为深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，2023年，我局精心部署，深入推进城市领域法治政府建设工作，全面推进依法行政，努力营造良好法治环境。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）开展规范性文件、重大行政决策事项梳理工作，完善依法行政制度体系

1、严格落实权责清单制度。为进一步理清我局职责和权力事项，推进行政权力公开规范运行，2023年我局对行政权力事项进行了认真清理，对现有行政权力进行全面梳理，逐条逐项分类登记。按时按质完成清理规范工作，做到清理流程不缺，权责项目不漏。

2、从严落实行政处罚裁量基准制度。汇总整理城管执法常用法律法规，执法处罚严格按照相关法律法规和裁量标准执行，确保执法行为规范化、专业化。

（二）推进依法行政，优化服务改革

1、推进严格规范公正文明执法、落实行政执法“三项制度”。行政执法“三项制度”是促进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力的有力举措。一是行政执法公示制度方面，从严落实行政执法公示制度，强化事前公开，规范事中公示、加强事后公开。河南省行政执法公示平台主动全面、及时准确录入行政审批与服务、行政处罚与行政检查基本信息，切实做到全流程公示。二是执法全过程记录制度方面，严格规范行政执法的全过程记录运行机制，为执法人员配备移动执法记录仪，在行政处罚的调查询问、文书送达、听证程序、行政检查等环节进行全过程音像记录，推动阳光城管执法。三是重大执法决定法制审核制度方面，为确保我局重大行政执法决策科学合理，实行行政执法决策集体讨论全覆盖，切实提高我局行政执法案件办理质量。

2、优化营商环境，打造便民政府。为推进便民利民服务，让群众少跑路，我局进一步精简压缩审批材料，对非关键和非必要的材料均实行“容缺”受理，减轻申报单位负担；压缩审批时限，行政许可（服务）事项的承诺办理时限均在法定时限基础上压缩86.46%，切实践行行政服务（许可）事项减材料、优程序、压时限的承诺。

3、充分发挥执法职能，严抓城市违法行为。在城市管理进程中，市容市貌、环境卫生、广告牌匾、违法停车、环卫设施、窨井盖改造、围挡管理、架空网线、文明养犬、乡镇建成区环境卫生等10项整治取得了明显效果。（1）城区新建公厕13座，改造公厕10座，新建生活垃圾中转站2座，改造生活垃圾中转站5座。涉及民生安全的窨井盖提升改造工程完成了年度目标，改造提升窨井盖1218个，超额完成市定1200个的既定目标，配套智能窨井盖设备600余个。（2）加强餐饮油烟监管，油烟工作专班每月对城区600余家餐饮单位巡查2 遍，对排放不达标的餐饮店责令停业整改96家，责令更换高效油烟净化器56家。（3）启用古岳坊地下停车场，增加停车位150个，岳庙景区施划旅游大巴停车位12个，解决了外地旅游大巴无处停靠影响交通的难题。设置停车诱导电子屏，提高现有车位使用效率。排查清理“僵尸车”197辆，清理占位反光锥等物品630个。（4）提振县域经济，增加城市烟火气，规划设置10处便民摊群点，数百个摊贩安心经营。

（三）健全合法性审查制度，筑牢法治防火墙

2023年以来，我局作出的重大决策均通过局领导会议集体讨论决定，决策过程全面落实合法性审查制度。一是狠抓行政规范性文件事前合法性审核。严格行政规范性文件制发流程，建立行政规范性文件申请、审核、发布制度，严格落实事前合法性审核工作，从源头上预防和化解法律风险。二是强化重大执法决定法制审核制度。制定《汤阴县城市管理局重大执法决定法制审核制度》，完善重大执法决定法制审核制度。通过法制审核，提高执法案件合法和适当性。同时，充分发挥法律顾问参谋和助手的作用，明确重大执法决定作出前、重大执法行为的论证阶段应当有法律顾问提前参与，并提出法律意见。

（四）“谁执法、谁普法”，营造浓厚学法氛围

1、优化执法工作方式。执法不缺温情，处罚更需教育。在执法工作中，谨记惩教结合的理念，进一步优化执法工作方式，由处罚趋向教育，依据法律法规相关行为未造成危害后果的，不简单采取处罚手段、一罚了之，在充分宣传和引导下，帮助指导经营单位落实主体责任，最大限度增加和谐因素，不断提升群众执法满意度，达到优化营商环境的良好效果。

2、强化普法教育，提升法律意识。为提高全局综合法治素养，通过线上线下普法的模式，营造浓厚法治氛围。我局定期开展《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的培训考试，组织执法人员参与民法典学法视频课程，学习基本法律法规和城市管理相关的专业法律规范，更新工作人员法律知识。目前学法考试人员已全部完成学、考，优秀率为100%。

（五）行政执法案卷评查工作。通过市、县两级的行政执法案卷评查工作，对标查找我局在行政执法与案件归档方面的不足，对照问题抓整改，对照经验抓质量，规范日常行政执法工作，加强行政执法案卷归档管理工作，目前，我局行政执法案卷工作须进一步的提升。

二、存在问题

我局积极推动法治政府建设工作，取得一定成效，但仍存在问题，主要表现在以下两个方面：一是现行法律法规更新速度较快，我局现有规章制度与上级的工作要求还存在一定差距，后续将根据业务实际，进一步规范我局规章制度，与时俱进，与法同行，增强制度的前瞻性。二是法律法规学习模式较为单一。部分工作人员对法律法规的理解存在偏差，存在吃不透、生搬硬套的情形，后续需要优化法律法规学习方式，强化法治培训，提升一线执法人员的执法工作能力及水平，提高工作人员法律适用能力，以更好地满足执法工作的需要。

三、下一步工作计划

（一）加强法治政府建设工作。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求及市、区县法治政府建设工作要求，加强对法治政府建设、依法行政工作的落实，推动依法行政工作水平迈上新台阶。

（二）多方位、多层次、多途径的开展法治宣传工作。进一步加强对新颁布或新修订的相关法律法规的宣传培训工作，规范执法行为，提高工作人员依法行政水平。

（三）深化部门联动执法机制、增强基层执法力量。加强城市管理领域职能部门执法联动机制，增强基层执法能力，严厉打击违法行为，提高行政执法效力。

（四）完善规章制度，保障有法可依。结合新形势新任务新要求，更新完善我局法治政府建设、推进依法行政、规范公正文明执法等方面的规章制度，查漏补缺，增强制度的针对性和实践可操作性，从而有效保证各项工作有序开展。

（五）健全执法。机制建设，推动执法规范化。认真履行法律所赋予的职责，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执行重大执法决定法制审核制度。加强行政执法信息化建设和信息共享，进一步转变工作作风和监管方式，规范依法行政行为，完善管理措施，提高公共服务和执法水平。做到法无授权不可为，监管与服务相结合，惩处与教育相结合，积极推进全县城市管理工作顺利开展。

汤阴县城市管理局

2024年1月17日