汤水〔2024〕2号

根据中央、省、市、县关于推进法治政府建设的文件精神和重要决策部署，为确保把法治政府建设向纵深推进，按照《汤阴县2023年法治政府建设工作安排》要求，结合水利法治建设实际情况，积极推进法治政府建设工作，现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化组织领导，提升依法行政能力　　

2023年，我局高度重视法治政府建设和依法行政工作，将贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和建设法治诚信服务型政府机关列入重要议事日程，狠抓工作落实。主要表现：一是领导重视。成立了领导小组，局长任组长，主抓此项工作。局班子坚持每个季度召开一次专题会议，学习有关法规政策，安排部署依法行政工作。二是明确目标。把法治政府建设和依法行政工作列入全局的工作目标，实行目标管理责任制。三是保障有力。在行政经费十分紧张的情况下优先保证法治机构的工作经费支出。

二、大力宣传水法规，增强全社会水法治意识　

1.着力搞好集中宣传活动。在“世界水日”、“中国水周”宣传期间，充分利用电视台、水法咨询台、悬挂横幅、群发短信、散发宣传单、发放水法规资料和宣传纪念品等多种形式在全县范围内宣传水法规。印制《水法宣传册》9000余份，制作宣传版面50余块，散发宣传资料20000余份，通过水法宣传进农村、进社区等形式，广泛宣传，营造了良好的舆论氛围，为法治政府建设和依法行政工作奠定了舆论基础。

2.严格落实领导干部学法计划。加强水利系统领导干部和职工学法用法工作，完善了各项学法用法制度，出台文件《汤阴县水利局2023年领导干部学法计划》，进一步提升水利部门领导干部的法治素养和依法行政能力，使领导干部和职工系统学习和熟练掌握与履行职责相关的法律法规，着力提高水利部门依法行政能力。　　

3.加强依法科学民主决策，规范行政执法行为。在涉及水利发展、中长期规划、节水型社会建设、水利建设、水资源统一调配及防洪预案等专业性较强的重大水利决策，严格决策程序。一是实行广泛听取意见，健全公众参与重大水利决策的规则和程序，组织专家进行必要性和可行性论证。二是进行合法性审查。做出重大水利决策前组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得做出决策。三是必须党组集体决定。在重大水利决策在深入调查研究和广泛听取意见的基础上，经局党组集体讨论决定，杜绝擅权专断、滥用权力。　　

4.送法进千企，微宣讲走基层。严格贯彻落实《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》和我省《关于加强法治化营商环境建设的若干意见》，通过“送法进千企”普法和“微宣讲走基层”活动，累计走访乡镇、企业25余家，发放宣传近2300余份，有针对性地开展普法讲座、节水宣传，营造了良好的舆论氛围，为我县推进实行最严格水资源管理制度工作奠定了舆论基础。

三、行政执法方面，以专项行动为重点，把从严监管和依法打击落到实处

为依法打击侵占河湖、妨碍行洪安全、破坏水工程、非法采砂、非法取水、人为造成水土流失等领域的水事违法犯罪行为，汤阴县水利局与县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局联动执法，办公室设在水利局，确定了领导成员和联系人，明确了工作职责。联动执法办公室的成立改善了我县水利执法环境较差，水行政执法队伍打击和保护水资源的力量相对薄弱的局面，为确保我县水行政管理有一个良好的水事环境，推动我县水行政执法工作持续好转提供保障。专项行动开展以来，各相关股室通过专项检查与日常巡查相结合的方式，全县累计开展执法巡查305次，出动执法人员850人次，办理案件2起。以汤阴县公安局主办的某某向韩庄镇一排水沟倾倒化工废弃物案件正在侦办中。专项行动的开展，确保了河道、水库、工程设施安澜无恙，确保了人民群众生命财产安全、社会大局安全稳定。

四、提升依法行政能力，加强水行政执法监督

1.加强执法队伍学习教育和提升执法能力

以培训学习为抓手，全面提升行政执法人员整体素质，全面推进行政执法“三项制度”，提升依法行政能力。规范行政执法自由裁量权，协调推进服务型行政执法建设，结合《中华人民共和国行政处罚法》实施，紧紧围绕中心工作，大力推进系统服务性行政执法建设，改进水行政执法工作，创新水行政执法机制，规范水行政执法行为，提升水行政执法水平，深入推进水综合行政执法能力。

2.落实水行政执法监督机制

根据市水利局组织内部进行行政执法案卷质量评查，以提升案卷制作质量。从案卷自查情况上看，依法行政的工作水平也有了较大提高，行政许可、行政处罚案件基本都能做到主体适格、基本事实清楚、证据确凿、说理充分、适用法律法规依据正确、程序合法，案卷归档整齐，办案质量良好。通过案卷评查发现问题和专题培训，进一步提高了大家的业务素质和依法行政的能力。

2024年1月4日

汤阴县水利局办公室