汤文〔2022〕16号

中共汤阴县委 汤阴县人民政府

关于汤阴县2021年度法治政府建设工作情况的报告

中共安阳市委、安阳市人民政府：

2021年，汤阴县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平法治思想，紧扣法治政府建设总目标，进一步强化依法行政工作，全面提高依法行政工作质量，推进法治政府建设向纵深发展，取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、依法全面履行职能，为经济高质量发展提供法治保障

一是持续优化政务服务。深化“放管服效”改革，大力推进“一网通办”工作。截至目前，汤阴县政务服务事项已录入河南省政务服务平台共计1804项，政务服务事项录入完成率、事项要素完整度均为100%；二是持续优化法治化营商环境。印发《关于建立轻微违法行为免予处罚清单优化法治营商环境的实施意见》，规范轻微违法执法行为，明确免予处罚情形，拟定免予处罚清单。目前已有6家单位制定并公示本部门轻微违法行为免予处罚清单。聚焦“万人助万企”，组建4个“法治体检”法律服务队，为全县97家规模以上企业从政策解读、法治环境保障、企业治理结构、风险防范化解等方面开展一对一提供精准法律服务；三是加强服务型行政执法创建工作。组织开展服务型行政执法创建工作，县税务局创建“河南省依法行政示范单位”工作已验收完毕，县税务局、县人社局积极创建“河南省服务型行政执法示范点”和“河南省服务型行政执法标兵”荣誉称号，已完成推荐申报工作。

二、健全依法决策机制，保障政府行政权力规范化运行

一是全面执行重大行政决策程序。对政府常务会议题及重大协议、合同等决策行为实行集体讨论审查，特别是对汤阴县5G+新型智慧城市合作等重点工作中出现的有关法律问题，进行严格审核把关。今年以来，参与审查了145件协议，出具法律审核意见60余条；二是加强行政规范性文件管理。完善合法性审查制度，严格审查程序，重点对文件的合法性进行审核，提出有关意见和建议，未通过合法性审查的不得提交讨论。开展行政规范性文件专项清理工作，对县政府发布的行政规范性文件进行了全面清理，经排查，我县没有涉及行政处罚内容的规范性文件；三是充分发挥法律顾问参谋助手作用。为政府重大决策、重要工作、重大项目等提供法律咨询论证，参与协调、处理涉法涉诉法律事项，对热点、难点问题积极建言献策，减少和避免政府决策的法律风险。在298个行政村村（居）法律顾问全覆盖的基础上，进一步完善公共法律服务体系，实现公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”深度融合。

三、全面提升依法行政能力，不断提高政府治理效能

一是加强执法机构人员培训。组织全县800余名执法人员对新《行政处罚法》等进行了内容业务培训，组织各行政执法单位法律知识考试（网络考试）共计30余场，更换新版执法证件1008本，进一步提高了执法人员业务素质，保障了行政执法机构和执法人员依法规范开展工作；二是开展行政执法案卷评查工作。采取全面自查和集中评查的方式，成立评查小组，对相关执法单位随机抽查30余份行政执法案卷，进行交叉评查打分，对评查结果予以通报，切实保障人民群众合法权益、维护政府公信力；三是全面推进行政执法“三项制度”。认真组织开展专项执法督查、联合执法检查、执法案卷评查、不定期抽查等监督检查活动，加强行政检查与行政执法监督衔接机制，健全行政执法监督体系，规范行政执法行为，确保“三项制度”落实到位；四是开展行政执法责任制示范创建工作。根据省、市行政执法责任制示范点创建有关要求，通过申报、筛选和实地考核，督促示范点申创单位完善提升行政执法水平，对标对表，严格落实行政执法责任，县交通运输局、县医疗保障局申创“省级行政执法责任制示范点”工作已验收完毕。

四、构建多元联动机制，有效预防化解社会矛盾纠纷

一是做好行政复议、应诉工作。今年以来，办理行政复议案件34起，办结29起，办理行政应诉案件34起。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，切实提升政府机关负责人法治意识和应诉能力；二是加强法治宣传教育工作。今年以来，县委常委会、县政府常务会、县委理论学习中心组集体学习了习近平法治思想、《宪法》《民法典》《法律援助法》等，推动领导干部带头尊崇法治，树牢法治思维，切实提升依法行政能力。开设“学法普法大讲堂”，开展“法律七进”“送法进千企”活动，充分发挥“汤阴县掌上公共法律服务平台”线上普法作用，全面启动“八五”普法规划，持续深化“谁执法谁普法”普法责任制，落实普法责任清单制度，确保各项工作落实落地；三是创新矛盾纠纷化解机制。坚持每月矛盾纠纷排查化解例会制度，按照“警调衔接”“诉调衔接”“三零创建”相关要求，引导当事人理性处理纠纷，依法维护自身合法权益。今年以来，共排查调处矛盾纠纷1078件，调成1032件，调成率98%，将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态，为全县基层治理现代化提供有力保障；四是积极推动法治乡村建设。积极实施“法律明白人”培养工程，健全“一村一法律明白人”制度，各乡（镇）举办法律知识培训班，开展送法进乡村活动共计50余次，培养法律明白人1490余人，为法治乡村建设提供了人力保障。截至目前，全县共创建市级民主法治示范村42个、省级民主法治示范村32个、国家级民主法治示范村3个、市级法治乡镇1个。

五、存在的问题与不足

汤阴县法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节，在一些方面还有待进一步提高完善。一是法治基础建设仍需进一步夯实。部分群众法治意识不够强，普法力度仍需加强；二是基层一线执法力量还需加强，各项制度机制还需完善；三是综合行政执法改革还需进一步深化，少数基层行政执法行为有待进一步规范。

六、下一步打算

在下一步工作中，汤阴县将持续深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府中心工作，持续推进法治政府建设，持续提升行政审批服务效能，持续推进“一证通办”和“一件事”集成办理政务服务改革，落实“放管服效”改革，推动基层政务服务标准化、规范化管理；进一步贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制，引导全县党员干部群众形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治观念；进一步落实行政执法“三项制度”，严格规范行政执法，加强行政执法案卷评查，强化对依法行政工作督查考核，不断推进法治政府建设高质量，努力建设美好汤阴，奋力争当豫北地区高质量发展标杆，为安阳建成“一个强市”、实现“八个领先”贡献力量。

特此报告。

中共汤阴县委 汤阴县人民政府

2022年2月28日