任心强的21名骨干队员作为“师傅团”成员，充分发挥他们的示范引领作用。对“师傅团”成员进行培训，明确帮带职责和方法，提高他们的帮带能力。根据乡镇执法人员的业务能力和现状，确定具体的提升方向，如执法规范、案件处理、沟通技巧等。自开展师带徒业务帮带活动以来，我局共到乡镇指导165次，到违法现场指导80余次，乡镇执法人员到我局来学习20余次。

多样化帮带方式。（1）“一对一”帮带：为每名从事城市管理的乡镇执法人员指定专属“师傅”，每月跟踪指导两次，及时解决乡镇城市管理工作中遇到的问题。（2）集中培训：定期组织业务知识和技能培训，邀请市级专家、我局法律顾问进行集中授课三次，分享工作经验、技巧，讲授法律知识。（3）案例分析：针对乡镇执法大队遇到的违法法建设难题，我局政策法规股人员从法理和情理上逐一分析，帮助乡镇城市管理执法人员理清处理问题的方法和思路，为执法人员找到解决问题的最佳路径。

三、存在问题

我局积极推动法治政府建设工作，取得一定成效，但仍存在问题，主要表现在以下两个方面：一是现行法律法规更新速度较快，我局现有规章制度与上级的工作要求还存在一定差距，后续将根据业务实际，进一步规范我局规章制度，与时俱进，与法同行，增强制度的前瞻性。二是法律法规学习模式较为单一。部分工作人员对法律法规的理解存在偏差，存在吃不透、生搬硬套的情形，后续需要优化法律法规学习方式，强化法治培训，提升一线执法人员的执法工作能力及水平，提高工作人员法律适用能力，以更好地满足执法工作的需要。

四、下一步工作计划

（一）加强法治政府建设，多方位开展法治宣传工作。

认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求及市、区县法治政府建设工作要求，加强对法治政府建设、依法行政工作的落实，推动依法行政工作水平迈上新台阶。进一步加强对新颁布或新修订的相关法律法规的宣传培训工作，规范执法行为，提高工作人员依法行政水平。

（二）深化部门联动执法机制、增强基层执法力量。

加强城市管理领域职能部门执法联动机制，增强基层执法能力，严厉打击违法行为，提高行政执法效力。

（三）完善规章制度，保障有法可依。

结合新形势新任务新要求，更新完善我局法治政府建设、推进依法行政、规范公正文明执法等方面的规章制度，查漏补缺，增强制度的针对性和实践可操作性，从而有效保证各项工作有序开展。

汤阴县城市管理局

2024年12月2日