2024年，汤阴县应急管理局紧紧围绕国家、省、市、县党委和政府关于法治建设工作要求，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持法治政府建设同安全生产和防灾减灾救灾等重点工作共同推进，推动我县安全生产形势整体稳定。现将有关工作报告如下:

一、强化党委法治领导，健全依法行政体制

（一）强化领导干部学法。发挥主要负责人法治建设第一责任人作用，印发《汤阴县应急管理局2024年领导干部学法计划》，局主要领导带头在党委理论学习中心组学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法修正案（十二）》《中华人民共和国突发事件应对法》等各类法律法规和规定，不断增强法治意识，提高运用法治思维解决问题的能力。2024年，开展领导干部集体学法12次。

（二）健全完善法治建设体制。印发《汤阴县应急管理局2024年度法治政府建设工作安排》《汤阴县应急管理局关于调整法治政府建设领导小组成员的通知》，明确主要负责人法治建设第一责任人，各分管领导负责分管领域内推动法治政府建设工作，各股（室）具体落实，确保依法行政、依法履职。

（三）定期研究法治工作。局主要领导亲自盯安全生产行政执法，每月了解执法工作进展，定期召开专题会议研究法治政府建设重大问题。

（四）深入学习贯彻习近平法治思想。持续开展《习近平法治思想学习纲要》学习活动。2024年，利用党委理论学习中心组学习、集中学习等方式学习习近平法治思想20次。

二、完善行政决策机制，提升依法决策水平

（一）坚持依法科学决策。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格按照“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态等制度召开“三重一大”会议，主动征询派驻纪检组意见和建议。

（二）发挥法律顾问作用。聘请法律顾问，对重要行政合同开展审核，对行政执法人员日常执法中涉及的法律问题，提出法律意见，提升依法行政水平。

（三）抓好行政执法监督。前移监督关口，对我局行政处罚案件进行法制审核，确保一案一审、全面审核，确保行政处罚案件合法合规公正。召开12期“行政处罚案卷讨论会”，通过交流经验，查找不足，讨论研究改进措施，提升案卷制作水平。

三、认真履行行政职责，持续优化营商环境

（一）在“政务”上下功夫。所有行政审批政务服务事项实现线上“一网通办”和线下“一窗通办”，畅通“最多跑一次”办事渠道，提高政务服务效率。

（二）在“服务”上加力度。对危险化学品延期换证的企业，通过电话、微信及上门指导等方式告知换证流程、所需资料，方便企业及时准备；坚持优化服务和安全第一原则，主动走进企业，深入了解情况，面对面解决企业办理过程中存在的疑难问题，跟踪服务企业完成服务事项，提升企业满意度。2024年办结建设项目安全设施设计审查2件，危险化学品重大危险源备案4件，生产安全事故应急预案备案30件。

（三）加强信用信息共享。加强行政执法信息归集，强化信用监管约束力，及时向信用中国网站和国家企业信用平台归集信用信息。

四、规范行政执法行为，推进服务执法建设

（一）落实安全监管职责。依法编制年度监督检查计划和“双随机、一公开”监督检查计划，在危化、粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间等重点行业领域开展专项整治，深入排查整治、管控风险，消除重大事故隐患。截至目前，执法检查企业238家（次），立案71起，罚款102.32万元。

（二）强化执法队伍建设。印发《汤阴县应急管理局行政执法人员培训计划》，开展各类执法培训15次。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，目前我局共有监督证持证4人、执法证持证47人。

（三）推动服务型执法建设。定期召开安全生产行政执法服务会，集中宣讲和解读相关法律法规，对检查内容实行清单式告知，鼓励企业自查自纠、自我整改、自我提升；常态化聘请专家协助开展企业生产现场及安全管理资料全面排查，交流剖析存在问题，提出切合实际的整改建议；日常监管中帮助企业梳理违法风险点并制定防控措施，引导企业自觉学法并主动纠正违法行为，实现从源头上避免和减少违法行为的发生；执法更有“温度”。逐步规范三步工作法，将服务放在执法前，第一次带专家查隐患服务提醒，第二次核查隐患整改情况提出警示，第三次对屡教不改者严肃执法，下达相关行政执法文书，按照程序进行立案、督促整改；推行基层服务型行政执法联系点和联系员制度，在河南科伦药业有限公司和河南豫鑫糖醇有限公司建立基层服务型执法联系点和联系员。

五、着力提升“两个能力”，增强应急处置能力

（一）提升自然灾害防范应对能力。在自然灾害防范上建立以气象预报为先的应急响应联动机制；完善多部门联合会商研判机制，召开防汛抗旱、森林防灭火、低温雨雪冰冻等自然灾害防范会商研判会32次；建立“气象—应急—融媒体”一线式预警联动机制，发布高温、大风、寒潮等重要天气预警及防范提示95期；完善应急预案管理体系，修订镇级应急预案10份、村级综合应急预案298份、专项应急预案42份、部门应急预案37份；印发《2024年应急预案演练计划》（汤应总指办〔2024〕1号），全县开展各类应急演练合计1000余场；加强应急预案培训，聘请省安科院专家围绕《汤阴县突发事件总体应急预案》《汤阴县生产安全事故应急预案》《汤阴县防范低温雨雪冰冻灾害预案》对各镇、各部门开展应急预案专题培训；加强应急救援队伍建设，全县应急救援队伍57支约5400人，将综合应急救援队伍纳入抢险救援体系，参与我县各种大型活动安全备勤、重点时段景区值班备勤等工作效果显著；储备防汛抗旱、自然灾害救助、生产安全事故等各类应急处置专家90余名，发生险情时能及时开展专家研判，协助做好科学决策处置；编制防汛、地震、防范低温雨雪冰冻灾害等各类应急响应手册，列出不同应急响应级别时的行动指南和工作重点，对应采取的措施实行清单式管理；开通云视讯视频会议系统，应急指挥中心通过云视讯系统调度各镇，实现快速响应、统一指挥和信息互通。今年汛期及时预置布防，成功防御台风“格美”，最大限度保障了人民群众生命财产安全。

（二）提升安全生产应急处置能力。落实安全生产治本攻坚三年行动的各项任务，推广落实安全生产“三全管理”机制，监督工贸、危化企业开展应急演练，建立工贸、危化企业联合应急救援队伍1支共138人，组织96家企业开展安全生产专业练兵比武活动，提高生产安全事故防范应对能力，为促进我县安全生产状况持续稳定奠定基础。

六、深入落实普法责任，强化法治宣传引导

（一）重视广泛宣传。采取“线上+线下”、传统媒体与新媒体相结合的方式，通过安全生产知识展播、《安全汤阴》宣传专栏、村村通大喇叭等“线上”宣传阵地和安全宣传“五进”、“安全生产月”等“线下”行动，科普安全生产和防灾减灾救灾常识，增强全民安全意识。“安全汤阴”专题栏目累计播放162期（2024年播放45期），播放安全常识宣传视频458期。

（二）坚持“谁执法谁普法”。将普法贯穿于执法全过程、渗透于执法各环节，印制《中华人民共和国安全生产法》》《河南省安全生产条例》读本5000本、开展工贸企业“主题安全日”活动12期、组织全县重点企业教育培训19场、发布执法案例75起、设立每月21日为“警示教育日”、推行“安全生产我来讲”，主动向管理对象、执法对象普及安全生产相关法律法规知识，同时针对企业在安全生产工作中存在的问题、需要注意事项及如何抓好安全生产工作等方面作深入讲解，提高企业安全生产管理水平。

（三）扩大普法宣传覆盖面。依托“5·12”全国防灾减灾日、“安全生产月”、“10·13”国际减灾日等重要时间节点，采取线上、线下相结合的形式开展系列宣传活动，营造浓厚的宣传氛围。2024年，举办大型宣传活动3场次，发放各类宣传资料30000余份、宣传物品10000余份。

2025年，汤阴县应急管理局将进一步坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻习近平法治思想为主线，围绕全县中心工作，持续加强应急管理法治建设，强化安全生产监管，不断提高依法应对自然灾害能力，为全力推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化建设汤阴实践新篇章提供坚实的应急法治保障。

2024年12月18日